问题的关键，还是在于堡垒推进成本极高，朝廷首先要投入大量人力物力修筑堡垒群，这还只是开始，后续每年的维护费用也得追加，都是巨大的开支。
若调拨士兵在各个堡垒戍守，必须定期轮换，不然戍卒常年远离家乡，心中不满与日俱增，迟早会出事。
而光靠着在堡垒区内牧羊，对突厥部族收税，这些收入比起前期和后续的巨大投入，根本就是杯水车薪，完全是入不敷出，长久以往，朝廷是无力承担的。
所以，宇文温觉得当第一阶段堡垒群建设完毕后，第二阶段行动就可以开始了，那就是让“有活力的社会组织”参与到草原大开发这个很有前途的大项目中来。
朝廷要借助“有活力的社会组织”力量，官民共筑和谐草原梦。
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第四百零二章 炮壮怂人胆（）
什么是“有活力的社会组织”？
当然还是心怀家国大义，自备干粮、甲仗，为朝廷分忧的民间人士组成的团体，简称“武装商队”，可称“民间义士”。
宇文温的意思，是朝廷要建设、维持堡垒群开支不小，时间长了难以承担，而且修建起来的堡垒群，本身几乎不产生收入，所以，需要想办法“招商引资”。
也就是要引入“有活力的社会组织”来接盘。。。。承包，减轻朝廷负担。
“有活力的社会组织”，其表现形式当然就是武装商队。
除了关键地区堡垒依旧由官军控制，其他堡垒向武装商队开放，也就是将这些堡垒“分包”出去，允许商队交钱“承包”。
这些武装商队花一定费用，将这堡垒“承包”下来，不仅包括建筑，还有堡垒配备的火炮，以确保堡垒的安全。
然后作为承包人，获得堡垒周围一定范围土地的所有权。
没错，所有权，牧场、水源的所有权，要么自己募集人手放牧，要么对进入自己地盘的牧民收税，与此同时，还可以将堡垒当做货栈、邸店，向草原开展贸易。
“大家对草原十分熟悉，可能要问：这帮寒酸的草原部族，能有多少东西来交换中原商队的货物？”
宇文温说完顿了顿，继续说：“部族穷，但想要的东西有多，没关系，可以赊账。”
“部族酋长、大人们，看中了花花绿绿的中原货物，可以先赊，来年还，若来年还不完，继续赊，后年还。”
“如此这般，一直赊账欠债，好像怎么都还不了，可每年都要从中原商队这里购买好东西，那怎么办？”
“没关系，拿牲畜、拿人来还债，人就是部民，得给商队做事，放羊、放马，或者打长短工来还债！”
“就这么赊账，欠的债利滚利，一辈子都还不完，那就拿人来给商号大掌柜作抵押，这些部民，就一辈子给大掌柜务工！”
说到这里，宇文温笑起来：“草原生活不易，而中原商队提供大量物美价廉的货物，其诱惑力，不是部族酋长、大人们能够抵挡的。”
“那么，他们欠了一身债，中原商队作为债主，在牧区筑堡方便收债，有没有问题？突厥可汗不高兴？可以，出头抗债务嘛，把债还清了，堡垒自然就撤了。”
“他们还得完么？还不完，债只会越欠越多，但中原商号、商贾依旧允许赊账，毕竟老主顾了，不能那么绝情，对不对？”
“堡垒越修越多，欠债的部族越来越多，而欠的债，几辈子后还不完。。。。诸位，若是突厥可汗，若是各部首领，会怎么办？”
不等大家回答，宇文温自问自答：“当然是翻脸，打仗，打起仗就可以赖账，或者最好把债主干掉，那欠债一笔勾销不说，搞不好还能多捞一把。”
“如此一来，是突厥先挑起战争，试图赖账，那么，朝廷出来主持公道，理所当然，谁也挑不出毛病！”
史万岁和将领们听到这里，眉毛一扬：这种逼人翻脸的手段，还真挑不出什么毛病。
天子的思路很简单，草原部族大多贫穷，要想让其上钩，那就是放高利贷，而这高利贷不是朝廷来放，全由民间商号、商贾经手。
高利贷自古就是暴利，所以会有很多边境豪强和豪商参与其中，踊跃“承包”堡垒，开展贸易及放贷业务。
又有大量民间武装（武装商队）活跃于堡垒群地区，朝廷的负担大幅减轻，却能有效维持堡垒区的控制。
中原商号、商贾不断向草原各部族放高利贷，可以把对方吃得死死的，而突厥可汗及贵族们还不好说什么：欠债还钱，天经地义。
