经过半天的思考，最终决定还是留下400余禁军暂时辅助驻守。
然后就是守军将领的选择了，梁山虽然签订了停战协议。但谁知道会不会出尔反尔呢，就是不会，也要预防其他匪寇的袭扰，所以需要一个出色的将领来指挥调动。
本来杨志最为合适，只是其与梁山有过，而且明眼人都看得出来，其对梁山依然怀恨在心，程咬金怕他分不清情况，和梁山闹翻，这就麻烦了。
为了保险起见，最后决定让李朗带领50余士兵驻守陈县，积极招募士卒，暂时由王万幸带领禁军卫从旁协助。
决定下来后，程咬金便与许贯忠、杨志两人带领着一千五百禁卫军坐船往胜利县的竹下镇而去，仅仅一个时辰，便到达了竹下镇，通知竹下镇的镇长不要让百姓靠近并留下了200禁卫军看管后，一行人便马不停蹄的朝国都而去，可惜战船的容量还是不够大，无法装下战马，不得以下，程咬金只能将那87匹战马留在了陈县，这让他伤心不已，不过他已经决定，事情一了，他就返回陈县，走陆路将战马带回来，好亲自组建千羽国的第一支骑兵队。
又是半个时辰，众人看见了胜休国都的影子，这段路程竟然只有了一个半的时辰，足足节约了一倍有余的时间，让众人感叹不已。
程咬金带领众人继续急行，当众人出现在国都城外时，竟然看见一名武将打扮的男子带领着一群禁卫军护卫着一名身穿龙袍的青年，这武将便是虎威将军周武，那龙袍青年便是千羽国国君杨锋了。
程咬金在短暂的惊愕后，急忙跪俯在地激动的喊道：“国君万岁万岁万万岁！”众人惊醒，连忙跟着跪地大呼万岁，许贯忠也跟着跪地大呼，但双眼却紧盯着杨锋，他希望可以看清这是否真的是一代名君，是否值得自己效忠。
杨锋面带笑容，“将士们辛苦了，孤欢迎你们凯旋归来，都快快请起吧！”一边说着一边快步向前，去扶程咬金。
程咬金乘势而起，一脸疑惑的问道：
“国君怎么知道我们回朝了？”
杨锋一边去扶杨志，一边笑道：“孤不仅知道你们今天回朝，还知道你们是和梁山协议停战的，而且还知道王都尉带领400余禁军协助维护陈县冶安了。”
程咬金更加不解了，“国君真乃料事如神，难道国君拥有千里眼、顺风耳不成？”
杨锋苦笑摇头，“程卿你多想了，这是今日早朝时，司马潘军告诉我的，不要小看了这些官员、家族，他们都是土生土长于千羽国内，人际关系必然是错综复杂，可能这朝堂上，也就我这国君才是最后得知的吧！”
一时之间，鸦雀无声，这时杨锋也注意到了旁边跪地的青年文士，连忙也伸手去扶，“先生可是许贯忠，许先生？”
许贯忠站起，对着杨锋行了个礼道，“草民便是许贯忠，不敢担国君人先生之称，久闻国君贤明，今日一见果然非凡。”
“先生妙赞了，先生之意，周武将军已经告知于孤，古有言“学会文武艺，卖得帝王家”，先生大才，不知可否屈居于孤这千羽国。”
许贯忠激动拜倒，“国君以国士待我，我必以国士报之！”
杨锋再次扶起许贯忠，“我得先生如虎添翼，还请先生以后多多指点。”
第22章 初步变法（一）（）
杨锋越和许贯忠相谈就越觉得许贯忠博古通今，整个宋月皇朝的人文地理竟然无有不知。
杨锋连忙让程咬金与杨志带禁卫军下去休息，等程咬金等人走后，连忙拉着许贯忠朝御书房而去，他要和许贯忠好好聊聊千羽国的现况和该如何改革，如何发展。
来到御书房后，杨锋便将自己的改革方案说了出来，第一就是将三公六卿制改为简易的三省六部制，去掉中书省与门下省，保留尚书省六部。
如今的宋月皇朝用的便是三省六部制，许贯忠自然是知道其的作用，表示了赞同的意见，两人又继续廷着着个话题聊了人员任命、官位品阶以及官员俸禄和以后发展方向，这将是影响千羽国以后成长潜力的一次重要变法。
首先是人员任命，和官位品阶，先是中央的尚书省和六部官员，任命司寇张伟为二品刑部尚书；任命司徒刘翔为二品户部尚书；任命司空王阻阳为二品工部尚书；任命司马潘军为二品兵部尚书；吏部尚书与礼部尚书暂时空缺，任命许贯忠为一品尚书令，六部之事须报由尚书令整合，再由尚书令奉交国君，由国君批阅决策。
六部下面分置二十四司处理政务，每部四司，设五品朗中，吏部为吏部司、司封司、司勋司、考功司；户部为户部司、度支司、金部司、仓部司；礼部为礼部司、祠部司、主客司、膳部司；兵部为兵部司、职方司、驾部司、库部司；刑部为刑部司、都官司、比部司、司门司；工部为工部司、屯田司、虞部司、水部司。
