可是再怎么的更换，换下来的东西也不怎么之前，却不能送到辽国去，无论他的目的地是辽国，还是元昊，只要送出去，一旦被人揭露出来，那可就可怕了，这是绝对的的死罪啊。
狄青也知道这个想法有些疯狂了，他的目的也不是让贾朝昌担责任，在目前的前提下，这已经不是枢密院能够独立推动的事情了，如果真个北宋的力量都融入其中，甚至连西北韩琦的力量和深入，说不定，未必能够一次性干掉辽国，可是重创是没有问题的，收回燕云十六州，也未必不可能。
他也在等待着贾朝昌的选择，如果贾朝昌有这个魄力，把这件事情，给捅到参知政事会议上面，让包括参知政事，仁宗在内的高层共同决定，他会给予一个完整的计划和讲述，推动完成这件事情。
狄青并不担心，元昊跟辽国合流，之前或许可以，现在，双方的血仇，已经浓深似海了，除非一方放弃，彻底的归于另外一方的统帅之下，才有可能停下来的，否则的话，双方就只有战争这么一条路。
长弓和棱堡，在战略上面，给予了北宋，收回燕云十六州的根基，如果这件事情弄成了，本就嗜血，战斗力比起本身要高的多的西夏军队，再加上北宋精良的防护，所迸发出来的战斗力，一定会提升个一半以上，这样就更加的可怕了。
贾朝昌没办法决定这个事情，现在的情况在于，他也不能直接拿到朝堂上面去说。
攻击辽国，收回燕云十六州，这必然要上廷议，可是在这件事情，最终落实到位之前，他并不想要让所有人，特别是韩琦知道这件事情。
而一旦决定，在短时间之中，贾朝昌就会通过自己所有的力量，推动整个计划，在中枢获得突破，然后迅雷不及掩耳之势，迅速的对辽国出兵，造成既成事实的前提下，就算是韩琦那边有了反应，也不会影响大局。
不管狄青说破天，贾朝昌就是不同意，他不愿意，狄青也没办法推动，有些事情，哪怕是所有人都看好的，只要他的法理缺乏，就没办法继续下去。
他更加感兴趣的是元昊的作为，一个强大到无法去对抗，一直以来都是的北宋最为沉重的压力的辽国，居然被元昊的5000骑兵弄的是灰头土脸的，到底这中间，有什么漏洞。
枢密院作为整个北宋，最高的军事机关，特别是加强了对外基本情报的搜集之后，每天传回来的情报巨大的，在枢密院也是堆积如山，为此，枢密院专门成立了一个部门，对这个情报进行分析的。
狄青通过一定的检索，把一些情报拿到手之中，通过对元昊进攻路线，一路上面的战果进行分析了之后，最终得到了一个可怕的结论。
辽国，真的是外强中干的，没有想象之中的那么的强大。
没错，辽国的军事实力，在三国之中，是最强大的，能够一次性动员50万以上的骑兵，其中还包括了一半的重甲骑兵，这在三国之中，也只有辽国能够做到。
就算是成立这么长时间，辽主一直都保持着春秋双猎的传统，一些大规模的，动用几十万军队的围猎，一方面是实力的彰显，另外一方面，也是辽国的习俗。
大量的权贵和骑兵，浩浩荡荡之下，看起来，相当的威武。
这些不但狄青听说过，一些驻扎在辽国的使节，还亲身经历过，比如说富弼就曾经参加过。
可看起来如此的强大的辽国，却被元昊给偷袭了，不说时机方面，辽国相对地广人稀的环境，成为了广阔的空间。
北宋不以骑兵见长，可是要整合出一只五六千人的精锐骑兵，也不是不行的，携带足够少的给养，以战养战的，熟悉辽国和西夏的一些武器，在保证一个基本的防护之下，所能够发挥出来的战果，应该是比元昊的孤注一掷更大。
在对辽国的作战，即将成为现实的前提下，从各个方面，打击辽国，才是一个统帅应该想到的东西。
狄青甚至大受启发，顾不上棱堡和长弓，专注的研究辽国的事情上面了，他的脑子之中，冒出很多的奇思妙想，甚至一些模糊的作战计划，也已经做出来了。
狄青不在坚持走私武器，这让贾朝昌松了一口气，他就怕狄青这么做，到时候，一旦闹大，还真的不好收拾的，在确定了棱堡和长弓，能够有效的加强，拿下燕云十六州的可能性之后，枢密院庞大的机器开始开动了。
当然了，相对于北宋的80万禁军，改装10万禁军的行动，根本就不起眼，每年的换装数量，都要超过这个数字的，在边境大规模的兴建棱堡的，也只是在三司微微的起了波澜。
叶清臣最近的日子好过了很多，可是北方农田水利的无底洞，还是让本来宽裕的资金，变得紧张了起来。
