1881铁血中华- 第36部分

　　　　至于这一点，程宇华还是相信刘青山有这个能力的，毕竟荷兰人现在就是一个破落户，偏偏他们自己还没有自知之明，在对其他岛屿的统治都不太稳定的情况下，居然还妄想和兰芳争夺加里曼丹岛，只要刘青山立足本土，就凭荷兰人派来的那些由土著人编成的部队，是无论如何也打不过兰芳军队的。

　　　　掐灭了法国进占红河的意图后，程宇华就将精力主要集中在了境内的发展上了。

　　　　虽然南宁现在看似实力强大，但是程宇华自己明白，这是英法等国之前没有重视南宁，加上南宁一直也在扮猪吃老虎，尽力蹈光隐晦，才让南宁这次得手的。一旦让这些西方国家将主要精力放在了自己身上，那么就以南宁现在的小身板，是无论如何也抵挡不住的。

　　　　就拿海军来说，虽然南宁俘获了法国的两艘铁甲舰，加上原有的四艘，现在总共有了六艘，在远东也是一霸了，但是这已经是南宁现有的所有家当了，而英法两国本土却有二三十艘。一旦他们真的有心对付南宁，那么他们只要派出上十艘铁甲舰到远东来，就会让南宁彻底麻爪。

　　　　更重要的是，英法诸国可以凭借强大的国力轻易建造军舰，但是南宁现在却没有能力再去建造了，因为南宁没有钱。

　　　　为了拼命加强自己的实力，南宁前几年大造军舰，广修铁路，造成了财政的巨大负担，虽然程宇华之前从海外弄回来了巨大的宝藏，以及在广东查处贪官污吏得到了大量赃款，但是这些也仅仅只是清偿了部分积累的债务，缓解了财政的压力。而要想还清所有的债务，据财政部的计算还要两年。

　　　　好在之前已经将外债还得差不多了，剩下的主要就是一些内债，也就是通过向民间发行债券产生的债务，这些内债由于政府信誉很好，而其中主要的持券人也是一些大家族，因此政府可以和这些持券人协商，不至于为了还债而把政府逼得狗急跳墙。

　　　　总的来说，别看现在南宁政府外表光鲜，拥有远东最强大的海陆军，修了那么多铁路，而且还执行了义务教育，实质上这些都是依靠政府背负巨大的债务完成的。所以程宇华才开始扶持越南，意图打开他们的市场，为工商业开拓商路，这样既可以增强越南的实力挡住法国，也可以增加政府的财政收入。

　　　　为了减轻政府的负担，减少财政赤字，自程宇华开始介入政府工作以来，也进行了多次改革，其中影响最大的一项改革就是铁路。

　　　　之前南宁境内的铁路都是由政府负责修建，也是由政府负责营运，这样既方便了政府宏观规划，也不至于让一旁虎视眈眈的列强夺走了路权。而一旦铁路交由民间负责修建营运，那么就可能因为商业竞争而造成铁路修建的混乱，也有可能让列强通过商业交易夺走铁路所有权，这些都是作为后世人的程传民父子不愿意看见的，因为他知道美国就吃过这样的亏。

　　　　美国就因为铁路由民间铁路公司修建，结果这些公司为了竞争，生生的在美国修建了几十万公里的铁路，而后来由于铁路运输的不景气，这些公司为了减少运营上的亏损，最后落了个拆毁部分铁路的下场。

　　　　虽然整个过程浪费的不是美国政府的钱，而且当初因为大规模修建铁路而营造了一段经济繁荣，但是这样无疑造成了民间财富的浪费。美国财大气粗可以不用顾虑，但是南宁可没有这样的底蕴，程宇华现在巴不得将民间的财富也充分调动起来，为南宁的经济建设添砖加瓦，所以他参照后世****的部分制度，加上自己的一些想法，通过政府制定了一份有关铁路的新政策。

　　　　新政策里最大的亮点就是允许民间资本参与到铁路计划里面来，将政府的负担转化为资本的投资。细化来说就是由政府组织铁路公司，接纳民间资本进入董事会，允许这些民族资本家与政府一起参与铁路的运营和管理。而这些铁路公司平时自负盈亏，只是他们今后一旦有了新的铁路修建计划，就必须交与政府的交通部审核，交通部将会对这些修建计划进行宏观调整，避免不同的铁路公司进行恶意竞争，造成财富浪费。

　　　　这样一来，既保证了路权还是在政府手中，只是平时交予各大铁路公司管理和运营，也将政府从铁路的修建计划中摘了出来，更重要的是调动了民间大规模的资金参与到工业计划里面来，为这些民间资本找到了一个宣泄口，不至于让他们像以前一样成为一笔巨大的闲散资金。

