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顿了顿，张知府又说道：“当然下官也不是说这些吏员贪。污。受。贿是正确的。是好事。只是这些吏员大部分是世袭的，往往一辈子就是呆在这个县里面做事，爷爷是吏员。儿子也是吏员。官场上还有这么一句话：铁打的吏员流水的县令。不给点好处这些吏员，我们地方官还怎么治理地方啊？地方大乱，朝廷首先找的是地方官的问题，这情况下，由不得地方官不对吏员的一些事情只眼开只眼闭。”
宋哲却出人意料的点头说道：“说得不错，这话在情理之内。”
张知府虽然有些不明白宋哲为什么认可了自己的话，但貌似自己过关了？张知府脸上不由露出灿烂的笑容。
只是张知府那灿烂的笑容还没有来得及完全展露，宋哲就已经突然话锋一转，让张知府的笑容仿佛被西伯利亚的寒风凝固住一般。僵在脸上。
“这话在情理之内，但却不在法理之内！朝廷治理天下讲究的是什么？法理！孟子也曾经说过这么一句话：‘离娄之明。公输子之巧，不以规矩。不能成方圆。’如果允许吏员贪污，那还要朝廷制定法律来干什么？朝廷拨下来的俸禄是干什么用的？”
张知府急了，他忙不迭的说道：“下官，下官不是这个意思。”
“那是什么意思？或者你的意思是，本官没有读过八股文，没有考过科举，就是个笨蛋，所以不能够理解你刚才的意思吗？”宋哲的嘴巴仿佛机关枪一般，突突突的将张知府那紧张兮兮的心脏射成马蜂窝。
张知府这个时候真的说也不是，不说也不是。
宋哲话锋一转，说道：“好了，无论你什么意思也好，本官的意思是这吏治必须要改！前些年是广州作乱（第一次广州起义），今年是惠州作乱。为什么会这么多作乱的？真的是人人想造反吗？本官出身于草根，知道百姓只求每天能够有一顿温饱，就别无所求！而偏偏我们连这么一点都不能够满足百姓，凭什么要他们不作乱啊？”
“而为什么我们连这么一点小要求都不能够满足百姓？就是因为管理的吏员不行，贪。污。腐。败！就说这常平仓的事情，根据本官调查，广东省范围内，最少有二十万石常平仓粮食被官员和吏员从中贪污了！如果说到百姓的日常事情，这里面的肮脏事更加多，本官也不想一一说出来了。”
广东巡抚鹿传霖问道：“那么不知道制台大人准备怎么改革这吏治？”
“总算是有人问出一个有意义的问题了，不是一味的反对本官。”宋哲语带嘲讽的说道。
不少官员的头不由微微一低，心里面讪讪然的。
宋哲拿起放在自己右手边上的香茗，抿了一口清甜的香茗，润了润有些发干的喉咙，说道：“本官总结了三点，吏员之所以能够肆无忌惮贪。污。受。贿的原因。第一，俸禄！刚才本官说吏员一个月俸禄只有五钱银子，这其实并非是正确的。因为根据本官调查，一个县里面，不在编的吏员最少有五百人，如果是南海县（广州府治）这样的大县，吏员数量差不多有二千七百人左右。”
“真的有这么多吗？这也太夸张了。”有官员质疑了。
毕竟在编的只有一百人不到，但不在编的却有二千多人。也怪不得有一些官员对此表示怀疑。
宋哲冷笑着说道：“那是因为你们接触下面，所以不知道这事情而已。一个县的衙役一共才七十七人，而南海县却有差不多五十万人口，单靠七十七人管理。平均一个衙役要管差不多六千五百人，你觉得可能管得过来吗？”
刚才开口的官员，也知道这里的话太幼稚了，不由悻悻然的低下头。
宋哲接着说道：“如果变成二千七百人管理五十万人，那就是差不多是一个吏员管理一百八十五人。当然了，这是平均数字，毕竟吏员也是人，得休息的，正常来说一个吏员平时估计要管理大概两百人出头。这个数据，明显要合理很多。”
“这些不在编的吏员，也就是俗称的非经制吏当官，这些人基本上没有希望的了，甚至于很多非经制吏一辈子也当不上一个经制（在编）吏。这个情况下，他们除了捞钱外，还有什么上进的希望？”
也有官员反驳道：“制台大人这话虽然在理，但我等寒窗苦读十载，再加上科举上过关斩将，这才得以为陛下效力。但那些吏员，大部分连童生都算不上的人，很多连字都不认识一个，如何让人敢委托重任？”
