估计最后能通过考核，正式成为警察的，最多1500余人，算得上是十里挑一，保证了质量。”事实上，葛洪义的政策不是没有遭到质疑，但内务部轻轻一句话就顶得他们哑口无言――这样的训练强度在国防军是家常便饭。丝毫不吃力，连内务总长本人都能完成！再者，警察若是缉捕罪犯跑得不如罪犯块，如何能有效维持治安？
社会舆论对此是一边倒地赞同，他们看来，大腹便便。只知道搜刮民脂民膏地害人精在整训中全部被淘汰，警察在将来可以成为市民相对可以信赖的保护者。
“不过，按照这样地淘汰法子，警察人员远远不能满足需要的，幸好国防军总是在关键时刻施以援手”葛洪义此时还不忘调侃陆尚荣两句，“部队复员士兵大量充实了警察队伍，政治可靠，作风顽强。”
“警察局也帮助部队解决了复员士兵的出路问题，可谓同喜同喜。”陆尚荣相互打哈哈。
蒋方震插话：“从目前的形势上看，我国尚未建立有效的预备役制度。将具有服役经验的士兵转化为警察。一旦到国家危急的关键时刻，就有一支相对比较可靠地后备力量。算得上一举数得”
“现在直隶省地整训已基本完成，下一步就是山东、山西，等这两省完成，就是河南和陕西于警察建设同步进行的还包括监狱和看守所建设，初步设想，除短期羁押（一个月以内）不必收监，只需在警察局看守所就地关押外，凡是刑期在半年以上，一律看押在监狱，监狱地设置废除前清时期各县大牢模式，由省内务厅决定建设各处监狱，直辖省厅管理，标准参考辽宁第一模范监狱，特案要犯，由各省押解内务部直属监狱看押”葛洪义接着介绍内务部第二部分，“第二块：情报机关，拟成立国家安全局，主要负责日常异样动态管理，对于投敌、叛国、出卖国家机密、外部间谍等涉及国家安全的行为进行有效监管，此机构不像警察局，不必县县设点，可以专在重要城市设分局，由地方派出人员负责日常事务，承担秘密使命国家安全局将在腾龙社原有基础上改建，适当吸收袁世凯政府留下来的秘密情报人员，此局对国家安全干系十分重大，由我亲自兼差，独立分管，除必要人员外，所有工作对外部、内部乃至内务部无关人员保密，直接听命于总统。”
张謇到此时才明白早在民间流传的“腾龙社”是果有其实，当下微微动容――历代统治者均看重特务工作，无论名称如何，比如东厂、锦衣卫之类，秦时竹也概莫能外，不然，何以解释袁世凯的一举一动，赵秉钧地点点滴滴都在秦时竹掌握中，这也可以解释为葛洪义如此深得秦时竹的信任，直接担当副总理并主持内务工作。其他人倒是见怪不怪的样子，听着葛洪义继续述说。
“由于国防体制的特殊性，军事情报十分敏感，在原有使命承担中，腾龙社承担着很大的情报搜集、资料分析、密码破解等职能，这些对于战事胜利是至关重要的，今后，国家安全局将帮助国防军建立自己地安全机构，主要负责军事情报的搜集，初步定名为军事安全局，接受国家安全局和国防军的双重领导，以国防军为主，战时，整个国安局都可配合国防军行动。”
“很好，很好，有了安全局，国防军就有了自己的眼睛和耳朵。”这是葛洪义和陆尚荣早就商议好地，岂有不乐意之理？
“另外。对外使领馆也肩负着搜集情报、打探消息的作用，安全局成员将以外交身份为掩护，派遣前往各国执行秘密任务，这是国际惯例，我们也不能例外初步设想，仿照国防委员会成立国家安全事务委员会，领导体制也加以仿行。不过不设常务委员，只设委员。名单和成员我已拟定草稿，请总统和总理过目。”
中华民国国家安全委员会成员名单：
主席：秦时竹
第一副主席：黄兴
第二副主席：张謇
常务副主席：葛洪义
委员：陆建章（内务次长）、徐升（警察总监）、高奇涵（国安局副局长，局长由葛洪义兼任、华北大区督导）、刘玉（东北大区督导，原腾龙社东龙）、吴家弘（西北大区督导，原西龙）、周毓正（东南大区督导，原南龙）、林宇翔（中南大区督导、原中龙）、吕方平（西南大区督导，原北龙姜哲纬叛变后。接替北龙）
秦时竹和张謇过目后，点头称善：“情报涉及安全根本，一切都要妥善办理，人员、编制、任务、职能、经费一律都要保密，办公费用单独列支，如果在正当理由的情况下经费不足，可以申请大总统特别补助金。”
