扔憷淄В�120吨以上）12艘；
二、在10年内以l000万两修建军港、炮台、船厂、船坞、重炮厂、弹药厂、炼钢厂、煤矿等；
三、在10年内以l000万两分期创办海军兵官学堂、海军机轮学堂、海军大学堂、海军研究所、海军工科学堂、海军学兵营、海军水雷学兵营、海军机轮演习处、海军水雷演习处等
‘分年’法之二叫做拟兴办海军经费一万二千万两作十二年计划说帖，姚锡光开宗明义地提出前拟十年筹经费五千万两。增置兵舰不过三万五干吨，益以原有新旧兵舰尚不及六万吨，此等舰队一经有事，其力不足自卫，尚何战守可言？兹拟海军一大支，其重量在十万吨以外，万—有事。力尚可资一战。
建议：
一、在12年内，分4期以7400万两购备新舰――第1期3年。购一等装甲巡洋舰（6000吨以上）4艘、三等装甲巡洋舰（2950吨）1艘；第2期3年，购三等战斗舰（7000吨上下）2艘、二等装甲巡洋舰（4300吨）3艘；第三期3年购二等战斗舰（8000吨以上）2艘、—等鱼雷艇（120吨以上）16艘；第四期3年，购一等战斗舰（1。2万吨以上）2艘。以上新购舰艇，总吨位可达近10万吨。
二、在12年内，以2200万两为军港、船厂、船坞等修缮之经费；
三、在12年内，以2400万两为军员分途造育之经费。
按照这个方案，需每年筹款1000万。本不无商榷之处，不料这个方案一下子把当道者吓住了，根本不予考虑，现在想来，令人扼腕叹息”
秦时竹笑了：“这个方案也许会吓坏清廷，却根本不会吓坏我，虽然造舰、购舰计划可以商量，但是每年1000万两。政府还是拿得出来的――答应给海军1500万，就一定能够保证，不仅今年如此，以后年年都是如此，如果总军费有了增长，海军军费还可以适当再增加点”
“哪怕一分钱也不增加。也是天大地喜讯了。”
“造舰计划壁光草拟了一个，不是很完备，请诸位不吝赐教。”程壁光拿出了自己的个人方案宣读起来。
“海军计划，同样仿效陆、空军，以十年为限，分成三期，重点在于增加舰艇吨位、培养人才和发展基础技术
第一期，三年，民国二年至民国四年（1913－1915）：
造三等驱逐舰两艘，每艘1000吨。即方向级后续两舰；
造二等驱逐舰四艘。每艘1500吨，即季节级四舰；
造练习舰一艘。3000吨；
造运输舰一艘，3000吨；
造一等鱼雷艇八艘，每艘250吨，即“四辽”的同级艇；
造三等潜水艇四艘，每艘500吨，试验艇已经先期建造成功；
造二等潜水艇两艘，每艘1000吨，在三等潜水艇基础上改进；
编列海军陆战队一队，团级编制；
将秦皇岛之北方船舶高专改称海军学院，吸纳全国各地之海军院校旧部，如福建船政、江南水师学堂、烟台海军学校等，建成海军人才培养基地，要求年培养海军将士至少1000名；
重点建设秦皇岛北方船厂、上海江南船厂、大沽造船厂和葫芦岛海军基地附属船厂，拟在北方和江南两厂兴建、维修大吨位舰艇，拟在大沽造船所兴建、维修小吨位舰艇，如浅水炮艇、鱼雷艇等，拟在葫芦岛海军基地兴建、维修潜艇，营造鱼雷、水雷等海军军用物资，要求年造舰能力达到大舰1万吨，小舰8000吨；
重点兴建葫芦岛海军基地，今后将以葫芦岛作为我国海军常年基地，上海高昌庙作为附属基地，常年基地只停泊军舰，为巩固防御态势，还要兴建大量岸防工事，要求常年基地必须拥有16门10英寸以上岸防炮，24门5英寸以上的中口径火炮，海军基地由基地守备部队（团级）负责防护，充作海军陆战队地后备；
筹备海军研究所，直隶总装备部，舰炮等兵器现由陆军研究所代为开发，今后海军研究所将主要承担海军兵器开发任务。
此期期满，可增加新舰2万吨，原有旧舰可按照年限开始逐步正常报废，海军总兵力将达2万以上。
注：锦州方面将驻扎第3航空联队，可以请空军配合，分担葫芦岛海军基地的防空任务。
第二期，三年，民国五年至民国七年（1916－1918）：
造一等驱逐舰八艘，每艘2000吨，初步命名为植物级，即松、梅、菊、竹、桂、兰、柏、荷八舰；
造三等巡洋舰四艘（将来的轻巡洋舰），每艘3200吨，初步命名为天气级，即雾、雨、雷、电前四舰；
造练习舰一艘，4000吨；
造运输舰一艘，5000吨；
造一等鱼雷艇八艘，每艘300吨（即“四辽”地升级版）；
造二等潜水艇四艘，每艘1000吨；