得，一听这话宋哲就知道这家伙是个八股文书呆子，真的认为读好八股文就可以治理国家吗？如果真的是这样，为什么每个官员到地方，都少不得雇佣七八个，乃至于十多个师爷帮忙处理政务？（。）
第424章 改革吏治【2】（）
第424章改革吏治2
宋哲冷笑着反驳道：“按照你的意思是，没有通过科举的人都不足以重用吗？那你雇佣师爷来干什么？”
那官员也放开了，不怵宋哲，说道：“下官不善将民，唯善将僚。”
这官员这话其实是出自于刘邦和韩信之间的一段对话。
有一次，刘邦问韩信：“像我这样的人，可以带领多少兵马？”
韩信回答说：“最多也就带上十万人。”
刘邦又问道：“你要是带兵可以带多少呢？”韩信说：“我当然是愈多愈好啦（原文是‘臣多多益善耳’）！”
刘邦追问：“你可带的兵多多益善，怎么会被我抓住了呢？”
韩信回答说：“这是两回事了，陛下虽然不可带兵太多，但是陛下善于统御将帅（原文不善将兵，只善将将），所以我才被你抓住了。”
这官员的意思也和刘邦的话差不多，我虽然不善于管理百姓，但我善于管理幕僚。
宋哲讽刺道：“什么才叫善于‘将僚’？你怎么知道下面的幕僚没有欺骗你？本官问你一个问题，你能够答的出来，便算你的话有道理。”
官员沉默不说话。
宋哲不管对方说话还是不说话，他径自说道：“有三个人去住客栈；三人共住一间房；一晚三十文钱。三人各自给了十文钱；但这天客栈掌柜刚好有喜事，于是减免客人的房费，原来要三十文钱一晚上的，现在只需要二十五文即可，所以老板将多出来五文钱交给店小二，让其退还给刚刚入住三个人。但店小二贪心。悄悄从中拿出二文钱放入自己的口袋；剩下的三文钱还给那三个人，一人刚好一文钱。就是入住客栈的三个人每人分别给了九文钱，那就是三乘以九是二十七。再加上店小二偷偷拿走的二文钱，一共才二十九文。还有一文钱你说哪去了呢？”
这官员本来还一脸轻松的，虽然很多人说八股文害人，但毕竟寒窗苦读十几年，不可能连一个简单的加减乘除都不会。
只是听闻宋哲的话后，别说这官员了，在座的所有官员都登时一脸纠结，怎么会少了一块的呢？
宋哲看着那官员，冷然问道：“怎么样？这么简单的问题都回答不出来。你给本官说下你是怎么‘将僚’的？本官看你平时都是给幕僚们哄着，都不知道下面发生什么事情了。太平盛世还好，一旦发生作乱，你这样的官员，十有*会不知所措，大清败就是败在你这样的书呆子身上！”
这官员听得宋哲如此说，也放开包袱，冲撞宋哲道：“制台大人说得如此好，怎么广东如此多祸事？”
宋哲反驳道：“本官刚刚来这里就如此多祸事，本官还想问问你们这些官员。到底怎么治理地方的！本来本官还不明白，但看到你这样无能却又自信满满的人，本官就明白。为何广东如此多祸事，为何中国会被列强鱼肉！”
宋哲大手一挥，铿锵有力道：“来人，给本官摘了这家伙的乌纱帽。”
这官员也慌了，大喊大叫着：“我不服！我不服！宋哲你这是公报私仇！”
宋哲冷笑一声说道：“你说本官公报私仇是吧？好，本官就告诉一下为什么摘了你这乌纱帽。本官可不是因为你反对改革，而是因为你自己做下的肮脏事！你身为布政使督粮道期间，居然亏空八万石粮食。这些粮食无论是你贪污了的，还是因为无能而被下面的吏员蒙骗了也好。你也没有资格继续戴这乌纱帽！”
两名警卫上来，一左一右的夹住那担任督粮道的官员。就准备将其带走。但这官员知道自己不挣扎，就再也没有机会了。他激动的扭动着绳梯，大喊大叫道：“宋哲，你说这一切不过是为了构陷我罢了！就说刚才那个问题，你自己也不知道答案，还说我！”
环顾了一圈，宋哲看到不少在座的官员脸上不禁露出兔死狐悲的神色。
本来宋哲是不想继续和这个担任督粮道的官员废话的了，只是宋哲还需要眼前这些官员帮助自己治理广东，执行自己的执政方案。如果这些官员对自己心存不满，肯定会让自己的执政方案打了折扣。
故而宋哲举起手，对两名拖拉督粮道出去的警卫喊道：“等等！”
说罢，宋哲冷然看着督粮道说道：“本官就让你知道，你的能力是多么的不堪！除了八股文外，你简直就是一无是处！”
