擅权所为，死后即废。
这个位置权力太大，众人商议，将此位置给了已故大儒郑玄。
东汉以太尉、司徒、司空为三公，位次上公。三公师长百僚，名义上为最高官职，其实并无实际权力。
东汉任命三公多以知名经师为之，以宣扬经术治国的理念。其实不过是政治花瓶而已。皇帝以尚书参决政务，并不以实权付三公。因三公以硕儒经师居官，所以往往要为很小的差错承担非常严重的责任，以示高节。
东汉以来，常有三公因小事而被罢官，更有许多人的下场都是论罪下狱、处死。
按东汉制度，三公掌谋议国之大政。三公的主要参政途径就是共同讨论皇帝交议的国政，定议后会衔上奏。除非被任命为录尚书事，并没有决定政务的职权。
按东汉以三公领九卿的制度。
太尉负责全国军官的考核，每岁末，评定等次，上奏皇帝，作为军官升迁、降调的依据。领太常、卫尉、光禄勋三卿。太尉府属吏有：长史一人，秩千石，总管各曹事务。各曹掾、史、属共二十四人。
在诸曹中，西曹负责太尉府官吏的任免；东曹负责二千石的迁调；户曹负责户籍、祭祀、农桑；奏曹负责奏议；辞曹负责审理案件，接受上诉；法曹负责驿站事务；尉曹负责士卒和囚犯的征调、运输事务；贼曹负责缉拿盗贼；决曹负责裁决刑法；兵曹负责军事事务；金曹负责货币与盐铁事务；仓曹负责国家仓库事务。
此外，还有黄阁，主簿，是阁下诸吏的长官。另有令史及御属二十三人，阁下令史负责太尉的仪仗执事；记室令史负责太尉府的奏章等各种文书的管理；门令史负责太尉府门卫。其他令史分隶诸曹，办理文书事务。
太尉府诸曹的设置以及职掌来看，太尉的管辖范围似乎非常广，但那都是名义上的东西，太尉诸曹所领事务，或受制于尚书台，或仅仅为文牍往来，本身并没有可否之权，而且太尉对本府诸曹事务并没有实际节制的权力。
司徒，负责人民教化，掌礼仪诸事。领太仆、鸿胪、廷尉三卿。属吏有长史一人，秩千石。掾属三十一人。
司空，负责水利工程、城防建筑、宫室营建等事务。领宗正、少府、司农三卿。司空属吏有长史一人、掾属二十九人、令史及御属四十二人。
东汉末年，三公（太尉、司徒、司空）已成为虚职，在三公之外另设大司马，大司马和大将军均位在三公之上，如刘虞、权臣李傕。
东汉沿西汉制度，以太常、光禄勋、卫尉、太仆、廷尉、大鸿胪、宗正、大司农、少府为九卿。与西汉不同的是，东汉九卿分隶属三公。东汉九卿均于官称上加“卿”字，如太常卿等，秩中二千石。
除此之外，东汉九卿与西汉不同者还有：一、光禄勋除西汉的五官中郎将、左中郎将、右中郎将、虎贲中郎将、羽林中郎将之外，增置东中郎将、北中郎将、西中郎将、南中郎将。二、少府尚书改称尚书台，由西汉的常侍曹、二千石曹、民曹、主客曹改为六曹：改常侍曹为吏曹，增三公曹，将主客曹分为南主客曹与北主客曹。尚书台增设左右丞二人，诸曹侍郎各六人，令史诸曹各三人，事务繁剧的曹增令史各三人。尚书台组织较西汉尚书要重要、庞大的多。
军事方面，东汉的将军也是中央政府的重要组成部分，有大将军、骠骑将军、车骑将军、卫将军、前将军、后将军、左将军、右将军。大将军位在三公上，骠骑将军、车骑将军、卫将军位次列于九卿，位在三公下。前、后、左、右将军，位次列于九卿，不常置。东汉中期以后，太后临朝称制，外戚以大将军执政，与太傅、三公合称为五府。
以上将军均开府，府属有长史、司马各一人，从事中郎二人，掾属二十九人，令史御属三十一人。将军以本号领军的，各有部曲、校尉。
汉末大乱，有军功者比比皆是，授予官职的难度加大。因此常在“将军”前冠以某个名号以作为他的官职，这种名号并无一定，名号之间也无上下级关系，因此称为杂号将军。临事设置，事毕即撤。如骁骑、楼船、材官、伏波、贰师、度辽、龙骧等，或以所领部队（如骁骑、材官），或因奉行的任务。
以后，开始出现四征、四镇、四平、四安等重号将军。
这是一个庞大的工程。
不是刘琦想封谁就封谁的，这牵涉甚广，不光是刘琦身边的老兄弟，还有许多名士大贤，甚至还要顾及一下曾经从长安追随刘协东逃的官员。