部族酋长、大人们赊账、借贷，没人拿刀逼，不能赊了账、借了贷，说还不起就不还了，天底下哪有这般道理！
还不起不要紧，慢慢还，欠债欠得多了，那就拿部民来抵债，这样做难道不应该么？
债主在牧区上筑堡垒，随时方便收债，免得欠债的部族躲着不见面，这也没问题吧？
如此下去，过得十几年，突厥国内一大帮贵族、部族酋长及大人们欠下一屁股债，利滚利还不完，很大概率翻脸不认账。
那么，朝廷出兵为欲哭无泪的商号、商贾主持公道，朝野内外谁还敢嗦？
两国交好，是突厥先翻脸，到时候爆发全面战争，可怪不得皇朝不讲道义。
要打仗，皇朝可不怕，打完仗，顺便把地盘扩大，修更多的堡垒，继续“外包”，让“有活力的社会组织”继续放高利贷。
如果突厥不敢翻脸，那好，继续欠债，大小部族都给中原商号、商贾们打长短工，好的很！
宇文温说得口干舌燥，喝杯茶润润喉，趁着将领们琢磨他的“新思路”，自己也在梳理思路。
“有活力的社会组织”，就是后世黑社会的委婉称呼，而高利贷，毫无疑问自古以来都是毒瘤，他不允许国内有人明目张胆放高利贷祸害百姓，但当放贷目标转到国外，那就不同了。
“有活力社会组织”，其实就是窝里横、只会欺负老百姓的怂人，但现在，以绝对武力作为后盾的“有活力社会组织”，有了大炮壮胆，胆子自然大起来。
于是敢向草原部族放高利贷，对方必然还不起，于是要有东西抵债。
首先，牧场变相抵押（修堡垒‘方便收债’），是为房东变租客。
其次，部民给债主打短工，由人身依附于部落首领，变成人身依附于债主。
最后，就是“劳务输出”，即变相减丁。
还不起债的部族，要抽调青壮给债主打长工，而债主会安排这些青壮去很远的地方做事，美其名曰“劳务输出”。
很远有多远？大概有澳州那么远。
反正在草原放羊，和在澳州大草原放羊都是一样的嘛！
至于你问我，人什么时候能回来？不知道，也许一辈子吧。
所以，欠下一屁股债的部族，在不知不觉中会因为“劳务输出”而被变相减丁，这就是万恶的高利贷。
可想而知，如果开展双边贸易，草原部族在购买力不强的情况下，其首领、部民为了享受物美价廉的中原特产和手工业制品，必然落入高利贷陷阱。
那么，被高利贷盘剥的突厥各部族，迟早有一天受不了，撺掇着可汗宣战。
然而面对装备了火炮、猛炸药又不缺马的周军，双方全面战争的结果，不言而喻。
欠债的武装赖账，放债的就武装收账，欠债的死在战场上，那收账的就控制牧区当做抵账，变成自家的私产。
于情于理，都说得通哟！
宇文温在想事情，史万岁则与几位将军交换了一下眼神，各自从对方眼中，看到了震惊和佩服。
高利贷开边？天子果然英明啊！
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第四百零三章 羊羔儿息（）
深夜，帐内烛光摇曳，迷迷糊糊醒来的宇文温觉得口干，喉咙好像在冒火，之前他和将领们开会，说话说得太多，所以喉咙有些不适。
正要起身去喝水，手臂却被人压着，转头一看，自己怀里搂着位熟睡的美人。
好像有些眼生，谁啊这是？
睡得迷迷糊糊的宇文温，脑子一片空白，就着昏暗烛光看了一会，才慢慢回过神：今晚是陈媗侍寝，两人一番“大战”后，不知不觉就睡着了。
“战前”一身办公室女郎打扮的陈媗，此时衣衫不整，若说穿了衣服，要紧之处都没遮拦；若说没穿，却有衬衣，一条腿光着，另一条腿还穿着针织长袜。
活脱脱一副酒后失身却还没醒的模样。
如此诱人情景，让宇文温忽然觉得眼前一花。
他今天用脑太多，所以思绪发散得厉害，很快，一个故事梗概就在脑海里出现了。
事业有成的“余东主”，开着一家大型造纸场，生意不错，家有如花美眷陈氏，夫妇生活幸福美满，前景一片光明。
然则因为经营失误导致资金链断裂，余东主情急之下不得已借高利贷，以维持造纸场运营，利滚利之下，已然无法偿还。
为了挣钱还贷，余东主不得不四处奔波拉业务，甚至让娇妻也出来应酬。
陈氏有沉鱼落雁之貌，迷得客户神魂颠倒，所以签约率很高，但也引来居心叵测之辈。
然而债务压力太大，陈氏明知某客户不怀好意，也只能硬着头皮赴宴喝酒，却不慎被人灌醉。。。
