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北方施政与其它地方有一个根本的不同就是，政权是以村、乡镇为主。而其他地方，为了快速统一国家，朝廷通常会放弃了乡镇，村就更加是不用说了。朝廷的施政直到州县，州县一下都是世家们的天下。所以绝大多数的朝廷只要抓住了世家，实际上就等于抓住了国家。
渤海不同就在于，它摧毁了世家统治的基础。所以施政只能从基层做起。这样，需要的人才多，发展缓慢。需要有牢靠的基础教育作为支撑，渤海郡的财政收入，军事，基础建设和教育几乎是三分天下了。其他的产业都围绕着这三项在进行。
也正因为太过缓慢，朝中绝大多数的大臣都认为渤海王没有太大的野心。
只不过渤海王年纪小，不懂得留回旋的余地。而手下人也有些简单粗暴。整个渤海，渤海郡的海监船非常坚决地取缔了一切小心渔船，渤海舰队拒绝了青州和沧州设立水师的建议，强硬地以保护沿海滩涂和渔业资源摧毁了造船厂和一些码头。这导致符彦卿不得不与高行周一起，把水师完全改成了黄河的内河水师。采用的都是适宜在内河航行作战的沙船，而不是海船。
除此之外，渤海郡的军队和一些“捕快”无视其他州郡的管辖权，经常越境执法，一些贪官被抓住之后，只是经过了很小型的审讯就直接处决了，这简直把刑部不当回事。
而北方事务总理府的编制，也是不伦不类，与各国的官职迥然不同。甚至与朝廷新推行了郡县制度也不同。在那些大儒看来，就是小孩子过家家的玩意儿。
郭威不得不下诏训斥，但是郭威也不想去真的“纠正”高继冲的荒唐行为。高继冲越荒唐，他越放心。就比如高继冲重用女子为官员，这已经与南汉的刘晟用宫女为参政官员一样，成为了人们诟病的事情。稍好一点的评论就是刘晟荒腔走板，而高继冲年少无知。（未完待续）
第一百五十九章 权利的制约（）
九月，经过两年多的努力，第一台船舶用的内燃机总算能够试车，使用的是动植物精炼油脂和煤焦化后的混合油脂。
这种火油和提炼火油后的残渣经过硝化后的火药，还真的很难说得清楚到底哪一种才是副产品。不过这很好地说明了木生火这个五行规律，因为煤炭，甚至石油也是动物和植物经过亿万年演变而来的。
而火药，只不过是猛烈的化合反应，大量能量在瞬间释放的结果。
这是新成立的科学院总结出来的结论。
新的科学院，是因为各学院各专业迅速分化，需要进行协调后，耿先生提议城里的一个学术机构。
科学院成立后的第一件事就是对历时三年才刚刚能够试航的新式战舰进行联合验收。这个验收的过程，实际上也是科研项目立项的过程，因为但就新式战舰的动力系统来说，已经非常复杂。燃油的储存、油气管路、发动机、机械传动等等都有一帮人在研究。因为船舶是一个封闭的系统，所以在陆地上限制使用的电灯，在船舶上也却显示了其便利和安全性。
而发动机的原始的点火系统被电磁所认为可以利用高压的电来引燃燃气。所以这是电磁所争取的一个除了电报以外，比较使用的研究项目。
除了发动机以外，一种在算盘基础上研究出来了手动机械计算仪器被研制了出来，就是为了导航和瞄准测量后所需的快速计算需求。只是这个手摇的计算器还是有些大。光学的望远镜和经纬仪的技术已经相当成熟，只是这些部件都非常复杂，一个熟练的技术工人。只能完成其中一个很小的部件。所以各学院和工厂里的技术工人现在很难分得开，没有一些协调统一的机构，确实会让设备制造出现很多问题。
内燃机的核心就是燃气缸和活塞的精密制造以及其所需的耐热，高温下变形很小的合金材料。造船厂在攻克了这两道难题消耗了大量的时间，不过随之而来的就是列车发动机系统的改造。
好在。实际在铁路上运行的列车数量并不多，不然，现在要淘汰刚刚使用不久的蒸汽机车头，也要让吴夏等人心疼得要死。
“内燃机最好只用在战舰和大型的商船上。因为内燃机是一个高耗能的设备，所需要的合金材料、燃油等等需要一整个产业链来供应。所以必须要让制造出来的设备能够最大效率的利用。我们的商船要建造的更加大，装载的货物要更加多。这样商品在运输环节的成本就更加低，舰船的使用效率就更加高。同样的道理，列车也有同样的功能。大规模，低消耗的货物运输，会使我们的商品在价格上占据主导地位。特别是长途的运输上。这对商人倒买倒卖的行为具有压制性。”