任命大良造杨颖为五品兵部朗中；任命水部侍郎赵震明为五品水部朗中，各部尚书拥有举荐权，可为国君推荐有才之士，千羽国都将酌情任用。
将县令从七品升至五品，具有参加早朝资格，调任胜休县县令杨仁为陈县县令，调任五品虎威将军周武为四品千羽令，掌管国都及整个胜休县的司法，经济治安等权利。
接下来便是军方改革和任命了，由于帝国崛起中的局势是群雄割据，鹿天下，所以军队的兵力将是关乎国家存亡的根本，杨锋决定将千羽国士卒扩充到2万左右，现在国库还算充盈，千羽国的地域也适合渔业、农业的发展，根本不用担心供给不了这些士兵。
这次杨锋改革军队编制，设为十人为火，设火长；十火为队，一百人，设队正；五队为营，五百人，设营正；五营为旅，两千五百人，设旅帅；五旅为师团，配一千直属大队，共一万三千五百人，设师团长，士卒只能担任火长，队正及队正以上则需要武将才能担任。
任命程咬金为第一师团师团长，杨志为第一师团第一旅旅长，李朗为第一师团第二旅旅长；禁卫军保留2500人的一个旅的编制，由王万幸担任禁卫军旅帅，其余禁军打散分配到各各军队中担任火长；组建一个水军营由四品建威将军赵日升担任营正；陈县设县尉一名为六品武官，具有参加早朝资格，可招募一个营的衙役维护陈县冶安，共17000名士卒。
千羽国大量招募在野武将，可由官员推荐也可自荐，被荐人员需到兵部尚书潘军那里登记信息，由潘军检查是否为武将后，再将登记信息传由尚书令许贯忠审核，最后递交国君批阅任命，若有徇私舞弊，将登记武将移除或登记中有不是武将的人员，轻则革职查办，重则满门抄斩。
至于军队士卒的招募则由杨锋亲自操刀士卒招募完毕后组成各个火，在交由队正，以此类推，这个过程中，各将领都无法干预。如此一来，无论士兵还是武将都不知道谁是自己的下属，谁是自己的长官，最低限度地减少统兵将领，对军队整编和人事任免的干预。
当然，这些将领，也不是什么都做不了，他们能够为属下士卒请功，同时推荐优秀的人才。
本来士兵的选拔，杨锋是准备交给将领们自己招募的，可是许贯忠却一再说，因为杨锋突然想到帝国崛起中的npc没有忠诚度一说，和真人没有多少相差的，只是比现代人多了一些忠君思想，但却依旧拥有私心，比如历史上宋太祖赵匡胤的陈桥兵变，朱元璋杀了几乎所有的开国元勋，说近点就比如上次由李朗自行招募士兵，结果士兵中有一半都是李家私兵，如果李朗在邻镇选择了投降，那么他们也将跟着投降，他们忠的是李朗，而不是国君。
接下来就是军饷定数了，商议结果为，一到三阶新兵，月饷20银币。四到六阶精兵，月饷40银币。七到九阶百战精兵，月饷60银币，县尉月饷10金币，县令、各司朗中月饷50金币，各部尚书月饷150金币，尚书令月饷200金币。
两人还就千羽国的军功制度和军衔制度重新规划制定了出来，命名为千羽国军功获封赏制度。
根据制定规定，领地军功封赏，大致划分为二大类。
第一类是最普通，也是最普遍的一类封赏。金银珠宝、绫罗绸缎、装备铠甲、精英战马、精锐武器以及功法秘籍等等，都在赏赐之列，其中，又以金钱封赏，最为常见。
制度中，对“立多大功，受多少赏”，都有明文规定。上至将军，下至普通士卒，一律都在赏赐之列。
当然，奖励的对象，仅限于表现优异者。
也就说，军中的封赏，不会是大范围的、泛滥的。只有作战最勇猛者，斩敌最多者，建立奇功者，才有资格获得赏赐。
唯有如此，才能激发军中士气，起到其应有的激励作用。
第23章 初步变法（二）（）
第二类就是晋升军衔了，根据千羽国军衔体系制度规定，领地军衔在将军么衔下在设校、尉、士、兵，一共是五阶十七级。
校尉划分为三品，即上校、中校以及下校。尉和士、兵也是三级，即上尉、中尉以及下尉，上士、中士以及上等兵、一等兵和二等兵，每一名军官，任职后都有基础军衔，以下品为准。比如，士兵晋升火长，自动获得二等兵军衔。立功之后，可依次晋升为一等兵、上等兵。