迷迷糊糊之际，陈氏还以为身处家中，压在身上努力耕耘自己的正是夫君，于是百般承欢，口中不住呼喊着“夫君”，极尽欢愉。
待得清醒，陈氏发现酒后失身，哭喊之着要告官却被对方威胁，想到自家欠下高利贷无数，急需扩展业务回笼资金还债，无奈之下沦为对方玩物，随叫随到。。。
这种带情节的虐心小黄文实在是太刺激，让宇文温的精神为之一振，瞬间倦意全无，脑海里浮现出“高利贷害人”五个血淋淋的大字。
高利贷害人，自古如此，须谨记在心。
他轻轻抽出手，扯起被褥给陈媗盖上，自己披了件衣服下榻。
自己从保温水壶里倒水喝了一杯，坐在榻边，琢磨起事情来。
高利贷，毫无疑问是祸害，平民百姓沾了高利贷，要么妻女为奴，自己倾家荡产，更严重的会家破人亡，所以，必须严厉打击。
但是，高利贷这种几乎伴随着人类社会发展的现象，想要断绝是不可能的。
道理很简单，那就是借贷的需求永远不会消失。
人总会遇到事情急需用钱，走投无路之下，即便是高利贷也也只能硬着头皮借，无非是速死和缓死的区别，而缓死也不一定会死，无非是做牛做马罢了。
大部分的百姓，但凡还能活下去，即便如同牛马一般活着，也能忍，真要活不下去、揭竿而起，那只能说执政者不给人活路。
高利贷能让人倾家荡产、妻离子散，作为执政者，但凡有点良心，就该打击高利贷行为，即便只是装个样子，也得明令禁止（禁不禁得住另说）。
这是对内，如果对外将其作为软刀子去割敌人的肉，不失为一种好办法。
当然，前提是有绝对武力，确保能收到“羊羔儿息”，而既然用了这把臭烘烘的刀，就得承受反噬，那就是仇恨。
放高利贷，天怒人怨，历史上，蒙元时期放高利贷的色目人，名声狼藉，色目奸商靠着斡脱制度（特权商业制度）成为斡脱商人，大规模放高利贷。
一锭银的本钱放出去做高利贷，转来转去本息累积，做了十年后，除了当初的一锭本金外，额外获取的利息据说能到一千锭。
这就像当初仅是一只小羊羔儿，十年后繁衍生出了一大群羊来，获得巨大回报，这种利滚利的惊人速度，被通俗地称为“羊羔儿息”，可见蒙元斡脱制度下高利贷的疯狂剥削程度。
到了满清时期，向蒙古王公贵族及牧民放高利贷的大盛魁等晋商商号，同样大赚特赚。
据说到了晚清，全蒙古人除了一些入股汉人商行的王爷外，都成了欠债人，外蒙古每户牧民的私人债务平均有五百两白银，可以说是全民欠债。
大盛魁等晋商商号，靠着高利贷，光是每年收债务利息，就能赚得盆满钵满，这可比做什么买卖划算得多。
高利贷商人大赚特赚，而根据当时外蒙古人民的生活水平，这样庞大的债务，已经成为根本无法解脱的沉重枷锁。
蒙古王公及百姓对大盛魁等大债主的极度怨恨，据说成了外蒙独立的动力之一：独立后债主没法上门催债，欠债就一笔勾销了。
这种说法到底对不对，宇文温无从得知，但他觉得晋商能在蒙古畅通无阻，明显是收买了王公贵族，才能随心所欲开展高利贷业务。
高利贷商人和王公贵族一起盘剥底层百姓，当国家风雨飘摇，王公贵族就把高利贷商人推出来，作为替罪羊承受怒火。
即便如此，高利贷名声狼藉、招人厌恶是事实，不要说在东方，在西方也是一样：上千年来为各国贵族理财、放高利贷的犹太人，同样成为仇恨对象。
凡事有利有弊，宇文温既然要搞“高利贷开边”，用软刀子杀人，就已经权衡过利弊。
只有高利贷带来的暴利，才能吸引边境豪强和豪商到草原冒险，因为边市赚的利润，哪里有高利贷的“羊羔儿息”来得痛快？
大力引导民间力量进入草原，才能有效减轻朝廷负担，更快更好的控制草原（漠南草原）的进程。
然而隐患不是没有，万一有人暗地里变卖堡垒里的大炮怎么办？
无所谓，几门移动不便的大炮加上火药短缺，改变不了什么现状，对此，宇文温有信心。
至于仇恨，自然有这些边境豪强和豪商创办的商号去吸引，毕竟拿了天大的好处，也得承担滔天的恶名，这样才公平。
而朝廷，当然是一脸无辜的模样。
游牧民族的生活方式，决定了他们不会甘于接受农耕民族朝廷的管辖，中原朝廷想要拿管理中原的方法来管理草原，事倍功半，
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