惑，特别是突击队强攻总统府和国务院那惨烈的一幕，足以让这些人终身难忘――秦时竹是比袁世凯更有铁腕意志的人物。袁世凯顶多是搞些手段，不阴不阳地让你难过，或者是弄些武力手段威吓，但秦时竹摆出的架势却是大力金刚状的，这让没有见过军事威力地文人官员们在内心有一种深深的恐惧。秦时竹知道这些，所以首先就要先安抚众人。
“诸位，今天是新政府建立以后的第一次联席会议，也是时竹第一次主持如此高级别的会议，首先请允许我向各位谢罪，为了尽快结束战争，不得不采用了军事强力突击中枢要害的手法，给各位造成了震惊，先在这里赔罪，明天做东，请大家吃饭以示压惊”
众人大笑。在正式会议开始前，秦时竹已接触了不少部门的要害人物，对于那些要重用的，已打过了招呼，让他们配合些，对于不打算继续留用的，就不用先交待了，只是干完过渡时期罢了。
“今天的会议，主要讨论如何善后地问题。在我看来。善后主要包括三个方面：第一，政治方面，政府地运作与人事安排；第二，财政方面，特别是现阶段财政窟窿地填补；第三，军事方面，目前的局势安顿以及国防军地组建。”秦时竹威严地扫视了众人一眼。说道，“袁世凯已被打倒。但特别法庭还刚刚开始组建，清算的过程还没有开始，诸位可能要与此有牵连，但请大家不要担心，要相信议会和法庭会给诸位一个秉公的判断，在没有任何进展前，所有地职位还恳请诸位留任。继续担负起看守内阁的责任来。”
“那是，那是。”有人偷偷看了一眼梁士怡这个铁杆袁系，发现后者居然镇定异常，心中大为感慨。
“新政权成立后，陆续有人辞职，前有段祺瑞、刘冠雄，这两天又有朱启钤、王治馨（内务部代理总长）、董鸿帏（教育部代理总长）、向瑞锟（工商部代理总长）等人，可谓破乱残缺。本执政考虑到内阁过渡地需要兼之考虑将来的大选后正式组阁。决定补缺如下：内务部总长葛洪义、陆军部总长陆尚荣、海军部总长萨镇冰、教育部总长范源濂、交通部总长汤寿潜（未到任前由次长叶恭绰暂时署理）、工商部总长周学熙，加上留任的财政总长梁士怡、外交总长陆征祥、司法总长许世英、农林总长张謇，内阁十部的总长人选已经落实，诸位有意见否？”
众人都表示拥护，没有意外，很多人对周学熙的任用和梁士怡的留任表示有些好奇。忍不住窃窃私语。
秦时竹笑了：“我知道诸位对周总长和梁总长的任用表示好奇，但我可以坦率地告诉大家，我用人只以是否有利于公事为判断标准，所谓重惩袁党一说，纯属市井小道传闻，绝无此事，不能因为某人在袁世凯时期担任要职，与袁世凯关系密切就定义为袁党我们护国讨袁只是为了惩治他罪恶行径，不是一概打击有关人物，更不会以公义为名行清洗之实。”
众人愣了半晌。随即掌声如雷。
后来。当时曾任外交总长地陆征祥在回忆录中写道：“秦执政当时用人，解除了大家心中的疑惑。我也是被认为属袁氏一党的，但总统丝毫不以为念，反而接连拜访我三次，勉励我不必心疑，尽力将平生所学用于外交事业事实上，看守内阁名单一出来后，京城大小官员心中都安定，谓梁士怡、陆征祥都能留任，我等必平安无事。本来草拟名单，决定人选是最难之事，但总统大公无私的做派让人深感佩服，以能为选，最难之事变成最易之事，看守内阁虽然时期不长，但众人都能以国家、民族为念，努力工作，我亦感到前途大为光明，因此从外面看情势激荡，其实中枢安定的很，短短十天，国务院就恢复了正常办公，这对于整个政局的稳定，起了定海神针的作用。”
有了这个先例，次长名单的通过也颇为顺利，除内务、陆军两部次长因故空缺外，其余都有人选：外交次长颜惠庆、财政次长熊希龄、海军次长汤芗铭、司法次长汪守珍、农林次长陈振先、交通次长叶恭绰、工商次长禹子谟、教育次长黄炎培；政府秘书长左雨农、副秘书长张国淦。
“空缺地两个部门，我要先声明一下：内务部因为涉及要害，原本提名陆建章担任次长，但是考虑他与各大要案牵连，暂缓提名；至于陆军部，是因为有改组打算，在兄弟看来，陆军、海军统属国防军，其实本无分家的必要，参谋部也没有单独设立的必要，因此暂时不设，等会的军事改革中将再次予以讨论”
“财政问题是相当棘手的问题，现在弊病不少，特别是政府整个财政收支、预决算都没有明确的立项，议会方面对此很不满意，在经济运行层面，货币制度混乱，也是缺陷。”众人把目光都投向梁士怡，后者大窘。