　　　　这条铁路新政策一经出台，立即引起了民间的热烈响应。因为中国民间积聚了上千年的财富，之前一直都被投入到了土地投资中，成就了一个个拥地千倾的大地主。但是自从南宁政府出台了限制购地的政策，不允许单个家庭大规模拥有土地后，这些大地主在出售土地后得到的大量资金，就一下子成为了死钱。

　　　　虽然之后因为政府鼓励工商业，部分开明地主因此成功转型成为了资本家，但是大部分地主由于缺乏商业头脑，也缺乏开拓的勇气，导致大量的资金一直都存在银行里，找不到投资方向。

　　　　如今政府为他们找到了一个稳定的投资方向，这些拥有大量资金的地主自然不会放弃，就是再胆小的地主也能知道这笔投资稳赚不赔。因为自铁路出现在南宁境内后，作为新生事物就立即引起了商人的注意，一段时间后他们就明白其中的巨大利益，只是以前政府一直进行垄断，不允许民间资本涉入其中，他们也只能干看着。因此程宇华一放开限制，这些铁路公司的股份就立即受到了民间资本的哄抢。

　　　　自从今年年初政府出面组建了云南铁路公司广西铁路公司，之后又组建了广东铁路公司后，政府虽然在铁路修建上大量减少了支出，但是新建铁路的规模却不减反增，包括新得领土红河都出现几条铁路规划，而现在这些规划就在程宇华的手中。

　　　　由于红河地区的开发涉及到了今后政府的规划，因此首相许言诤在拿到了交通大臣余磊递上来的铁路规划后，他也不敢轻易做决定，所以带着余磊就找上程宇华。》

第六十四章移民之议（）　
对于境内的铁路修建热潮，程宇华自然欣喜万分，现在铁路的发展既然不再用政府财政来承担了，只要交通部对各大铁路公司申报的规划审核好，那么既不会造成无序修建，也可以繁荣境内的整个产业链，带动经济的快速发展，这也是当初程宇华牵头制定铁路新政策的目的。

　　　　从年初以来，由政府投资的各大钢铁公司就纷纷向工业部递交了扩建的报告，就连新建设的石碌钢铁厂都更改了之前上交的年产量两万吨的规划，申请继续扩建，直接将年产量扩大为五万吨。

　　　　这些钢铁厂之所以现在这么热衷于扩建，就是因为随着大修铁路的热潮掀起，造成铁轨和机车的供不应求，再加上可以预见的红河地区海南省和广东省的大规模建设，自然就引起了这些钢铁企业当家人的注意，为了在未来追求更大的市场份额，最好的办法就是先期提前扩大规模，免得在竞争中输在了起步线。

　　　　不过现在这些钢铁厂的扩建大都只是刚刚开始，产能还没有释放出来，到底能不能满足如今的铁路修建热潮，程宇华还存在疑虑，毕竟他并不懂这些专业的详细事务。就在他打算咨询一下相关人员的时候，没想到主管铁路的余磊和首相许言诤就到了。

　　　　余磊带来的关于红河地区的铁路修建计划有两份，分别为广西铁路公司和云南铁路公司递交的。

　　　　这两家公司经营的区域现在铁路规模已经趋于饱和，除了政府为了某些政治或者军事目的，对两家铁路公司给予补贴而修建的特殊铁路外，这俩家公司已经找不到新的目标了。如今红河地区已经归属南宁，自然就进入了这两家公司的视线，因此他们几乎是同时上交了相关规划，意图将红河地区也划拉到自己的碗里。

　　　　尽管红河境内很多地区都是地势险峻，山高林密，不利于铁路修建，但是这里已经是南宁境内唯一一个铁路盲区了，广东和海南都有自己的铁路公司，他们根本插不进手。为了寻找新的投资方向，他们也别无选择了。

　　　　两家公司的规划大同小异，毕竟红河地区的主要城市和矿藏产区就那么几个，只要是一个懂铁路的工程师都能设计出来，关键是红河地区就那么大，根本容不下两家公司，因此必定会有一家落选。至于是哪一家落选，就不是许言诤能够确定的了。

　　　　另外许言诤只是政府首相，主要任务是协助程宇华管理政府，红河地区涉及到了南宁今后的利益规划，也就是涉及到了程宇华对于红河地区的发展定位问题，对于这些许言诤也不是很清楚，因此他才带着余磊来征求程宇华的意见。

　　　　既然两份规划大同小异，程宇华也就只是挑了其中一份来看了看大纲，至于内中的详细解说部分，他就没有那么多时间去了解了，因此没有多长时间，程宇华就放下了规划书。

　　　　“余大人，先不说这份规划书，我想问一下，现在各钢铁厂生产的铁轨能不能满足需求？”程宇华先没有对规划书发表意见，而是问了问他对于现在钢铁供求双方的疑虑。

　　　　余磊听到程宇华问道了这个问题，先是愣了楞，程宇华的问题跳跃性太大，从规划书一下子转到了钢铁的问题，让他猛然间没反应过来。好在他主管交通部好几年了，铁轨的供应也关系到了他的业务，因此一直都在关注，对于相关情况很清楚。