高继冲并没有因为奚常等商业司的人在台下而有所给商人面子。
“当然，这是在长途运输上，交通运输系统的完善具有其便利性。但是在短途运输上，大型商船和铁路运输的成本反而不如人力和畜力运输。毕竟人和牲畜有时候不在乎那一天两天的时间。现在因为我们对野生动物的保护，迫使我们的村寨更加集中，农业区和工业区都是呈现一个整体而出现，这样有利于我们的老百姓在平时的生活中就要更加注重团结协作，个人的力量是不够的。这也是最近一年多来。即便是短途贩运的商人也在减少的原因。各村镇物资的销售和采购只能采取集体行为，这就是正在建立的供销机构和体系。”
高继冲笑了一下：“这套体系的建立，实际上与铁路和商船一样。走的都是规模的路子。从目前来看，具有其便利性。但是大家不要忘了，这个体系的建立，必然意味着权利的集中。当权利和利益集中到了某个人头上的时候，一旦这个人心术不正，必然会是一个贪官。大贪官。”
高继冲冷眼看了一下下面坐着的官员。
“当这个贪官把个人的利益凌驾在老百姓之上的时候，造成的后果不堪设想。苛政猛于虎说的就是这个。所以我们的教育系统要学会研究任何一个新生事物的利弊。要把利弊像学生们讲清楚，要让所有的老百姓都懂得趋利避害。懂得维护自己的利益。即便是我们为了集体的利益而牺牲个人利益的时候，也要让老百姓清楚明白。对老百姓不能哄不能骗，要让老百姓知道什么是长期利益，短期利益必然要为长期利益让路，因为利在子孙后代，我们牺牲一点也是值得的。”
已经十岁的高继冲因为长期在高位，所思所想都与其它孩子不同，这一年，因为王婉容的关系，膳食的营养和作息时间都被调理的很好，所以身量已经有十一二岁的样子，渐渐有了大人的模样。
“我们的军队，不单纯是用来打仗的。你们都是千挑万选出来的最强者，你们接受了最好的训练和最好的教育，同时也给了你们比平常老百姓更加高的待遇。你们的职责除了抵御外侮以外，最重要的是保卫老百姓的安全，维护老百姓的利益，为父老乡亲服务。这是你们的职责，你们有责任来维护整个社会的安定和稳定。所以你们要牢记这一点：不要贪钱，不要欺负老百姓。贪钱那是贪官，是奸佞。欺负老百姓那是恶霸。你们不应该与老百姓脱离开来，最近一段时间，你们除了日常的学习和训练，都在乡村和林场、草原为老百姓服务，这很好。你们在不做奸佞的同时也要根除那些贪官和奸佞。当然在渤海境内，你们不能擅自杀人，你们可以看管和关押那些反了错误的人，但是不能审判和惩罚，那是总理府和监察司的职责。”
高继冲赋予了教育系统和军队系统这样的权利，实际上是对政府的一种制约。因为政府毫无疑问掌握着权利和利益所向，要靠政府自己来治理*，自己监督自己，这简直就是一个笑话。教育是根本，而军队，作为强力机构，对政府拥有强大的威慑力。所以把军队排除在治理国家之外，只当一个“打手”，最后这个打手就一定是“权利机构”压迫老百姓的打手。这是高继冲无论如何也不能接受的，不管是前世，还是今生，他都不能。（未完待续）
第一百六十章 穿越马关海峡（）
新式战舰比神舟号还要大得多，因为合金材料突破了木材长度和形状的限制，排水量突破了万吨。只是因为战舰要突出隐蔽性和灵活性，所以在没有做得那么大。
反而是新设计的商船比战舰还要大，只是为了节约能源，重新恢复了风帆的设计。所以新设计的商船比战舰航行得更加远，装得更加多。
商船上的船员作为海军的预备役，部分开始配发枪支，军事训练也再加强。这是为了保证大型商船的安全。不过这些商船仍然被限制在了少数的几条航线上。目前的商船大部分还是木质结构，吨位也比较小，最远能够到耽罗。而新设计的商船和战船，其目标是能够自由地到达江水口、大琉球和日本诸岛。
日本，虽然每年都有人到达耽罗和登州，一些日本贵族的子弟在哪里学习，以希望能够进入渤海王的直辖区。但是，由于耽罗现在正在迅速被汉人同化，渤海王派出的人员都非常强势，对世家和贵族的利益完全不管不顾。所以日本选择了在学习渤海文化的同时，结交南唐，其中最主要的还是李弘冀。