“刚才本官说的那个一文钱哪里去的问题，其实是考验你的判断力，不是考验你的算术能力！因为三乘以九再加上店小二藏起的两文钱等于二十九文钱，这个算式其实不成立的！正因为这样，本官才说你没有一点‘将僚’的能力。因为三个入住的客人出的三乘以九等于二十七文钱当中已经包含了那个店小二所贪下的两文钱了，所以正确的算式是三乘以九，再减去店小二贪的两文钱，再加上五文钱，不就等于三十文钱了吗？。”
官员们一想，咦，还真的是这样啊！
那督粮道登时脸色灰白下来，不再大喊大叫，浑身发软。如果不是两名警卫夹着，大概已经瘫软在地上了。
宋哲大手一挥，道：“带下去，找个房子软禁起来。一旦查明罪状，立刻打进大牢！”
虽然刚才宋哲喊着要将这督粮道摘了乌纱帽，但实际上宋哲并没有这样的权力。不过正所谓上有政策下有对策，宋哲虽然不能够当场直接摘了对方乌纱帽的权力，却有调查对方的权力，而且在调查期间软禁官员，虽然有些出格，不过再出格的事情，宋哲又做得少吗？
不知道是不是受到督粮道官员被宋哲打压的刺激。接下来宋哲的话再也没有人敢反驳，宋哲很轻松就推进了吏治改革。
改革主要分为四部分。
一，衙门的经制吏（有编制的吏员）扩编和升职。按照人口数量，地方经济等因素。一个县最多可以有一千五百名吏员，所有吏员都会有三个月的观察期。如果在观察期内有失职或者重大过错，将会视情况而处罚延长观察期，乃至于革职查办。同时每一年，所有吏员都有一个考评，作为他们升迁的依据。
二，所有吏员有俸禄和补贴，俸禄一律为每人每月三两银。补贴则是按照所在职位不同而基于不同的补贴。如同在警察局里面，做书吏的，比起那些专门处理凶杀案的警。察，补贴肯定要少，毕竟后者可是有很风险的。
三，各地设立办公点，不再统一在衙门内办事。比如警察局，除了在衙门附近有警察局外，在城镇上也得有派。出。所。
四，这也是最重要的。宋哲设立广州廉政署，主要是接受举报和查办吏员贪污一事。
之所以不把查办范围扩大到官员上，是因为宋哲知道凡事不能够操之过急。就好比戊戌变法那样。之所以失败，表面上看是慈禧出手对付光绪帝，实际上并非如此简单的。刚刚开始戊戌变法的时候，其实是得到了慈禧的认可。
掌管着中国数十年至高权力的慈禧也不是傻瓜，她也知道国家落后，甚至会导致日后清朝灭亡。正因为如此，光绪帝当时才得以推行戊戌变法，只是戊戌变法操之过急，触犯了太多守旧派的利益。
比如变法一开始。光绪皇帝就因不满自己的老师、军机重臣翁同龢的持重、顶撞，将其开缺回籍。其后光绪帝认为太过官员不做实事。还占用政府财政支出。于是光绪帝开始大量裁减冗官，仅京师一地。涉及闲散衙门十多处，失去职务者近万人，但光绪帝又没有为其安排出路。后来因为因为王照上书被阻，而一下子罢免六个部长级大员。
这近万名被革除官职的京官，谁没有个亲朋好友的？谁不兔死狐悲的？而六个部长级大员更了不起，其中还有慈禧太后的亲戚在。
于是戊戌政变当中，慈禧几乎没有动用军队，就一下子将光绪帝那华丽的权力外衣捅破，重新掌握大权。
宋哲比光绪帝要强的地方是他掌握着兵权，但治理地方可不是有兵权就可以，宋哲还得依仗广东省上数百名官员作为过渡。
在选拔吏员上，宋哲并没有信任地方官，而是安排广东巡抚鹿传霖和广州同知张高旭、有广东四大讼师之称的方唐镜。
没有错，这方唐镜就是在香港电影中非常出名的人物，不过经常是作为陈梦吉的反派。
本来宋哲是想招揽名人陈梦吉当幕僚的，不想陈梦吉在光绪十四年，也就是大概十一年前已经呜呼哀哉了。本派去招揽陈梦吉的黄飞鸿却恰恰好遇到方唐镜（谁知道是不是方唐镜收到什么消息，故意巧遇的），并被方唐镜的才华折服，于是回来的黄飞鸿就向宋哲推荐方唐镜代替陈梦吉。
宋哲这次安排方唐镜出马，特意叮嘱方唐镜：“本官知道你素来熟悉地方胥吏间的事情，故而这次才安排你担当这个重任。如果办的好，本官让你当个知县也无不可！”
别看方唐镜在民间名气很足，还和陈梦吉并称为四大讼师。实际上方唐镜在官场上地位并不高，最主要的原因就是因为方唐镜身上只是秀才功名罢了！
中国古代科举，最低一级是童生，再上一级是秀才，再上一级是举人。到了举人，就可以当官，不过往往一辈子就是个知县罢了！举人再上就是进士，这才是清