帝国之主- 第171部分

　　　　经过这番整合后，整个两郡全部的军力，得以统一纳入一个完全相同的体系。整个计划完成后，陈武将真正完成对两郡的全部控制，成为帝国东南举足轻重的力量。为此，陈武还设立的军部，专门负责战事的筹备、分析和推演。

　　　　当然，这个部门的设立，就涉及到了此次总督府会议军改外的另外一大模块，对行政机构的改革。

　　　　就整体而言，陈武仍旧沿用了帝国的机构体系划分，但结合了穿越前玩家的优化，做了不少变更。按照他的计划，经过这次改革后，松江和天南郡的行政机构划分将会全面统一。原来的官府、衙门等不同说法，一律规范为政府，并整合为八大部门。

　　　　首先就是军部，分管什么的一目了然。

　　　　其次是财政署、行政署、内政署三大重头。

　　　　财政署顾名思义，管钱的。

　　　　这其后，行政署和内政署的分开，相比于帝国是一个巨大的变革。

　　　　松江未来的行政署，负责各级官员的人事考核和任命，包括提拔、审查、降级、任免，总而言之一句话，就是搞人事的，类似于穿越前封建时代的吏部。这其中，还下辖了一个日后让贪赃枉法的官员们闻之色变的部门：监察处。

　　　　内政署则是分管两郡内政，包括地方的治安、民事案件审理、农政水利的修缮疏通、制定相应计划促进推动经济发展等等。

　　　　这其中，较大的一个变动包括改组现有的衙役捕快制度，取缔地方的民团、私兵，转而采用警察制度。这在加大了财政压力的情况下，也将一定程度上压缩地方豪强、世家的能量，最大限度的减小了隐患。当然，具体施行起来肯定会有很大的麻烦和问题，甚至是地方的抵触。想要真正落实，还需要很长时间去推动。

　　　　对此，陈武也做好了心理准备，并不急于短时间就能看到成果。

　　　　即便是这样划分之后，陈武仍旧感觉内政署的权利过大。可在现有的帝国体制中，内政部门的权力更大，兼顾了行政的人事权。负责经济发展、农政水利方面的，都只是内政部门下面的一个分支机构。正因此，现任帝国的内政大臣陈三生才会被认为最有权力的三大重臣之一，甚至隐隐力压了财政大臣和军务大臣。

　　　　但现在，分管人事的行政和管理内务的内政分开后，权力失衡的情况无疑好了很多，各部门间也更加平衡，而且不至于出现内政大臣过于繁忙无力兼顾各方的情况。

　　　　在行政、财政和内政三大部门之后，还有四个不容忽视的机构：文教署、战备署、新闻发行署和工部！

　　　　身为穿越者的他，很清楚文化教育的重要。现在的乾元帝国，教育和知识的传播，主要把握在贵族和世家手中。虽然也有类似科考的模式，但并没得到过认真的执行当然，就算执行起来，能考上的多半也是世家贵族的子弟。陈武很清楚，想要从根子上打破世家贵族的存在，只有两个办法：工业和文教！

　　　　工业革命的出现，可以大幅提升生产力，将农民从土地上解放，使他们免于被地主控制和奴役。

　　　　文化教育的普及，则打破了贵族世家们的垄断和特权，再加上全面推广的科举制度，最终让寒门甚至普通的农民都有担任官员的可能。

　　　　当然，陈武准备全面推广的科举，可不是穿越前某个朝代的八股文章，而是更加实用的、类似公务员考试的制度。诗词文章只是基础，吏治、施政、民生甚至理工科知识，才是他想要推广的。既能从某种程度上降低世家贵族们的警惕和反扑，也能积累更多的实用人才，最终将这方世界从封建时代逐渐领入工业革命的门槛！

　　　　这或许需要几十年甚至更长的时间，但陈武等得起。

　　　　专门为此成立的工部，就将跟文教署战略在这方面形成配合。

　　　　现在的帝国人，跟穿越前的封建时代基本一样，对能工巧匠持以轻视的态度，地位并不高。唯一比较重视的军工方面，也仅仅只是军械司作坊。但陈武不同，直接将工部拔高到了跟文教、内政、财政一个级别。

　　　　不仅仅是要鼓励工商，更要鼓励科技的发展创新。

　　　　另外，工部中还会下设一个建设署，专门用来修建桥梁、城镇、码头，以及官道的维护甚至是水利设施的修建这需要跟内政署的配合，前者做出计划，后者负责执行。

　　　　战备署也不用多说，陈武很早前就有了，这次只不过是正式明确了它的权力：统一负责各部的新兵训练、粮草辎重的筹措补给、军用被服帐篷的制作等等。

　　　　原有的匠造局和接手的帝**械司工坊，也一并划入了战备署。

　　　　八部门中的最后一个，同样也是帝国没有的机构，就是新闻发行署了。

　　　　宣传机构的重要和力量，现在的帝国或许有一定的认知，但绝对不如穿越的玩家们清楚。而新闻发行署的存在，就是为了审核、规范市面上的出版当然，这个只是次要任务，因此这方世界的文化远不如穿越前的现实世界发达。陈武之所以专门创建新闻发行署，主要用以是想发行推广报纸，并处理由此引发的相应事宜！