李弘冀在稳定了淮北之后，大力发展农业和棉花种植，同时纺织业，造船业与矿业也在快速发展，他必须与大周抢时间。淮南也在减少大型的商船和战船，在高继冲的默许之下，保持了与登州和日本的商贸。除了纺织业，墨班子利用一些工匠构建了淮南的轻工业制造，其中自行车就成为了淮南比较有特色的商品。
淮南也在修路，但是它不敢在大运河以西修建。因为直道，对于远超于淮南的大周火炮部队来说，简直就是留给了大周攻击淮南最便利的条件。而大运河以东，地势平缓，修建直道成本很低。自行车和用轴承改装的牛车被大量运用。而这也是保证了淮南的军需能够快速到达前线的一个措施。
以江陵为核心的荆襄地区和以江都府为核心的黄淮地区。都使用了风箱和原始的蒸汽机。而在这个基础上，都在常识用蒸汽机来代替牛马拉动车辆。
与渤海相反，不管是孙睿永，还是李弘冀，都认为修建铁路成本太高，无法协调沿线世家和商人们的关系。但就征地来说，就需要太多的利益分割和操作，一条直道，不铺好的路基和铁轨，都很难弄成。而现在又增加了水泥业。采石业，石炭业和冶炼业的世家们需要利益分配。所以路是修不起，也用不起。
为了解决这个矛盾，只能发展小型的运输车辆。路是大家的，给大家随便跑。各家的利益不会受到威胁，还能达到共赢。何乐而不为？个人交通至少在现阶段绝对要比渤海郡的铁路运输要容易得多。
这其中，运输车辆的建造又不是老百姓自己做的木架子车那么容易，最后还是掌握在朝廷手中。
这个建议也得到了郭威和李谷的赞成。同时为了离间李弘冀和李璟之间的父子关系，创造和平接受淮南的可能性。郭威派孙睿永为特使，出使江都。和李弘冀、宋齐丘协商江南银行与江都银号之间和合作问题。同时也谈到了江陵与江都的儒生、商人和工匠之间的合作。形成南方学术中心的可能性。
谈判当然没有成功，李弘冀怎么可能在这个时候留给大周可乘之机？
但是有些事情不需要成功，还需要有一个开始。因为所有的朝廷，包括大周朝廷对于基层和世家的管控是不到位的，而世家和商人们原本就是在各个政权之间摇摆，所以合作还是不可遏制的开始了。
郭威再一次借着孙睿永的手。不知不觉中狠狠地插了南唐一刀，
新下水的战舰只有两艘。于三年前一年下水三十多艘相比，这非常缓慢。不过新式战舰上。一切几乎都是全新的。除了更加小，更加灵活，第一次拥有了瞄准系统的火炮以外，还假装的能够连续发生的小口径机关炮。而内燃机要比蒸汽机小很多，腾出来的空间使战争的载弹量和续航能力强了很多。
没有桅杆的战舰，结构牢固性和密封性也上了一个新台阶。抗风浪性能也得到强化，这让新战舰成为了海上更加神出鬼没的杀手。
新战舰是装备给东海舰队的。同时两艘老战舰移交给了渤海舰队。渤海舰队没有建造新海船，而是增加了能够在辽河流域快速航行的内河巡逻舰。如果说东海舰队将来面向的是广阔的深海的话。渤海舰队则必然会面临深入内陆的任务。
一年多的时间，其实渤海海军并没有打过一次像样的战斗。与晋国、高丽的冲突还不如舰队内部的对抗强度高。
不过冲突不是没有，还很多，大多数都在商船和海监船队。问题就在于，这些冲突商船和海监船自己就解决了，还惊动不了海军。那些偷偷摸摸出海的高丽水军见到海军船只的影子就逃跑。这让海军出现在高丽码头沿岸的时候，更多的是示威，而不是作战。
晋国和高丽在海上不敢动弹。所以东海舰队经常越过耽罗，出现在对马岛和日本丰国海域，并尝试到达小琉球群岛。
丰国，其实只是筑紫岛，也就是后来的九州岛上的一个很小的国家，以前曾经在岛上称雄国，但是到了文武天皇时期，战败国灭，被分裂成了丰前国和丰后国。两百多年之后，现在天皇式微，连皇宫都保不住，被土匪摸进去杀人。一些大世家根本不把村上天皇放在眼里。据说现在负责记录天皇行止的史官都跑掉了。
丰国自然就有了自立的心思。不过丰国在筑紫岛上不是唯一的国家。更加早的就是筑紫国，筑紫岛到因此而名。
这个岛上一共有四个国家，分别在岛的四面。分别为东面的筑紫国、北面的丰国、西面的肥国和南面的熊曾国。
如果说接触比较多的当然不是丰国，而是肥国和熊曾国，这两个藩国的渔民和商船经常跑到耽罗，说是经商，但是也做海盗。而耽罗虽然说是一个岛国，但