通渠道。而“根系式”管理体系对于职能的细化和深入，正好就可以达成这个目的。这些深入到民众中间的“根系”涉及的社会生活的方方面面，可以在最大限度上在矛盾初显的阶段就有针对性地进行化解。
当然，任何事物都有两面性，陶东来所提出的这套办法看起来对于解决目前的问题的确很有针对性，但同时也有其不可避免的弊端。宁崎对此就有担忧的问题：“这样的职能细化，哪怕是在公社这个层面可以靠社员成立半独立的组织来进行操作，但我们还是得设立更高一级的管理单位来对这些细化之后的基层组织进行管理。”
陶东来回应道：“这恐怕暂时只能由现在的各个主管部门把责任担起来，等我们几个大的基建项目完成之后，就可以把人手更多的投入到管理岗位上去。我希望大家记住一件事，在这里，在我们所控制的地区内，我们的角色是高级管理者，是制定游戏规则的人，而不是事必躬亲，什么都要亲自过问的保姆。”
“在穿越之前，我们的政府一直在说简政放权，我想我们现在也可以借用一下这个概念，简化我们作为管理者的工作内容，把一些不那么重要的权力逐渐下放。我们只有四百多个同伴，在未来我们需要管理的地域可能会有上百万平方公里，数以百万乃至千万计的人口，权力下放只是时间问题。与其到力不从心的时候才开始改变做法，倒不如从现在开始建立起一套有效的管理机制，起码我们会有很充分的时间来慢慢找出漏洞，进行调整然后加以完善。”
陶东来说完这番话之后，会议室里陷入了一片沉静。大伙儿选择穿越虫洞来到这个世界，当然都想着要做高高在上的管理者，但如何能真正做好一个高级管理者，整个穿越集团中却没几个人明白其中的道理。绝大多数的穿越众都是专业性比较强的技术型人才，只有少数人在高级管理者或者是官僚系统中待过，就算在能力相对比较强一点的执委会里，宁崎、顾凯、蒙贺等人也是毫无行政管理经验的新手。
这么一帮人在踏上管理职位之后，更多的都是在考虑如何能将自己的工作做到尽善尽美、滴水不漏，但对于科学的管理制度却并没有太明确的认识和了解。直到陶东来此时说出了这番话，大家才似乎注意到了自己之前工作当中的误区。
要说管理经验，陶东来无疑算是穿越众当中的佼佼者，他在穿越前的公司有正式员工两百多人，这当然并不包括他公司名下开发的那些楼盘上的施工队。如果连直接或间接为他打工的人都算进去，那么至少也有三四千人左右。而现在的执委会，其实在某种角度上来说也算是一个高级董事会，只不过董事们的身份不是来自股份多少，而是小股东的推选罢了。而在这个团队中仍然在扮演领导者角色的陶东来，也很适时地给陷入迷途的同伴们指出了正确的道路。
“未来的土著干部不太可能全部通过教育系统培养出来，大部分人还得从基层做起，靠自己的能力一步一步往上走。而这套基层组织结构体系除了可以辅助我们的行政机关履行管理职能之外，同时也可以逐步选拔出一批土著干部的苗子。”陶东来沉默了片刻之后，继续阐述自己的观点：“不管是基层管理体系的建设，还是土著干部的培训选拔，我们现在应该做的是制定出规则，然后将其制度化，这样才能把我们的精力和时间节约出来用到其他更重要的地方。”
“老陶，你今天这番话可真是振聋发聩啊！”颜楚杰听完之后赞叹道：“我之前一心想在控制区推行军事化管理，但今天听了你说的这些东西，感觉自己之前的想法还是有很多不切实际的地方。”
“军事化管理本身并没有问题，在我们对控制区的统治还不够稳固的时候，一定程度的军事化管理还是有必要的。”陶东来首先肯定了颜楚杰的观点，但接下来话锋一转道：“不过我们也必须要考虑如何能让其和民政管理顺利衔接起来，我们可以有限度的训练民兵，但老百姓毕竟不是军人，不能以军人的要求一概论之。适度的军事化管理能加强内部凝聚力，但如果掌握不好尺度就容易让民众产生不满情绪。”