　　　　报纸这东西，在松江这边还比较少见，但在中州早已不是什么稀罕玩意了。技术上讲，活字印刷术也已经被发明，并不存在问题。只不过，帝国能读书识字的少，愿意为此付钱的更少。中州的报纸，主要还停留在小范围传播、编撰者自娱自乐的地步，中枢也还没有意识到它的重要性。

　　　　陈武要做的，就是配合文教署的发力，创办能替松江政府发声的官方报纸！

第278章　松江郡的新纪元（）　
除了以上的八大部门外，总督府会议还表决通过了不少分支机构的划分。

　　　　比如，挂靠在军部下的军情处；目前还只存在了一个构想的松江—天南联合银行；以及陈武准备用来取代登州商会联盟的东南商业联合会。

　　　　甘兴的军情处就不用说了，随着这次全军全系统的整编和改革，也会迎来一次大范围的扩充。至于松江—天南联合银行，是陈武预想中将来的中央银行，掌握铸币权。东南商业联合会的设立目的更是昭然若揭，把两郡地方上的商业势力统合起来，纳入官方管理，而不是让他们自行组成类似登州商会联盟这样极具威胁的组织。

　　　　当然，名义上陈武不会这么说，而是打着政府统一协调、指导，同时给各方商会和商人们一个官方的接触、交流平台。而事实上，这个尚未设立的、具有官方背景的商业联合会，也的确兼具了促进两郡商业发展的目的。

　　　　它将跟内政署的一些政策联动，代替政府行使部分类似宏观市场调控的功能。

　　　　就目前而言，很多参与总督府会议的文武官员们，都还没有完全领会陈武这般设计的用意。他们的视线，更多的放在传统的内政、财政等部门机构上。如果陈武已经决定任命人选，那也就罢了。若是还在考虑，或者打算征询众人意见，那参与会议的部分原登州官员们，就少不得要争一争了。

　　　　在两天会议的最后，几个主要部门的人事任命也逐渐出炉。

　　　　行政署的署长，目前还没有太好的人选，暂且空缺。事实上，关于一些重要的人事任命，现阶段陈武是准备亲力为之的。毕竟，他知道很多现在默默无闻、不久后就会声名鹊起的杰出人才，这是其他人所不具备的优势。

　　　　副手位置的话，陈武任命了一名原登州的官员王昌协助自己。在穿越前，很多玩家对他风评不错，据说是为人刚正不阿，识人的眼光也不错，倒是很适合行政方面的管理。

　　　　内政署的署长，最终不出意外落到了袁兴韦的头上。

　　　　对这个职位，袁兴韦多少有一点心理准备，但真正被任命后，还是忍不住大为激动。先前担任钱伯明幕僚的时候，袁兴韦虽然也能插手一郡的事务，但毕竟只是一个幕僚，有建议权，没有实施能力。现在，他得到了一个可以亲自管理两郡内政的机会。

　　　　虽说这个权力被限制了，不如帝国的内政大臣那么大，但对一年多以前还是天牢中阶下囚的他来说，已经不可能奢望更多了。

　　　　回想起自己当初果断抓住机会，里应外合投靠陈武的决定，袁兴韦就不由得暗暗得意，摇起了折扇。

　　　　内政署的副署长，则由原松江郡的内政署署长季英瑞担任。

　　　　平心而论，原本在这个职位上，季英瑞做的还算不错。除了偶尔有海寇侵袭外，松江整体而言还是帝国东南的一片乐土。正是因为这点，尽管季英瑞是前总督尉迟昌的心腹，但在对方表达了投靠的意味后，陈武还是决定用人不疑。

　　　　从另一角度讲，给予季英瑞这样一个重要的位置，也能安抚松江本地投降官员们的心。

　　　　对于季英瑞来说，从原本的署长变成副长，看上去地位似乎低了，头上多了一个上司。但事实上，袁兴韦这个署长总管松江和天南两郡的内政。具体到松江本地，季英瑞仍旧有着极大的权利。若是将来太平军有机会继续扩张，那他的地位只会更重要，等于是明降暗升！