造一等潜水艇两艘，每艘1600吨；
将海军陆战队扩大为旅级编制；
此期期满，可增加新舰4。74万吨，原有旧舰将报废近9000吨，海军总兵力（包括基地守备队和陆战队）达4万以上。
第三期，四年，民国九年至民国十一年（1919－1922）：
造三等巡洋舰四艘，每艘3200吨，天气级，即风、霜、云、雪后四舰；
造二等巡洋舰四艘（标准巡洋舰），每艘4800吨，暂未确定命名规则；
造一等巡洋舰一艘（即重巡洋舰），每艘6400吨，暂未确定命名规则；
造练习舰一艘，5000吨；
造运输舰一艘，6000吨；
造二等潜水艇四艘，每艘1000吨；
造一等潜水艇四艘，每艘1600吨；
此期期满，可增加新舰6万余吨，原有旧舰将报废近1。6万吨，即现有已建成之旧式军舰均要报废，海军兵力将达6万人以上。
以上仅是本国造舰之计划，涉及购买他国舰只尚不在计划之内，总共造舰约13万吨，按现在每吨700元的造价（方向级造价），10年约需1亿元，若考虑物价变动和技术因素，按每吨1000元计算，10年共需1。3亿，海军常年费为每年400－800万不等，这10年海军如果有军费2亿元，此计划基本可以完成。此计划实现后，海军总吨位可以从占目前英国海军百分之二地比例上升到约百分之六”
“好，很好，海军就按这个方案来做，技术进步日新月异，这十年难免会有意想不到的变化，框架确定后，可以根据实际需要调整。”秦时竹自然不能把航空母舰等舰艇的发展说出来，即使说了海军也没人信，还是先去海军整肃吧，整肃不成功，哪怕把英国海军的军备搬到中国来，也免不了要被别国打败――装备是要紧的，但更重要地是士气和训练，人才是战斗力地核心要素！
萨镇冰盘算了一下，按照这个计划，中国海军地实力可以从目前约占日本十六分之一上升到六分之一，这对于战略态势地改善是非常有好处的，只是计划中没有包括战列舰，让他有些疑惑，光是小舰（指驱逐舰和巡洋舰），能在海战中取胜吗？
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【第024章】 战略部署（）
第024章战略部署
程壁光看出了他的疑惑，解释道：“上述造舰计划，没有包括重型战舰，非是壁光糊涂或者疏忽，而是根据我国技术水平和造舰能力的进步速度来看，10年之内我们要独立建造战列舰很难，勉强制造则容易误事一直以来，海军造舰的传统是商船的制造能力需要高过军舰，一国倘若能造万吨轮船，也许可造8000吨兵舰，若能造5000吨之商船，一般能造3000吨左右之军舰，我国现有造船能力，以江南厂和北方厂最为高级，也不过5000吨之商船，因此不宜操之过急，而要循序渐进，若10年后能造7000吨以下之军舰，已称得上是大为进步了。只要这10年积累了足够的经验、人才和技术，到时候要造战列舰，完全是水到渠成。方向级的前两艘，算是德方主力，我方协力，后两艘我看我方可以主力，德方协力，再过些年份，我方不仅可以独立制造而且可以达到根据客户的需要出口之地步。”
何峰插嘴道：“船厂规模扩大，光靠国家的投入是不行的，前次有个出国留洋的学生，名叫卓孝康，听说我们发展航运，将所有家产变卖收购了江南厂的股份我相信肯定还有不少有识之士对于舰艇建造愿意跃跃欲试，如果将这些人的力量集合起来，我相信计划实现的难度将减少很多，说白了，造船是一种能力，至于造的是军舰还是商船只不过取决于形势需要。”
“很好。很好，李鸿章所谓‘造船不如买船，买船不如租船’完全是一派胡言，没有自己地看家本领，就要处处受制于人，哪能如意？”葛洪义笑道，“我对海军的情形还是乐观的。不过整肃嘛，嘿嘿。内务部也会根据实际操作，谁违反三条禁令，我和他没完海军的两位当家，兄弟我要下手了，你们可别怪我手太重。”
“不敢，不敢，副总理是为了海军好。这些个害群之马不除，海防大计就永远受影响。长痛不如短痛，我虽不是诸葛亮，但也有斩马谡的勇气。”
“很好，既然大家达成了一致，明天就乘我的专列出发，对海军来一次狠狠地整顿，中央事务。委托季老全权处理。不过今天还有一个重要话题，明岁的军费分配，一直以来，涉及财政分配总是难题，这次咱们把事情先落实，除非有极特殊地情况。否则谁也不许反悔宁主任，你先谈谈看法。”