　　　　所以他也只是想了想就答道：“殿下，问题不大，现在除了广东在大规模修建铁路外，其他几个省都处于平静期，其中广西和云南是因为近乎饱和，海南则是因为还在规划期。因此现在铁轨的供应量完全没有问题。”

　　　　余磊说道这里先是顿了顿，看到程宇华和许言诤都在认真听之后，他接着说道：“等到海南和红河开始修建铁路的时候，相信各家钢铁厂已经差不多扩建完成了，毕竟现在这两个地区还只是开始规划，等我们交通部同意了他们的申请后，铁路公司还需要进行仔细勘探，确定铁路线具体的走向，然后才能开始修建，这个过程可能需要几个月甚至更久。所以到时应该不会出现铁轨紧张的情况。”

　　　　听了余磊的详细解说，程宇华没有立即发表意见，而是想了想后才说道：“要是要求铁路公司提前修建呢？比如说尽快修好凭祥到河内的铁路。”

　　　　余磊和许言诤都没有想到程宇华这么急切，居然要求尽快修通到河内的铁路。不过两人都是聪明人，马上就想到了程宇华肯定是有所目的，不然就不会有这一问了，至于到底是什么目的，两人就不管了。如果程宇华认为有必要的，肯定会告诉他们的。

　　　　程宇华看到两人的表情，也就不藏着掖着了，其实他的目的也不是什么秘密，只是还没来得急和内阁商量，提前说出来也可以让许言诤这个首相先考虑一下，毕竟之后还需要内阁执行。因此说道：“根据红河地区行政官胡秋林的报告，那里人口不多，而且还有大量的可开垦耕地，所以我计划从土地紧张地区迁移部分百姓过去，这就需要有良好的交通，减少政府在移民过程中的负担。”

　　　　向红河地区移民，既可以缓解内地的土地紧张情况，还可以加强南宁对红河的掌控，加快对当地的开发。

　　　　尽管南宁为了解决土地矛盾，早就向兰芳开始移民，但是毕竟到兰芳需要漂洋过海，过程既慢，成本也高。而从清廷那边过来的流民却源源不断，让南宁境内的土地越发紧张。而红河地区却与广西云南陆地相连，这就方便了流民的分流。但是如果交通不畅，那么势必会加大政府的支出，因此程宇华才要求尽快修通到河内的铁路。

　　　　虽然通过红河也可以将移民转运过去，但是据胡秋林的报告，红河的通航条件并不是很理想。而且修通了到河内的铁路也可以开拓一条新的移民路线。程宇华也是经过了综合考虑后才决定尽快修这条铁路的。

　　　　两人听了程宇华的目的后，也是心有同感，南宁境内的土地矛盾一直就是内阁的一块心病，当初程传民控制云南和广西的时候，两地的境况就不是很好，毕竟两省都是山地，可耕地本来就少，加上自从南宁割据之后，清廷为了加强军备，对百姓更是横征暴敛，导致了大量流民涌了进来，这就更加加剧了情况的恶化。

　　　　南宁为了解决这一问题，一边加快工商业的发展，尽力转化农业人口，一边拼命往外移民。只是一边进一边出效果不是很明显。如今红河地区既然到手了，自然要想法向那里移民了。

　　　　知道了程宇华的目的，许言诤表现的比程宇华还积极，作为首相，他绝对是第一个面对政府压力的人，对于土地矛盾一直很头痛。当初红河地区一到手，他就想提出移民，但是由于后来随即就爆发了和法国的战争，所以这一想法也就只好暂时搁置了。如今看到程宇华主动提了出来，他自然是想尽力促成了。

　　　　心里既然有了想法，许言诤也就越发急切了，因此他向程宇华提议道：“殿下，既然两家铁路公司都想在红河修建铁路，那我们何不让他们同时修建，一家负责一片，这样就可以加快修建速度，毕竟多一条铁路就多一条路线。”

　　　　听了许言诤的建议，程宇华并没有立即同意，因为他对云南铁路公司另有安排，那就是要求他们修建到缅北的铁路。陆荣廷已经到达缅北，一旦计划成功，那么为了加强对缅北的控制，就必须改善当地的交通，而在缅北修建铁路的难度可不是一般的大。

　　　　一旦让云南铁路公司参与了红河地区的铁路修建，势必会牵扯到他们的力量，导致影响缅北的相关战略的实施。所以程宇华对于许言诤的建议才会犹豫。》

第六十五章铁路秘辛（求收藏打赏）（）　
许言诤和余磊看到程宇华没有立即作出决定，自然知道对方是在认真考虑，也就没有打扰。

　　　　程宇华当然希望尽快将红河地区的铁路修通，而