当然，上等兵就到顶。只有再次晋升为队正，才能授于下士军衔。以此类推，诸位师团长，上任之后，自动获得五品将军军衔。
军衔，标定的是军中上下级关系。下级军官，必须无条件服从上级军官，这是军中铁律。如此一来，在战争中，就不会出现指挥混乱的问题。
以一个营为例。倘若营正阵亡，按惯例，根本无人顶上，队正没有指挥之权，整个队伍立即变成一盘散沙。
有了军衔，情况就会大大地不同。
营正一旦阵亡，按照军规，就由营中军衔最高者，自动接替，担任临时指挥官。接替者倘若也阵亡，则由幸存者中的军衔最高者接替。如此循环往复，这支队伍，就能一直战斗下去，直到彻底溃败为止，仅此一条，就胜过千军万马。
除了标定上下级关系，军衔也是将领们俸禄的指标。
比如，一名刚刚上任的火长，他就是二等兵的军衔，每月军饷是60银币和七到九阶百战精兵的俸禄相同，然后可以通过杀敌等方式积涨军功，获得军衔晋升，一等兵火长军饷80银币，上等兵火长军饷1金币。
军官对此还不能说什么。军中以武为尊，同样是火长，二等兵火长觉得军饷少的话，努力作战，晋升为一等兵便是，如此一来，反倒会刺激军中将士立功之心。
对应的，各级军衔的军饷标准，都做了统一的调整。上士队正军饷5金币，中士队正4金币，下士队正3金币。上尉营正军饷20金币，中尉营正15金币，下尉营正12金币。上校旅帅军饷50金币，中校旅帅40金币，下校旅帅30金币，一品将军军饷200金币，二品将军军饷150金币，三品将军军饷120金币，四品将军军饷100金币，五品将军军饷80金币。
许贯忠还提出国中“慈孝”、“聪慧”、“拳勇”出众者，由村长、镇长、县令推荐试用，通过功劳慢慢晋升，扩大了人才来源。
主张任用千羽国中的几个家族族长为陈县下属贫困村镇的村长、镇长，让他们带动这些村镇的经济发展。
并且希望千羽国开设国学，为百姓开智，培养人才。
这些建议也全部被杨锋接纳了下来，杨锋决定先在国都和陈县县城开设私塾，主要以启蒙儿童教育为主。招募文士来教授大家识字，待识至千字左右后，再教读三字经、百家姓、千字文这样的蒙学经典，毕竟千羽国太过落后，没有什么人才，想招几个大才来教书是不可能了，只能给孩童为以后的学习打打基础。
两人商议结束后，杨锋让小飞子带许贯忠去找暂时落脚的地方后，召来了那五个老臣子。
片刻后那五个略微佝偻的身影便同时结伴出现在了杨锋的视野中。
“国君万岁万岁万万岁！”
杨锋扶起跪地的几人，“众卿不必多礼，此次唤你能前来，是有几件事要你等去处理。”
“我等愿为国君分忧，鞠躬尽瘁死而后已！”
“众卿言重了陈县战事刚了，如今陈县之地满目疮痍急需修建，还有孤要你在这之前在国都和陈县县城开设一座私塾，供我千羽国的孩童习字，孤先给你2000金币的维修款，若是不够可在报数于我，王卿可能胜任？”
“谨遵国君旨，微臣马上募匠赶往陈县俢建！”王阻阳躬身答道。
其实国库应该是由户部管理的，但杨锋对刘翔这个老头子可没这么放心，还是自己先抓着吧。
杨锋满意的点了点头，将写着改革方案和官员任免的书纸递给王阻阳，“孤决定进行变法，这是我千羽国将变法的内容，你等好好看看吧。”
潘军等人也凑到王阻阳的身前，一起仔细看了起来，杨锋发现杨颖的脸色突然有些变了，立马也猜到了缘由。
“杨卿，孤听说你的长子***文采出众，孤有意提他为户部郎中，你觉得可否？”
杨颖闻言，脸色稍好了些，但还是说道，“荣儿自小学文倒是有些墨水，只是他从未任职过，如今突然升为户部朗中，怕是会令国君失望啊。”
“哈哈，杨卿多虑了，只是刘卿可要好好指导指异子荣啊。”
刘翔闻言笑道，“国君、杨尚书放心，子荣来我户部工作，我一定悉心教导。”
“多就拜托刘尚书了。”杨颖拱手谢道。
“潘卿、杨卿你二人下去后将召募武将，士兵及夫子的文书抄袭百份，粘贴于我千羽国各个村镇，由潘卿在我国都广场为前来应召的武将登记入册，士兵招募由杨卿主持，到时候孤将到场监督，夫子的招募孤会让许卿去负责吧。”
“臣等领命！”几人齐声道。
杨锋想了想又道，“孤决定将户籍分为民籍�
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