“内务部职能第三块――监察机关，主要负责对各级官员、司法机构人员、议会人员进行监督。防止他们有腐化****、徇私舞弊、投敌卖国、阴谋叛乱等行为，在一定程度上，也承担着对官员进行考核的职能，初步拟定以‘德、能、勤、绩、廉’五项考察。由于中国民众对于官员腐化切齿痛恨，廉这一方面可以仿效外国设立廉政公署这是大体情况，细节方面。最近主要是认真执行三条禁令的要求（即禁赌、嫖、毒等）对各级官员进行整肃，在舆论共同帮助下，已经查处各级官员约200余人，轻者丢官，重者移送法办，查处贪污舞弊金额300多万。”
这一点秦时竹是知道的，要是没有这笔钱，光是拖欠薪水和离职补偿费用就够闹将起来了。
张謇隐隐约约有些不安：“前阵子听副总理言语，说是今后要加大对贪污受贿地打击力度，哪怕是前清时节犯下地罪行也不能放过。是否有此事？”
“确有此事。这些贪官污吏，吸吮了大量民脂民膏。现在民国成立，决不能让他们逍遥法外。”
“可是我听人说，按照法律惯例――法不涉及既往，在目前改朝换代的前提下，如此操作是否合法？在政治上是否会引起波澜？”
“季老地话问得好，法不涉及既往说得只是现在认为违法而当时认为不违法的状况，贪污**哪怕在大清律法中也是很大的罪名，这条原则必然适用不当，至于政治影响，当然会有，社会舆论对于查处贪官污吏的态度普遍认为是大快人心，只要我们把握力度，民众不但不会反对反会极为赞同。”
“下一步的查处对象是？”
“老虎和苍蝇都要打，但关键要打**虎，下一步主要是袁世凯集团人物、前清皇族、贵族等再下一步，恐怕是‘宰相合肥天下瘦’的某些人了”
听到“前清皇族、贵族”贵族字样，总政治部副主任荫昌有些发慌，表情显得有些不太自然，别人可以这么轻易表态，他荫昌可是和前清皇族、贵族有千丝万缕的关系，想张口，却又不敢。
荫昌地不自然让葛洪义看见了，便关切地说：“午楼兄有何想法，不妨当面明说。”
“这个贪污受贿虽然是违法行为，但前清年间，上行下效，官员、皇族、贵族竞相以敛财未能，倘若追究恐怕恐怕。”荫昌说着说着就有些惶恐，“卑职非敢为他们不义之财辩护，只是牵涉太多，怕是人心不安。”
“午楼兄所虑极是，大凡牵涉众多，总有个机宜办法，倘若这帮人识相，自觉自愿交出不义之财，以八分为限，便免予追究，剩余财产依然可供其下半辈子生活，倘若执迷不悟，分毫不肯归公，那就只有动用强力、刑法伺候了”
荫昌冷汗直冒，他自己倒是涉案不多，但宫内那批人，恐怕就
“我知午楼兄和前清众人相熟，倘若有机会，不妨传个话，就说这是我秦时竹的意思，请他们看着办。”
张謇知道在这一条上拦不住秦时竹，便问：“死人也要打？”
“也要。”葛洪义斩钉截铁地说，“人死了，不义之财还在，就是要通过国家力量把他们吞下去的东西吐出来，我这里点两个人的名字――李鸿章和盛宣怀。李鸿章收受俄国外交大臣一笔贿赂，将中东铁路修筑权拱手让人，早年经办洋务也多有不法举动，盛宣怀在经办轮船招商局、大清邮政、汉阳铁厂等时都鲸吞了不少，不查处他们，我良心不安。所谓天理昭昭，不是不报，时候不到。”
张謇凛然，葛洪义这种看似猛烈的举措肯定事先征求了秦时竹的意见，得到了支持才这么豪气万丈。他心里感叹自己老了，这种大手笔是他所不敢设想的，也只有秦时竹和葛洪义这样气吞山河的人才敢下如此重手吧，此风一开，恐怕三五年内国家司法机关没有空闲地日子。
。。。
【第020章】 国防规划（）
第020章国防规划
“按照我的理解，监察机关最好独立出去，成为一个单独部门，倒不是我不爱权，而是觉得内务部权限过大，容易出漏子，或者忙不过来目前负责监察机关的主要是内务次长陆建章。”在葛洪义心里，陆建章就是一条恶狗，让咬谁就咬谁，让用多大劲就用多大劲。而陆建章本人由于不仅无罪反而升到了次长的位置，心花怒放，办事更加巴结，他本来就是前清的老人，对于官场弊病知之甚多，这事交给他办也是快事一桩
“成立监察部是个好主意，甚至在我心里连总长都有了人选――现民政总长岑春煊，此人为官清正廉洁，嫉恶如仇，前清时节便因弹劾庆王父子而轰动一时，只是奈何本届内阁已新设了民政部，监察部恐怕还要等上三年，等下届内阁成立时候再说吧”秦时竹颇为惋惜。