宁武早有准备，打开同样著有绝密字样的文件袋便开始娓娓道来：“明年总军费1。32亿，按照总统地吩咐，海军的1500万和国防总长机动费200万需要预先留出，那样还剩余1。15亿元，总后初步拟定的方案如下：
1、国防部行政办公费、人员薪水等日常开支50万（包括国防委员会），西山基地首期建设费50万，共计100万；
2、总参谋部日常开支50万，军事演练等费用300万。共计350万；
3、总政治部日常开支（包括各地宪兵队）100万。军事院校筹备、运转、外国留学人才派遣、外国教官聘请等费用计350万（海军学院费用由海军军费开支），共计450万；
4、总装备部日常开支（包括各研究所）50万。各大军工基地拓展、建造、维持等费用250万，新式武器研究费用100万，共计400万。注：军工企业一律由总装承担盈亏，各兵种所需装备由各军种向总参、总后备案，由总装落实；
5、总后勤部日常开支（包括现有后勤基地和仓库人员开支）100万，全国各大、中型补给基地、兵站建设费用200万，共计300万；
6、战略部队常年经费600万（包括两师人员薪水、福利、个人伙食、服装、物资消耗等），军备采购费用400万，共计1000万；
7、东北军区、西北军区、华北军区、西南军区筹建费用、机关日常开支为50万每家，总共200万；
8、战备步兵师每师常年经费220万，装备采购费各师情况不等，从30万起（指原先已经具备实力的北疆军）到150万每师（指新升格和编组的部队）不等，暂定80万每师，黄河以南尚未改编成国防军的部队，由驻省提供军费，因此需中央直接负担的一共为12个步兵师，共计3600万；
9、战备骑兵师每师常年经费150万，装备采购费50万，一共两师，共计400万；
10、步兵警备旅每旅常年经费100万，装备采购费40万，明年拟编组12旅，共计1680万；
11、骑兵警备旅每旅常年经费70万，装备采购费30万，一共四旅，共计400万；
12、步兵后备旅每旅常年经费70万，装备采购费30万，拟编组20旅，共计2000万；
13、空军基地两个，建设费、维持和运转费等日常开支共计200万；
14、航空联队常年维持费每联队100万，计200万，两联队新购飞机等装备费用300万（内飞机数量要求不少于600架），共计500万；
15、剿匪等各项临时事务花费300万。
以上总计11880万，超过额定计划380万，由于各部门实际开支、军备采购开支都不可能真地全部是整数，因此总后相信实际运行赤字肯定还要小于此数，基本可以维持平衡”
“方案已经在此。各部门有意见？”秦时竹扫视了众人一眼，却发现没有一个回答的，他这才恍然大悟，总后制定计划时估计早就根据各方意见进行了调解，不然哪能如此轻易就提交上来？果然，陆尚荣在他耳边耳语几句：“这个方案，方方面面已经争吵过几次了。宁武提地议案算是最后反映各方力量的妥协方案，如果没有意外。可以通过。”
“那如果明年有战事，战事军费如何安排？”秦时竹话一出口，会议室气氛陡然升高，难道大总统又要打仗？
“这个要看战事规模而定，剿匪、镇压某省叛乱等类似费用已纳入杂项费用，不必单独列支；若是小型战事，类似于中、俄边境冲突之类。只要战备师切实达到陆军整编规模和装备储存，且时间控制在一月以内，人员控制在5万以内，基本可以凭借储备应付；若是护国战争这种中等规模的战事，除动用各师储备、总参演习费（200万）、总长机动费（200万）、总统机动费（300万）外，还需筹集至少500万军费，此规模战事若是持续超过1月，则每增加一个月需多承担军费700万；大型战事恐怕就需要局部动员或全国动员。那样每月临时军费开支当在1500万以上。”宁武虽然有些疑惑，但还是将大致的情况告诉了秦时竹。
秦时竹心里也在犯嘀咕，明年到底打仗与否、规模到底有多大，我到现在还不清楚呢，先订计划，万一有事可以临时调整。
“很好。这些方案我基本都满意，请四总部、三军按照今日会议议定的基本思路，于11月底之前将所有涉及的方案提交陆总长审议并提请我签字，12月底之前形成正式文件，保密工作由国安局负责，特别是三军发展案、装备更新案、明岁国防开支案列入一类绝密，确保万无一失。”
“是！”
听到最后结语，令先是听了一堆军事发展目标