刘琦想不参与也不行，官要给，权力却不能外放，这是刘琦交待荀彧的中心思想。
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第412章 称帝（）
这些乱七八糟的事一折腾就是几个月。
各战场早已重开战事。
曹操虽处劣势，却也能拖住，不至于大面积溃退。
刘备则不那么好受，面对郭嘉与周瑜的联手，那层出不穷的计策，张飞、虞翻实在难以招架，步步为艰。整个豫章已被寸寸蚕食，插上了大汉的旗帜。
诸葛亮与司马懿在益州南部也交上了手。虽然司马懿鼓动南蛮造反，却是被动防守的一方。还没等南蛮闹出多大动静呢，诸葛亮便亲率大军八万南下平叛而来。这一次司马懿没有见危险便退缩。如果他不能击败诸葛亮，并对益州造成大的动乱，那便起不到对刘曹大战丝毫的影响。回去也不过等待失败罢了！
西面的徐庶军团经过近一年的清剿，也已基本肃清了西域三十六国的反叛势力。已经在战报中回报，可调大军东征援战了。
刘琦现在没空去管战场的事了，各军团的人员都是经过精挑细选的，绝对搭配合理。足已独当一面！
转眼便到年根，称帝事宜也准备的差不多了。
没有皇帝的汉室朝庭先组建起来了。
三公虽已成虚职，但却也不能没有，蔡邕被推为司徒，刘巴被举为司空。但太尉不能随便给，就算没有实权也不能给，接触的范围太广了，几乎所有的核心机密都有权过问。这个人只能是刘琦的心腹之人，所以大家商以的结果便是由田丰来担当太尉之职。
大司马和大将军就不需要了，那本就是正常情况下不存在的产物。
九卿，皇城内实权掌握者：
太常，荀彧。掌管宗庙礼仪，地位很高，属九卿之首。
卫尉，史阿。总掌皇城、皇室及所有京师官署之护卫，接受皇帝直辖。
光禄勋，典韦。掌管宫殿警卫，也就是御前士卫，贴身保卫皇帝和后宫的安全。
太仆，蒯良。掌管宫廷御马和国家马政；
廷尉，顾雍。掌管司法审判。
鸿胪，许靖。掌管外交和民族事务。
宗正，刘璋。掌管皇族、宗室事务。
司农，国渊。掌管租税钱谷和财政收支。
少府，马钧。总掌国家工程。
给足了各方名士和士族面子，却把重要职位牢牢把控在自己手中。
地方州郡官员一直沿用汉制，人员也配备合理，不需调整。
最主要的就是这三公九卿，有了他们便有了一个国家、一个皇城正常运转的所有机构。至于再下面的官员刘琦就没有挨个挨个去审查任命了，交由荀彧田丰去处理，安排好报他审批就好了。
这玩意儿官制其实很不合理，队伍庞大臃肿，且分工不明。效率不高且耗费大量政府资源。确实应该改改！
不过，在此之前的中央政府就是需要这么多部门去运转，也是很无奈的事。
长安本就是东汉皇城，刘琦也早已入主未央宫。称帝，不过是水到渠成的事罢了。
新帝登基，那也不可能随便。政府机制完善后，便是皇宫、祭坛等重要设施的修缮维护。
怎么也得到春暖花开时。
帝位。
会当凌绝顶，一览众山小！
刘琦其实不喜欢这种感觉，哪怕他是万万人之上，九五至尊，那也改变不了他成为孤家寡人的事实。
不愿做昏君，便只能是寡人。
不但与臣疏远，后宫家人一样不能如当年一般亲近。不是他不能，而是自古后宫不太平！
住的地方大了，人与人的距离便远了。几位夫人各自有了自己的院子、孩子，便不再那么亲密了。
没有太大的矛盾，便是因为之前在晋阳那个小小的州牧府里相处了很长时间的缘故。
对于储君世子大家倒也没刻意地要为自己的孩子争取什么，因为刘琦的第一个孩子本就出自发妻蔡碰。发妻长子，本就理所应当。
最主要刘铮那小子从小就知书达理，谦逊有礼；还遗传了刘琦和蔡琰的良优基因，聪慧过人。加上外公蔡邕的从小培养，和后来爷爷刘表的点拔，才六岁，就落得彬彬有礼、落落大方，颇有大家风范。
虽然刘奉在勇武上更有超人之资，但总比不得刘铮各方面来得优秀。众多孩子中，刘琦也更喜欢刘铮多一些。
时间过得真快，一转眼孩子们都长大了许多。就连曾经一见到刘琦就往怀里钻的宝贝刘玥，现在见到刘琦也有些害羞了。