特别是有韩琦的对比，越发的显得叶清臣的工作效率了。
不过，韩琦带来的对比，也不全是坏，有韩琦消耗和数据，哪怕给中原地区的翻了一个倍，也比现在的消耗高的多的多，这就让一些花费有了上限。
那些底层乡绅，他们那里有那么高的眼光，之前，只是抓住叶清臣的弱点，现在有了明确的例子摆在那里，再怎么的贪得无厌，等待的，将会是可怕的铁锤。
叶清臣虽然爱惜名声，可是他从来都不是心慈手软的，在入了仁宗的眼，肩负起三司使的重要职责的时候，他可是下了狠手。
短短的一年时间之中，在最少10个项目之中，扣出来了400万贯，这可不是一个能力能够代表一切的，在他辉煌战果的同时，也到下了最少50个蛀虫，其中绝大部分，都丢官夺职，剩下少部分，还进了大牢。
北方农田水利建设，预案众多，每年都有类似的项目提上来，可是他却没有一个统一的标准，水渠的长度，水渠的难度，水渠的体积，这些的不同，都会带来造价的巨大提升。
可是有韩琦这么一个例子，在没有对中枢拨款的前提下，依靠着西北的力量，在短短的半年多的时间之中，建立起了一个可怕的水利工程，一旦建成，可以给西北增加数以百万，甚至是数百万亩的庞大土地，这其中，还有绝大部分是水浇地。
可以毫不客气的说，韩琦一举奠定了未来西北在整个北方的地位，这么庞大的农田，在加上整个西北数量庞大的牛马，这些天然的牲畜，跟西北一览无遗的平地结合在一起，可想而知的，效率有多好。
或许，在短时间之中，西北因为地理位置，传统的观念等放面的原因，可能在初期吸引人会困难许多，成百万亩的土地，未必会彻底的发挥出功效，可是在相当长的时间之中，这里会成为整个北宋粮食的新的增长点。
民以食为天，有了粮食，就代表着民众的安稳，甚至西北辐射整个北方地区，对于整个北方的稳定，都有巨大的好处，这也从侧面，让叶清臣汗颜。
这个时候，还有这些不长眼睛，一头撞上来，贪得无厌的，想要从已经得到的好处之中，再增加一点的时候，叶清臣能够做到的，那就是一举掀翻他们。
在经过了长达2个月的调查，再加上一些其他渠道之中，收获的消息，叶清臣开始举起了屠刀，短短17天的时间之中，清查了128个项目，把一些官吏结合，官商结合，甚至是一些小吏同地方权贵上下其手的行为，都给予清理。
抄家280余户，清理各类官吏4000余人，很是展现了一把狠辣，因此也挽回了大量的经济损失。
可惜，已经造成的经济损失是没办法的，河道已经偏离，甚至是浪费了，总不能挖掉重建，在现有的基础上面，尽可能的减少支出，把这些抄家得到的资金，补充到农田水利建设之中，效率比起之前，最少提升了2倍以上，总体的投资，降低了不少，最起码，三司在北方农田水利上面，只用略微的补充，就可以让他彻底的完工。
亡羊补牢，也不算太晚，这让叶清臣有些松了一口气，总不至于晚节不保，他手头上面的钱，也多了起来。
北宋的体量巨大，稍稍的动弹，或者是稍稍的节约，就可以节约出一笔庞大的资金，之前是铁料，现在，则是西北。
在之前，因为西夏的不停寇边，西北的花费经常是居高不下，在庆历元年开始出现西北边患开始，几乎都是以每年200万贯的数字，不停的攀升，到现在，近乎达到了千万贯。
如果不是韩琦主导的西北一战，到真实的历史上，到了庆历之后，平均每年会增长到1500万贯以上，甚至在一些极限大战的年份，可以飙升到2000多万贯。
西北问题，已经成为困扰北宋的一个顽疾，甚至把整个北宋经济拖向了深渊。
可是这个时空，因为韩琦的出现，因为长弓棱堡和炸药的出现，整个西北问题，出现了一个可怕的拐点，不管哪方面原因，总之，攻破了兴庆府，北宋接壤的从西夏变成了辽国。
这同样是敌国，却轻松了很多，哪怕最近，西北的交易，西北的建设，并没有缴纳足够的赋税给中枢，可是单纯减少的那部分，几个月的时间，已经不少，在北方农田水利不增加的资金的前提下，这部分钱还累积了几百万贯。
贾朝昌就把注意打在这里，10万禁军的换装，边境最少250座棱堡的建设，这个消耗的资金，最少也在几百万以上，不从叶清臣哪里拿钱，仅仅依靠枢密院的这些钱，那是杯水车薪。
第四百四十八章 拨款和事故（）