　　　　何况，身为一个降臣，季英瑞能捞到这个位置已经很满意了。

　　　　他本来想的是，陈武在拿下登州后不久就会直接把自己换下来，另行任命心腹担任呢。

　　　　至于财政署的人事，合适的官员同样没有。

　　　　原本的松江财政署长丁****虽然有些才能，但为人贪财，陈武实在不敢任用这样的官员。只能先暂且空缺，并任命石贤谦担任副手。

　　　　在这之前，石贤谦就一直有协助袁兴韦管理太平军的财务，因此对这个工作并不陌生。

　　　　战备署的署长，则是给了马伟泽。

　　　　这个人早在太平军的沂城时就跟随陈武了，分管的也正是辎重营和匠造局。虽然一直没有什么起眼的表现，但勤勤恳恳，没功劳也有苦劳。考虑到一直以来，太平军的后勤没出现什么大问题，这个位置给他算是合情合理的酬功。

　　　　然而，初步任命完了这些主要的机构后，剩余的几个部门，比如文教署、新闻发行署和工部，陈武就实在找不到合适的人选了。

　　　　太平军接管登州后，肯愿意留下任命的官员毕竟只有一部分。再加上陈武要剔除一部分不合格的，真正能堪一用的连三分之一都不到。过去的一两月时间，登州和松江这边的官府只能勉强维持正常运作，实际上空缺了大量的位置。太平军中，能堪大用的人才更少，穿越前有名有姓的更是统统都被推上高位了。

　　　　这种人才的紧缺，导致了现在陈武遍数了整个总督府，也找不到能用的人。

　　　　文教署这个还好些，虽说陈武要推行的文化普及跟帝国的传统诗书文章不同，但毕竟还有共通性，可以先找几个有名望的本地文化大家兼任。但工部、新闻发行署就不同了，都是乾元帝国现在朝政没有的机构！

　　　　发展科技、发行报纸，短短八个字，说起来轻松，但就算在人才济济的中州，都没几个真正门清的，更不用说松江。

　　　　无奈的陈武，只能暂且先搁置了这两个部门的构建，只是名义上保留了机构。

　　　　不过，就算还有种种空缺和不足，陈武的这次会议和改革的成果也足以让手下的文武官员们震撼了。短短两天时间，就拿出了一个系统的军改方案和行政机构改革，甚至连人员任命都大致敲定。

　　　　这种效率，简直超乎想象。

　　　　事实上，很多参与讨论或者等待结果公布的登州官员，都已经做好了会议持续半个月甚至一两个月的准备。

　　　　这种前所未有的高效，以及没有任何迟疑，从高层开始一级级往下落实的举动，让整个登州乃至整个松江，都感觉到了新任总督的魄力和决心，以及跟先前帝国官员的不同。

　　　　偌大的登州，因此陷入了忙碌和热闹中。

　　　　城内外的几处军营，即日便开始了大规模的人员调动、整编。原有的太平军军袍、军旗，以及种种不合规制的凑数武器，纸甲，全部被淘汰。把松江郡所有库存、天南战争中的缴获全部用光后，松江军第一师团的13000人，全员完成了换装。

　　　　至少从表面上看，这支军队跟帝国的任何其他军队都没有区别了。

　　　　随着主力师团的整编完成，战备署的人开始在松江各级官府的配合下再度征兵。准备为筹建的松江第二师团、人数尚未满编的登州警备师团训练新兵。松江军第一师团直属的千人联队，在刚整编完成不久就得到了任务，率先开进了天南郡，帮助陈武掌控了天陇城。

　　　　随后，他们一边维持本地秩序，一边开始在天南郡招兵。

　　　　这批天南郡的新兵，经过战备署的训练后将会用来筹建天陇警备师团。最终，这个警备师团的力量将会取代天南郡现有的各级城防营，进而打破原有的利益集团。

　　　　与此同时，行政机构的改革也全面开启。

　　　　原本分散的各级机构，被统一搬迁到了总督府所在的东临街。旧有的官府机构，也陆续挂上了全新的门牌。官员的清退、原职务的交接、各种表册文件的转移、新制度的拟定等等，都需要消耗难以想象的精力和时间。

　　　　正因此，陈武的这次行政改革没有盲目的贪快求全、一蹴而就，而是选择了由点及面、由北向南的渐进推行。

　　　　作为松江的郡城，登州是最先开始转变的试点。等郡一级的机构初步完成改革、开始运作后，再推广到鱼阳、封城、池上、乌山的府城，继而落实到各县。等太平军控制最彻底的松江完成改革，那时候军改也已经全部落实。陈武会在合适的时候派松江第一师团入驻天南，稳住局势，再对天南进行改革。

　　　　等天南的行政改革基本完成时，天陇警备师团多半也已经基本成型，正好完成对城防营的取代。

　　　　整个过程中，行政改革和军改相辅相成，时间节点也配合的刚好。

　　　　这种对整个局势的拿捏和火候的把握，不是那种沉浮官场多年的大臣，很难能做到如此清晰条理。当关于太平军整编的情报传回中州时，别