“我看我们这里大多数都还需要好好补补课才行。”宁崎苦笑着说道。他之前对于陶东来提出的很多方案都持有保留意见，最大的顾虑便在于穿越众自身的人手有限，同时进行的项目过多就会面临人力资源匮乏的限制。但今天听了陶东来的一席话之后，宁崎也觉得自己的看法似乎要适时地进行转变了，毕竟现在已经开始成批地引进外来移民，劳力上的缺口不像以前那么大，随着穿越众从劳动力岗位上的逐步解放，如何对现有的人力资源作出调整安排也变成了摆在宁崎面前的一道新课题。
陶东来见众人都已经明白了自己的意思，便又提了一条建议：“如果大家有兴趣，可以在闲暇时调阅大资料库里的一些管理学方面的书籍。这个类目的资料是我写的书单，然后让蒙贺搜集的电子文档，都是一些实用性比较强的管理学概论和实例，相信应该能够帮助大家在实际工作中提升效率。”
“关于公社基层组织细化的详细安排，各个部门下来再进行内部讨论吧，不过实施细则最好能快一点拿出来，时间不等人啊！”陶东来轻轻敲了敲桌面：“进行下一个议题吧。”
“我代表工业部反映一个情况。”白克思抬起一只手示意自己有话要讲：“目前冶金车间这边的生产状况有点问题。”
“哦？问题是出在哪个环节？原材料供应还是加工工艺？”陶东来顺口问道。
“原材料。现有的状况已经很难维持冶金车间的连续生产了。”白克思特别强调道：“实际上从昨天开始，我们就不得不对生产计划作出了调整，减少了15％的生铁产量。”
宁崎愕然道：“铁矿的开采不是挺顺利吗？昨晚吃饭的时候我还听说冶金车间准备造一台蒸汽气锤，用来打造铁轨，给矿上修一条简易轨道。”
“造轨道的计划是有的，不过可能没有充足的铁来打造轨道，估计得先上马铁皮包木的轨道暂时顶着用。”白克思提高了声调：“我必须提醒各位，虽然田独铁矿已经投入了开采，但我们的生铁储量并没有各位想象的那么大。到目前为止，我们的库房里也只有十几吨生铁，并且都已经明确了用途。如果现在炊事班的樊大厨需要打造一把菜刀，他恐怕得等到两周以后才能拿到手里。”
“难道是开矿的人力不够？如果有必要，可以把崖州送来那批人先抽调一半到矿上去做事。我们现在最需要保证的两个产业就是粮食和铁矿，不管怎样都不能让冶金车间停下来。”陶东来斩钉截铁地说道。
“不是人力的问题。”白克思摇摇头道：“是燃料问题。木炭的产量跟不上消耗，而煤炭和焦炭的进口量实在太少，远远不够用来进行大规模冶炼。”
白克思见在座的人有差不多一半仍然是一副不明所以的神情，只好先就目前的生铁生产状况做了一个简单的说明。
眼下冶金车间的铁矿冶炼还是依靠木炭作为主要燃料，木炭虽然取材容易，整个三亚地区满山遍野有砍不完的树木可用，但生产起来却是个费时费力的活。而冶金车间的炼铁作业对于木炭的消耗却是非常之大，每炼出一吨生铁，平均只需消耗两到三吨铁矿石，但需要消耗的木炭却达七吨以上。由于木炭的制造速度跟不上，冶金车间原本打算修建二号炼铁炉的计划也一直因此而延误。
虽然商务部门一直在努力从崖州搜刮煤炭和焦炭送来大本营，但崖州本身也不产煤，市面上能搜刮到的那点煤简直就是杯水车薪，用来确保生产是远远不够的。而执委会现在要造枪造炮造蒸汽机，对于生铁的需求量猛增，这就造成了眼下生铁产量供不应求的局面。
第102章 计划提前（）
以木炭为主要燃料来炼铁，这是执委会早就定下来的穿越前期金属冶炼方案，但目前看来在实际运用当中还是出现了不大不小的问题——保证一定规模的生铁产量问题不大，但如果要扩大生产规模，却并不太容易实现。
木炭最大的问题是生产时间太长，以穿越众现在所采用的炭窑，每一窑碳从进料到出碳，至少需要五天时间。而这耗费五天时间所烧制的木炭，仅仅只是勉强够冶金车间炼一炉生铁，这就使得木炭的消耗速度远远高于生产，唯一的解决办法就是增大木炭的产能。