一年四季在外面到处跑，回到家，刘琦才发现自己实在不是一个合格的父亲。甚至比不上自己的父亲刘表。
孩子们没太多的要求，他们需要的更多的是陪伴！
现在倒好，估计以后在长安的时间将会非常之多。但身份地位变了，空裕的时间想必也不会太多。希望孩子们别像手下的臣子和后宫的妃子们一样疏远自己吧！
……
公元203年春，司徒蔡邕搬出献帝刘协密诏，召告天下：刘协被曹操谋害，刘琦领旨继帝位。
三月初九，太常荀彧组织文武百官祭祀天，刘琦身着龙袍皇冠，腰悬仁道帝王之剑——湛泸亲临祭坛封禅。
这把通体黑色浑然无迹的长剑让人感到的不是它的锋利，而是它的宽厚和慈祥。它就象上苍一只目光深邃、明察秋毫的黑色的眼睛，注视着君王、诸侯的一举一动。
君贤能，剑在侧，国兴旺。
君无能，剑飞弃，国破败。
五金之英，太阳之精，出之有神，服之有威。
这把剑怎么出现的没人知道，在长安多年，也没在任何地方看到过。就在刘琦宣布登基称帝时，进入皇宫翻查典籍，它便出现在刘琦眼前。
便成了刘琦的配剑。
大赦天下，宣五湖来朝。
然后由鸿胪许靖宣读颁布诏书登基。
传国王玺是唯一的缺陷，这个真没有，在曹操那儿呢。只能由刘巴择良玉雕玉玺一枚代替。
宫中乐手演奏，由内侍扶着，登上皇位，音乐停下，接受百官朝贺，以及四方朝贺。
祭告宗庙、社稷以及万民。
礼成，刘琦正式登上帝位。国号“汉”，年号“开元”。
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第413章 分封（）
刘琦登帝位，当然少不了大肆分封麾下文武。
他们才是刘琦走到今天的功臣。怎么少得了论功行赏？
前将军，关羽，赐爵汉寿亭候。
后将军，赵云，赐爵永昌亭侯。
左将军，郭嘉，赐爵高阳亭侯。
右将军，徐庶，赐爵苍亭侯。
几大军团主帅占居高位，亦是核心统帅。
征东将军，太史慈，关内侯。
征南将军，甘宁，关内侯。
征西将军，黄忠，关内侯。
征北将军，高顺，关内侯。
领军将军，典韦，关内侯。
镇东将军，张辽，关内侯。
镇南将军，周泰，关内侯。
镇西将军，马超，关内侯。
镇北将军，张燕，关内侯。
平东将军，徐晃，关内侯。
平南将军，黄盖，关内侯。
平西将军，张绣，关内侯。
平北将军，徐荣，关内侯。
征蜀将军，沙摩柯。
征虏将军，文聘。
镇军将军，夏侯兰。
镇护将军，公孙续。
安众将军，刘磐。
安夷将军，周仓。
……
一众武将皆有封赏，终于名正言顺拜领大汉朝庭官职，光宗耀祖。
地方官员都是依照汉制安排好的，并不需做什么调整。
如益州刺史诸葛亮，荆州刺史钟繇等。
但还有一群人的分封就比较麻烦一点，那就是刘琦手中的高级谋士们。如贾诩、周瑜、庞统、法正等人。
战争时期，也没太多办法去平衡。刘琦与众文武商议后决定战时增设军师将军一职，位居四方将军之下，四征将军之上。增贾诩、周瑜、庞统、法正、郭准五位军师将军，赐乡候。
封完文武官员，接下来便是册封皇后皇妃、太子皇子了。
没有什么疑议，蔡琰不论家世、气质、能力……各方面都是最佳人选，而且他是刘琦的发妻，理所应当地被册封为皇后。
其他的就不好分了。
哪里有高低，哪里便有矛盾；哪里有阶级，哪里便有斗争。
还好人不多。
貂蝉、张宁、吕绮玲、甄宓。
虽然甄宓是平妻，却比不过其他几女进门早。谁比谁高一个等级估计其他人都不会服。
四个妃位，便四人平分好了。
貂蝉为丽妃。
张宁为宁妃。
吕绮玲为淑妃。
甄宓为惠妃。
六嫔？
没有！
贵人？常在？答应？
统统没有！
虽然那群老学究们开始以开枝散叶啥的忽悠刘琦充实后宫，但被刘琦拒绝了。
温柔乡便是英雄冢！
精力不允许。
天下未平，何以自乐享？
除了刘铮被封太子外，其他的皇子都没有封王，刘琦不想他的孩子们早早地离家远行，承担太多的责任。也不想他的妃嫔因为陪儿子而远离自己。
本就不多，再分出去，自己后宫就空了。
倒是几个女儿都封了公主，没办法，女儿控。
最后一个就是关于老爹刘表的安排了。
太上皇