我之前因为需要到各地去参与平叛，所以对于各地的税收和民生情况进行了一番了解，我朝目前为了填补财政之不足，苛捐杂税的科目之多、赋税水平之高，在历史上是空前的，差不多已经达到了前朝（钦宗朝）的一倍左右。”
“什么，秦尚书，你说的这些可是真的，我朝的税收水平已经达到了数年前一倍的水平了是吗？”显然秦桧所说的这些数字，让作为御史中丞的何铸非常的惊讶。
“没有错，现在的税收水平已经达到了数年前一倍左右，诸位，由此可见仅仅和平时期供养这四十军队就已经让南宋百姓力不从心了，而战端一开，各种其他的税收也会施加到他们的身上，百姓们甚至连生存都成问题。
因此对于社会底层的穷苦百姓而言，现在最主要矛盾是吃饭问题而非民族矛盾，但是他们的意愿却几乎从来没有被任何的高层所采信过。
就比如说之前在吉州的叛乱，完全是当地百姓已经无法生活下去才造成的，之前在朝堂之上，我提出的几个要求当今圣上接受了之后，一到当地给百姓们宣传，这些百姓马上就回到了土地上，开始了自己的耕作。
对于这些百姓来说，他们没有任何一个希望去发动叛乱，基本上都是没有活路才会要去铤而走险，而且他们很多人自己都知道，发动叛乱最后没有活路。
所以对于很多普通的南方的百姓来说，他们最重要的事情就是能够使得自己吃上饭，不会饿死，只要北方政权不入侵，使得他们需要面对的税收成倍的上升，他们是绝对不愿意打仗的，更不必提什么北伐了。”
“所以请秦尚书才希望提出，要跟金国议和是吗？”何铸说道。
“没错。”
“只是会之贤弟刚刚所言，更多的还是从百姓民生出发，但是作为一个国家，我们的军队必须要保留，而且北伐的事情也绝对不能够真正的放置下来，如果这样说的话，贤弟刚刚所言似乎其中也还是有一些矛盾呀！”李光说道。
这李光乃是李纲留在朝廷之上的李家的代言人，相对于他的弟弟李经，因为把更多的精力放在了做学问上，所以这个李光更加的具有发言权。
“李兄，实际上这之间并不矛盾。”
“那此话怎讲呢？”
“如果说刚刚算的那一笔账，或许还有些没有太说清的话，那么我就再跟各位算一笔账，我们现在假设之后，朝廷的年收入仍然是四千五百万贯钱财，一千三百万贯皇室开支这是不能够削减的。
之前有提到，国家一年的税收之中，其中有两千四百万贯左右用于在和平时期供养军队，在下之前的提议之中，已经提到除了保留必要的一线部队之外，另外的其他一些闲散的军队，可以用来屯田，而他们自己的军饷和开支，除了朝廷会拨付一小部分之外，其他的由他们自给自足。
如果真的能够实现，有一部分军队去屯田，并且，能够解决他们自己军费的话，那么这两千四百万贯的军费之中，就能够省下大概两层多一点的样子，预计数目在五百万贯钱左右。
如果说能够跟金国议和的话，那么我们的军队基本上在平时，也会处在一个相对比较和平的时期，那么军队不需要出外作战，也就不需要消耗更多的粮食，不需要进行军功的赏赐，不需要进行死伤士卒的抚恤，在这一部分上将不会有其他的任何开支。
就以这一次的两场大战作为例子，两边各死伤了两万左右的士卒，这些士卒全部都必须要进行抚恤，仅仅只是这样的服务区，就使得我们的财政要背负上将近四百万贯的压力，而且这其中还没有算上军功的奖赏。
如果是和平时期，这一部分支出是没有的，至少就算是和金国有小规模的冲突，也绝对不可能用到如此多的钱财，作为对军队的士卒之抚恤或者是奖励。
以目前的情况来看，剩下的能够使用在其他开支上的收入只有七、八百万贯，但如果说能够加入军费所省下来的五百万贯，这些钱财足以保证官员们的俸禄。
这还只是在现在的情况下进行的加减，我之前还有一系列的想法，实际上并没有能够开始实行，如果说实行的话，将会得到更大的改善，我在这里也先跟各位进行一番商讨。
首先我大宋必须要大力的发展农业，只有农业发展了，我们才能够有更多的农业收入，同时也能够支持之后有可能的战争，百姓也能够更好的生活，不至于发动叛乱。
我所说的发展农业，并非指的是纯粹的进行各种粮食作物的生产，我们还可以大量的发展一些经济作物、水果的种植。