“当然，板子不能光打在财政部身上，主要还是因为袁世凯不尊重议会，不尊重民主，肆意妄为，胡乱挪用政府收入，造成军政费用偏高。我们目前地对策很简单，一方面要尽快整理今年以来地财政收支，列成报告通告议会，对有**、贪污行径的，一律追查到底；另一方面是编组下半年的预算，提交议会讨论并通过，我现在做了执政。肩上压力很大，当不好这个家。政局很难稳定下来。”秦时竹把目光投向梁士怡，“财政方面，我是外行，说起来容易做起来难，还是听听梁总长意见。”
“刚才执政批评了财政部，兄弟认为很对，应该批。很多事情的责任确实不在财政部身上。但兄弟我也难逃其咎，有道是亡羊补牢为时未晚，今后一段时期财政部的主要工作，就是按照执政的要求尽快落实。与此同时，财政还有几个问题要提请内阁讨论：第一，财政窟窿问题，虽然目前还没有确切的数字，但今年肯定有个大窟窿。这段时间政府都是靠外国借债过日子，情况很危险；第二，政府官员薪水问题，由于政府收支不正常，不少官员，特别是中下级官员一直被欠薪。迫使他们不得不在别地方面打主意，如果不按时、足额发放俸禄，所谓刷新吏治纯属空话；第三，公债和银行问题，目前公债之多，外债之多到了惊人的地步，中央银行地归属也一直没有确定，整个财政体系处以一片混乱之中，各地纸币滥发，大幅贬值。除北疆外可谓是体无完肤”
众人议论纷纷。梁士怡说地都是实话，大家也不是不知道。但袁世凯执政时期只致力于大权独揽，只致力于扑灭南方国民党，压根就没有心思关注这些。秦时竹上来就是一副振兴的做派，让大家觉得气象一新，特别是周学熙、梁士怡等人，深知袁世凯地禀性，眼下拿秦时竹一对比，深深感慨老头子输得不冤枉。
葛洪义发言道：“兄弟对于财政本来是外行，但刚才听了执政的言语和梁总长的介绍，也深感问题之严重。财政是一国政府正常运作的基础，财政混乱必然造成行政混乱，目前百废待兴，正是大力整顿地时候。不过人心思定，没有饷却是万万不成的，我的意见是，一般被拖欠薪水的政府职员，先发20元以度日，中级以上官长，发50元以养家。考虑到纸币流通的实际情况，全部发给现大洋”
秦时竹点头称是，众人也皆以为善，说白了，葛洪义的意思代表了秦时竹的意思，这等发钱的好事，大家阻挠作甚？
“至于资金来源，我看恳请人民银行先行垫付，等财政收支正常后再行归还。”梁士怡把目光投向秦时竹，人民银行可是直属于北疆系地，就是袁世凯未和北疆翻脸前，对于人民银行的资金也不敢擅自动用。
“可以。等会我批个条子，就请财政部加紧落实。”
“刚才话说了一点，官员的薪水要发，官员的**行为也要惩治。坊间纷纷传言，政府普通职员穷困潦倒，上层却大肆搜刮，这种现象不治理，吏治不刷新，有何面目对民众交待？兄弟我恶人做惯了，这等事情是当仁不让，凡是贪官，该杀的杀，该关的关，改免地免，同理，清官自然要大力表彰、提拔。”葛洪义的一席话，会议的气氛顿时凝重起来，“辣手”本色暴露无疑。
陆尚荣和秦时竹暗地里偷笑，这本来就是三人已经商定的又打又拉的政策，无非是借葛洪义的口说出来。在讨论中，秦时竹只轻轻说了一句：“老虎要打，苍蝇也要教育。”就掀开了新政权的反**风暴。反腐以300大洋为分界线，凡是贪污在300大洋以下的，限期到内务部主动交待，原则上不用退赔，只在个人拖欠薪水中扣除，职位也可以继续保留，超过这个额度以上，必须先行退赔，视情节轻重和本人认罪态度决定去留
不过考虑到政权新定，三人虽已达成了一致意见，却不准备拿到内阁会议上公开说明，目前的斗争矛头还是主要针对袁氏一党，如袁世凯、曹锟之流，光是这几只大老虎就够内务部忙上一阵子了，至于其他大小老虎和苍蝇群，自然要稍微等等，适度的收缩是为了更好地发力。
内阁各成员还没有从反腐地震惊中回复过来，葛洪义又抛出了官员道德要求三条：“一、共和政府应由认同共和精神之官员任职，凡到目前为止仍旧留辫的政府职员，限期三天剪除，否则一律免职；二、鸦片为万毒之源，凡政府职员一律不准吸食鸦片，原有吸食嗜好地，限三个月禁绝，超过期限仍未执行，免职；三、政府职员应为社会风气之表率，凡是格调下流之场所不应出入，自即日起，不得出入ji院、赌场等有伤风化之类似场所，并应接受社会监督，一经查实有违反此条之举动，就地免职。”