叶清臣手中有钱，却不敢随意的动，之前大撒把一样的，几乎让整个北方农田水利工程给拖住，虽然说，未来很美好，只要整个北方的农田水利工程修建完成，整个北方对于自然灾害的抵抗程度，就会显著的提升。
这对于一个朝廷的安定，有着巨大无比的作用，一个王朝的稳定，不在于他在丰收的年景，到底会产生多少粮食，而是在歉收或者是自然灾害的时候，到底产出多少粮食。
前者生产多余的，除了酿酒，就很难有其他的作为了，可是后者，一旦少了一定的程度的时候，就会出现缺口，当这个缺口增大，加上社会分配体系出现一点的问题，富人们多占，普通人少一点的时候，最终的结果必然会发生战争，或者推翻整个朝廷，或者，就是极大的削弱中央政府。
叶清臣这么做，甚至为了建设，而受到这些乡绅们的盘剥，一直到有了韩琦作为对比之后，这才对他们动手。
可是现在，有了现在的教训，他不会把手头上面，所有能够流动的资金，都给动用了，这不是一个健康的政府做出来的。
有了这些经验的，他也小心了很多，除非是之前就定下来的计划，否则的话，必须要三司重新研究之后，才会给予拨款，一旦有任何的疑问，都会否决。
这样下来，等于是多出了手段，可是对于财物安全来说，却是好了很多，一些明显是看到钱眼红，增加消耗的项目，直接就被叶清臣砍掉。
北宋的财政平衡，就这么的简单的形成了，甚至是叶清臣也做出了一个简单的计划，让三司整理所有需要投入资金的地方，通过轻重缓急，还有其他一些必要支出做一个预案。
这是一个计划的前提，一旦做出，就会提升资金使用的效率，不过在没有足够的效率的前提下，这个注定会是一个大概的计划。
贾朝昌知道，叶清臣手中有一笔钱，可是具体多少，不太清楚，不过应该是足够这一次的换装和武装运作。
不过，为了得到足够的资金，贾朝昌还是用枢密院的形式，进行申请。
枢密院的这些申请，是有正当的理由，加强河北前线，防止被辽国突破。
在西北边患大大降低的前提下，整个北方战争的中心，就又回到了河北前线上面，谁都知道，在三国之中，当西夏彻底的灭亡了之后，宋辽之争必然会成为重点，甚至会越演越烈。
以前还有一个西夏作为缓冲，甚至辽国不会直接上来，而是转而依靠西夏的间接，现在，一切都没有缓冲，西夏的国土属于了辽国，双方只要有任何的摩擦，就必然会产生战争，那么要想保证北方安全，加强是在所难免的。
已经有3年，河北前线都没有任何增加了，这个理由，也算是正当，哪怕是没有计划，这笔钱叶清臣也会拨付。
况且不多的，棱堡的强大就在于，棱堡的单独成本并不高，一座棱堡才2000贯的成本，250座，也不过是50万贯。
这别说是跟以前河北的相比，就算是跟西北相比，都不算什么，贾朝昌只是笼统的写了增加河北城防强度，就这样的通过了。
同样的，给10万禁军换装，成本同样不高，这个改动，只是在长弓上面进行改动，一把长弓的成本200文，箭要贵一点，一套长弓的箭的成本，包括50只穿甲箭，50只重箭，150只标准长箭在内的成本，大概是1。2贯左右。
看起来箭的成本，比之前短弓的箭的成本，最少提升了5倍，可是长弓和箭加起来的成本，还不足以前短弓的成本的一半，这样就算10万禁军，需要更换8万套长弓，也不过是12万贯，加上一些准备的费用，贾朝昌一共申请了100万贯。
听起来，这个绝对数字是非常的大，可是洒在整个河北防线这个大摊子上面，就真的是不算什么了。
要知道，在庆历四年一年，在西北的总花销，就超过了400万贯，这是对于整个西北驻军的花费，可是单纯城防修补和营寨的修建，就超过了180万贯。
河北防线，比起西北的防线，更加的重要，单纯一个修补，要了100万贯，这笔钱跟西北军费比起来，少太多了，这些从西北节约的钱，直接补贴到北方防线就可以了。
叶清臣是一个心细的三司使，也不可能把每一笔钱的花费，都落到实处，这一点到21世纪都无法做到，科技的发达，并不能够完全的把握人心，上有政策，下有对策的比比皆是，更别说，名义上，贾朝昌没有挪用。
投入到棱堡上面的钱，
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