“那内务部就勉为其难，先把这三个重担挑起来，如无意见，请总统尽快签发总统令成立国家安全委员会。”
“方才已经重点谈了对内安全，对外安全请陆总长多谈一谈。”在陆尚荣汇报之前，秦时竹笑容满面地说：“先不急着汇报，我先读一个总统令吧。现国防总长陆尚荣在护国战争中指挥有方、克敌立功，自即日起，晋升为陆军上将军衔。”
陆尚荣激动地站立起来，向众人敬礼，这可是秦时竹没有事先和他打招呼过的。如此出人意料地晋升让人颇为兴奋。
众人也是一片恭喜之声。
“查现国防次长萨镇冰，原系海军宿将，此次护国战争中，劝服海军全体反正，功劳非小，按其能力、功绩，特授予海军上将军衔。”
萨镇冰也没有想到。刚刚为陆尚荣高兴的劲头还没有过去，马上又轮到自己高兴了。他由于在**后脱离了海军，实际上是没有军衔的，但授予上将也超过了他的心理预期――原本他估计中将就差不多了，毕竟全国现存的上将（黎元洪也是上将，不过已死）连同今天晋升的才不过5个：秦时竹、黄兴（护国战争胜利后，秦时竹恢复了黄兴被袁世凯撤销的上将军衔，但黄兴一直婉言谢绝）、段祺瑞（担任秦时竹地军事顾问）、冯国璋和陆尚荣。海军更是一个上将也没有。现在终于有了一个海军上将，萨镇冰心里甭提有多高兴了，在他眼里，这不光是对他本人的认可，也是对海军地位地认可。
“另外，告诉大家一个消息，我已委托百里兄在起草中华民**衔条例，准备增设大元帅、元帅军衔。大元帅授予总统，象征荣誉性的全国最高统帅，元帅称号将授予对于国防事业有突出贡献的军队将领，他们的标志我也想好了，大元帅么就是国徽，元帅么就是军徽。今后，凡将军以上级别，都要佩剑，以示郑重，不过不用太长，以免行动不便”秦时竹微笑着扫视了众人一眼，“你们都是国家的栋梁，军队的领袖，希望你们早日能戴上元帅军徽。”
众人齐齐刷地站起来：“一定不辜负总统厚望。”
“说实在的，表面上看。我从上将变成大元帅是升了。但你们心里想必都清楚，这大元帅是荣誉性地。是授予国家元首的象征性称号，我将来不做总统，也就没有这个称号了。而这个上将可是实打实换来的，从早年办团练，后来搞巡防营、闹**、打俄国鬼子、护国战争一步步过来的，哪怕我退休了，这个军衔还是会紧紧跟随我的”秦时竹回忆的时候，众人都是静静地听着，是啊，为了使总统的职业军人色彩不是太重，秦时竹放弃了实实在在的上将而有了虚荣性地大元帅。
“黄克强也屡次发电前来，谓他打仗屡战屡败，对**贡献不大，要求辞去上将军衔，我也在考虑着等军衔条例出来批准他的请求，毕竟他也是副元首，还保持军人身份不太妥当。今后要形成这样一个规矩，军队保卫国家，但军人不能直接担任国家元首（除战时外也不能担任总理），这是从国家的长治久安和民主共和考虑，希望诸位明白我的苦心。”
“谨遵大总统教诲。”
“那么，请陆总长开始吧。”
“所谓对外安全，其实就指国防，有国无防，必受人欺自鸦片战争以来，我国之所以屡屡受挫于外敌，都是国防不力的缘故民国新建，虽然短期内情势稍安，但必须居安思危。自国防委员会成立、大军区改革开始试点后，领导和体制层面已开始加强，今天重点谈论一下实际执行层面。”陆尚荣翻开报告，“经过国防军四总部拟定，陆军头10年整编方案定为三期――第一期四年，即从民国二年到民国五年（1913－1916）：
战略部队：拟编定中央特种师两个，五团制（三个机械化步兵团卡车，一个装甲团，一个炮兵团），每师定编20000人。
中央卫戍师：驻京畿，师长王云山中将（兼任京畿护军使），由原国防军大本营警备部队和部分教导总队部队合编而成，内含一个装甲团；
中央教导师：驻保定，师长彭家珍少将，由原国防军教导总队编成，同样内含装甲团。
战略部队总计4万，为战略总预备队性质。
战备部队：编定陆军步兵战备师26个，四团制（三个步兵团和一个炮兵团，或两个步兵团、一个骑兵团2000人、一个炮兵团，以上均为甲种团）。每师定编16000人：
第1师：驻绥远，师长马瑞风少将（兼任绥远护军使），由原北疆军第21旅升格而成，内含一个骑兵团；