当这些东西全部都非常大规模的进行种植，而且农业技术也非常成熟之后，很多产物我们可以卖到国外去，以增加我们自己的钱财之收入，既增加了百姓手里的钱财，也可以收取一定的商业税收，何乐而不为呢？”
第七十六章矛盾重重（）
“除了作物的变更之外，我们还可以提高农业技术，比如说在南边的地方，我们可以试着进行一年两种，这样田地能够达到最大的生产值，农民如果说能够一年收获两次的话，想必他们的生活也会得到非常大的改善，同时也能够提供更多的税收。
另外还有一些能够提高农业产量的技术，也必须要快速的进行实验和推广，相信采用了许多农业技术，还有相应配套的各种设施，之后农业收入一定会非常大的上涨。
而且之前我还提出鼓励，让普通百姓去大量的开垦农业荒地，这对于一般的百姓来说将会是非常有利的，也能够使得他们要活更多的人口，之后不断的去进行开垦。
如果说这些荒地不种植的话，对于朝廷来说将不会有任何的收入，一开始虽说同样会有一些税收上的减免，但毕竟能够得到一些收入，而且之后这些土地将会收归国有，所有的税收将会直接进入到国家的收入之中，百姓也基本上不需要受到其他的盘剥了。
如果按照我的这样设想，预计在十年之后，人口数将会上升两成，而我们的税收也将相应上升两成到三成左右，也就是说只要一直能够顺利的实施下去，那将代表增加九百万贯钱的收入，这已经不是一个小数字了。
除此之外还要大力的发展商业，使得我们一些低附加值的手工产品和农产品，能够顺利的卖到大宋以外的地方，就比如说金国，如果将一些不值钱的东西拿到那里去贩卖，变成真金白银，又或者是马匹、铁矿这样极为需要的军事物资，对我们也是有利的。
另外除了部分士卒需要去屯田之外，之后慢慢的还要去查清楚军队之中编制的问题，有多少军队在吃空饷，只是在这一点上还是不需要使用太强硬的手段，毕竟之后还要指望他们进行打仗。”
“会之贤弟想得倒是很好，只是这其中涉及的各种利益关系实在是太多了。”
“确实我所说的这些牵涉得非常的广，就比如说，让百姓能够去开垦荒地，到时候土地收归国有这一条，实际上已经在很大程度上触犯了那些大地主和大雇佣者的利益，这其中甚至有可能还包括你们的家族。
所以我才会把你们各位拉过来进行商量，因为我很希望能够将这些想法，能够不断的推进下去，使得我大宋的实力不断的提高，无论是在经济上，科技上，还是军事上。
我希望在这些想法能够实行的时候，不但能够增强我们大宋实力，还能够在最大限度的不造成太大的来自地方抵触，这样才能够真正的使得这些政策，转换成真正的实力。”
“会之贤弟所言不假，但是想要实行你所说的各种政策，确实是触犯到了非常多的各方的利益，各个地方的大财主，大商人，是绝对不会支持你上面的各种政策的。
你所说的这样大面积的荒地的开垦，最后土地会被收归国有，而百姓也只需要向国家交权，那么不断的去开垦荒地的结果，就是原来隶属于他们的一些雇佣的农民，全部都会变成不附庸于他们的自耕农，如果说没有农民为他们干活，他们就必须要自己去劳动，这是绝对不可能的。
其次如果说鼓励商业的发展，很有可能会使得大量的小商人趁势而起，降低了商业的税收之后，将会使得商品的流动变得更加的频繁，对于这些大商人来说，想要在一地囤居奇货，就变得更加的困难了，这同样也触犯了他们的利益。
至于发展科技方面，似乎应该没有什么太大的阻力，毕竟无论是哪一个阶层，在科技发展之后，他们都将会成为得到利益的一方，不过到了最后，具体变成什么样也不知道。
不过你对于军队编制的考量，会之贤弟，这实在是有些让人担心呀，现在大宋的军队之中，吃空饷者几乎能够达到军队人数的半数以上，能够只有三成的空饷编制，就已经是非常不错的事情了，这在大宋几乎是人尽皆知的事情。
要命的是这些部队还大部分都是主战的部队，现在我大宋又面对着金国巨大的威胁，在这样一个时间点去查军队编制的问题，无疑是向着这些军队的大佬们发出了一个很危险的信号。
现在我大宋的各支军队很大程度上，由国家负担军费，但是士卒却握在各个将军的手中，如果说一旦将这些人给逼迫太紧的话，甚至他们有可能会投靠到北面金国人，又或者是西夏人的麾下。”