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【第005章】 发展教育（）
第005章发展教育
三条禁令如同三把尖刀恶狠狠地捅进了官场旧习气的丑恶处，葛洪义解释道：“各位也许会有疑惑，为要如此苛求政府官员？官员也是人，也有自己的兴趣爱好但是兄弟以为，官员一方面是人，一方面又代表着国家的形象、政府的形象，在洋人眼中，我们中国人一贯是积贫积弱的东亚病夫，自古上梁不正下梁歪，如果连社会突出代表的官员整日都是烟雾缭绕、出入于酒肆烟花之地的样子，如何能指望他们经世济民？北疆执行这些禁令已经有些时日了，官员虽多有不服，但百姓无一不是拍手称快，社会舆论也多有褒扬，证明这是得人心之举。我葛洪义不怕得罪人，不怕树敌，不怕做出头椽子，有我在一日，就没有歪风邪气的容身之地。我可以借各位的口告诉各个部门，整顿官员习气，先从中央起，谁要是受不了，大可辞官不做，我就不信没了张屠户，全国人民都吃带毛猪！”
掷地有声、不留退路的表态深深地震撼了这帮一直混迹官场的老油条们，连自认为宠辱不惊的梁士怡等人，也不得不对葛洪义刮目相看，他们意识到，这是一个和他们完全不同的部长，或者，这昭示着中国新时代的开始？
除了各项预先商定的决议外，内阁会议还对相关事务进行了讨论，虽然没有形成定稿，但完全可以说“取得了建设性的进展”。
内阁会议上争论最少、疑惑最少地议案当属国防事务，按照陆尚荣的提议。整个国防整顿分为三个层面：最初层次，全国建立统一的国防军体制，不再有地方军、中央军的划分，统一标准改编为国防军，地方部队在充实人数、砍削编制后授予国防军正式番号，此番号全国唯一，不再存在诸如湖南第一师、广东第二师之类的番号。原先各种名义的地方部队如巡防营、民团等，经过筛选后一律编入国防军。今后全国只有国防军一支军事力量，一般的社会治安交由警察负责。
中期层次，给予各改编部队一定期限地过渡时期用来提高训练水平和充实装备，所有部队都要达到统一考核标准才能被授予正式番号，在过渡时期，各地改编的部队暂且仍由地方发饷，待整编成功。考核通过，一律都由中央发饷，军饷全国统一，除去大城市部队因物价因素而增加一点补贴外，不存在任何歧视或照顾，中期层次最重要地改革是在军事指挥层面，中央设立国防委员会，由总统作为国家元首兼任国防委员会主席。行使军队统帅权，统帅权独立，国防委员会设立第一、第二、常务三个副主席，分别由副总统、总理和国防总长（陆军部和海军部应先期合并为国防部）担任，一旦元首缺位，按照这个如此顺序确定主席人选。同时规定，由常务副主席负责国防委员会的日常工作并对主席负责，副主席以下设立常务委员和委员若干人，常务委员由国防次长和国防军四总部正职出任，战争时期可增选其他成员，委员由四总部副职、各大军区正职、各兵种正职出任，上述机构由总参谋长兼任国防委员会秘书长（必要时可单设），主席和常务委员所组成的会议称为国防委员会常务会议，一般每季举行一次，讨论决定国防军重要事宜。由国防委员会全体成员组成的会议称为国防委员会全体会议。一般每年召开一次，讨论决定国防军关键事宜。
远期层次。则是实现对国防军的现代化改造：一是在条件许可的情况下，执行军人优待法，凡是入伍三年以上者且没有受过任何处分者，在退役之时均可要求安排一份职业（也可由本人自谋出路或者国防部根据实际情况，发放一笔退伍津贴进行安置），同时，凡入伍三年以上，可以根据本人的服役年龄，豁免其直系子女地基础教育费用（如服役三年，可豁免其一子三年的教育费用，或者其二子各一年半的费用，或者其三子各一年的费用，依此类推），因功获得勋章，另行制定优待条例，对在战事中受伤或阵亡的将士，单独制定抚恤条例；二是在体系健全、民众觉悟提高的条件下，变志愿兵役制度为义务兵役制度，以期建立合格和有规模的预备役军人队伍；三是在国力许可的条件下，对国防军进行现代化地武器装备，对各种国防设施进行更新升级，以便更有效的保护自己、消灭敌人。
陆尚荣指出：那种军政费用