李光是李纲离任之后，在朝堂之上留下来的代言人，自然要顾忌到自己所代表的政治集团的利益，他们的利益和秦桧又多少有些关系。
另外秦桧娶了李维的女儿，所以跟李家又属于是姻亲的关系，在这样的联系之下，李光自然要为秦桧好好的去考虑他话语之中各项利益之间的矛盾，之前李纲也吩咐过，要跟秦桧在朝堂上结成一定的利益同盟。
“会之贤弟，在下倒是认同李参知所言，在军队编制这件事情上，贤弟不需要逼迫太紧，这不是一朝一夕就能够解决的事情，我们最好还是能够从长计。
当今圣上本来就是对于一些军队之中的乱象多有不满，再加上之前对于金国又基本上一直是处在败绩，只是因为基于各种考虑，所以圣上才没有下手。”
“果然是这样吗？”
“果然，只是就像刚刚李参知所言，现在确实是不适合对这些军队里面的乱象动手，因为一旦我们自己的军队里出了问题的话，那最后便宜的可是金国人。
就算我们两边最后签下了议和的协议，金国人随时也是有可能会摧毁协议的，这样的事情他们之前不是没做过，对于这样的蛮夷之人，不可以有太多的信任呀！”
第七十七章消除阻力的想法（）
“泰发（李光字）兄，季然（李回字）兄考虑甚是周全，现在对各个将军的麾下编制进行动手确实不是一个好时机，现在当务之急还是发展我大宋之经济，不论是之后提升军事实力，还是发展科技，经济实力才是永远排在第一位，至于这军事编制的事情，确实应该之后再进行纠察。”
“会之兄所言不假。”范宗尹点头说道。
“在下倒是认为，其实无论是发展农业，还是推动商业的政策施行下去，必然都会受到言官之阻止。”罗汝楫这个时候说道。
罗汝楫现在便是殿中侍御史，说白了他自己干的也是言官的事情，所以对于这些言官御史会干什么事情，他自然是最清楚的。
其实何止是他，范宗尹，李回，秦桧那可都是御史台出来的，他们之前的职责同样是监视百官，并且向皇帝建言献策，所以从一开始秦桧就知道，他这么做到底会面对什么样的阻力。
“如果是这样的话，彦济（罗汝楫字）兄，不知道你可有什么好的想法？”
“这想法嘛，我也不知道算不算得上是一个想法，如果说开垦荒地减免税收的范畴，仅仅只是集中在从北面前来的流民身上，是否在南部阻力就会小了很多呢？
因为他们本来就是从北面而来的无主之人，目前是没有任何人身依附关系的，如果允许他们进行耕地的开垦，他们肯定会非常乐意大量的去开垦，这样秦尚书的想法就能够大面积开展了。
同时只允许他们开垦荒地，而不允许南边的普通百姓私自开垦荒地，这样就不会侵害南边那些世家，大地主们的利益，他们一样可以守着自己的一亩三分地，继续过自己的小日子。”
“彦济兄此言不妥，如果说只允许从北面过来的流民开垦荒地，而不允许南边的百姓自行开垦荒地的话，自然就会造成百姓心中以为朝廷不公这样的想法。
现在本来南边的百姓就对朝廷便是多有不满，必须要对他们进行一定的安抚，这是我之前在南边进行平叛的时候，就已经感觉到了的一个严重的问题。
如果说这个时候对南北百姓区别之对待，必然使得南方之百姓有更大的反弹，这对于朝廷在南方的统治必然会造成一个灾难性的后果，所以我认为彦济兄所言虽然确实是一个很好的设想，但是如果实际施行起来却多有不妥。”
“那如果说改成由南边的百姓自行进行选择是否去进行开垦荒地呢？”范宗尹说道。
“觉民贤弟，如果是让南方的百姓自己去选择，那么大部分受雇于地主的农民，自然是希望能够有自己能够耕作的土地，不需要受到地主的盘剥，他们自然会选择去开垦荒地。
如果是这样的话，那世界上就又回到了我们之前所讨论的那个问题，就是南边的地主们，都将会失去附庸在自己土地上的那些农民。”
“这……”
“各位，实际上开垦荒地这样的政策，我之前朝会之时就已经提到过，相信在朝堂之上的各位，还有其他的文武百官，都能够猜测得到这么做之后的后果。
只是因为当时我急着必须要到吉州去平乱，后来回来之后紧接着又去了虔州，所以一直没有时间找各位商议，这确实是我之前考虑欠周道之处，这里还要向各位赔个礼。
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