但这并不是靠着多修几个木炭窑就能解决的事情，每新建一个炭窑，那么相应的伐木队就至少得增加二十到三十人。因为燃料已经成为战略储备物资，目前伐木队基本停止了使用油锯，只能靠着斧头锯子硬上，劳动效率可想而知。而且产出的木炭不仅仅只是供应给冶金车间使用，目前穿越集团辖区内几乎所有要用到明火的地方都改用了木炭作为燃料。运行中的六个炭窑有一多半的产量供应冶金车间，剩下的则是被其他单位所瓜分。而依照现在的发展趋势，需要燃料的项目只会越来越多，比如说很快就要投入实际使用的蒸汽机，那也是一个消耗燃料的无底洞。
根据白克思和刘星礼的计算，如果冶金车间要再增加一个炼铁炉，那么至少还要新建四到五个木炭窑才能保证生产的顺利进行。考虑到未来一段时间内蒸汽机的投入，那么新建炭窑的数目可能得达到十个以上才行。这样的规模会让伐木队立刻变成执委会旗下人员编制最多的单位，甚至将会超过目前两个公社的人数之和，届时只怕还要专门成立一个伐木公社来对这个单位进行管理才行。但就算再增加一个炼铁炉，生铁的产量也还是不能满足执委会拟定的各项发展计划，燃料已经成为了扩大生铁产能最大瓶颈。
白克思的说明让执委们都立刻意识到了问题的严重性，宁琦急忙问道：“生铁产量的停滞，对我们的发展计划会有多大的影响？”
白克思看了一眼自己的笔记本道：“如果说生铁产量在年内没有明显的提高，那么我们之前制定的各种计划都会因此而滞后，比如说在工业生产中大规模使用蒸汽机，制造大口径岸防炮，铁器制品的输出等等，都会受到不同程度的影响。”
“就是说我们必须得尽快弄到充足的煤才行……”陶东来已经明白了白克思的意思，缓缓地点了点头。
“就算是为了炼钢，也得弄到煤！”白克思斩钉截铁地说道：“远的先不说了，我就只说一个最直接的影响，没有钢，我们造出来的蒸汽机上有很多零部件的强度都达不到要求，这会严重影响蒸汽机的使用效率和寿命。”
“我记得以前看过一些资料，国内当年土法大炼钢铁的时候，民间建的土高炉好像也有用木炭当燃料的吧？”顾凯愣愣地问了一句。
“别说木炭，连直接用木材的都有。可那种土法炼钢根本就炼不出什么合格品，农民们把自家的铁锅菜刀都拿去熔了，最后只得到一堆废铁而已。58年的钢、铁产量都过了千万吨，但实际合格的也就只有国营钢铁厂的产品，民间炼出来的几百万吨土钢土铁几乎全都只是废品。我们现在要搞的是工业化生产，而不是社会运动。”白克思说完盯了顾凯一眼，顿时让这个文科生羞愧地闭上了嘴。
“海南南部是没有煤的，北边的儋州和琼州府倒是有煤矿，不过产的都是褐煤，并不是很适合用来当作冶炼钢铁的燃料。事实上我们之前从崖州买到的煤炭，大部分也就是从海南北部运过来的褐煤。”陶东来补充说明道：“如果我们要买更好的煤炭和焦炭，那大概只能从广州想办法了。”
“从广州买，这一来一去的消耗，倒不如自己去开矿挖煤了。”颜楚杰缓缓地说道：“我看有必要把海外煤矿的开发计划提前。”
所谓的海外煤矿开发计划，是穿越前筹委会制定的对后世越南鸿基煤矿的开采计划，这个坐落在越南东北部下龙湾的煤田有超过二十亿吨的煤炭储量，是整个东南亚地区最大的煤田之一，也是距离海南最近的一处巨型煤矿，离海南岛西岸仅仅百余海里。这里的煤层厚，表土薄，利于露天开采，而且煤的质量极好，基本全是无烟煤和焦煤，并且拥有好几处天然良港，筹委会在制定穿越计划之初，便已经将这里当作了发展计划中的一颗重要旗子。
当初筹委会制定计划的时候，鸿基煤矿倒并不是急于开发的目标。筹委会是打算把海南岛的南部乃至西部沿海地区纳入治下之后，再将鸿基煤矿和石碌铁矿同时进行开发，并且在石碌建设整个东南亚地区最大的煤铁复合体。在筹委会的整体发展规划中，这一步其实是作为中长期的目标来制定的，但不曾想计划没有变化快，筹委会当初自以为能靠着自产木炭和进口煤焦炭来度过最初的发展阶段，却没料到穿越之后仅仅不到三个月的时间，燃料就已经成为了制约工业生产的最大瓶颈。
“要开发鸿基煤矿，我们需要解决两个问题才行。”宁琦扳着手指说道：“第一，人力。如果没有足够的人力，就算去了那里勉强进行开采，也不会有足够的产量来供应大本营。第二，运力。以我们目前的运力水平，恐怕也难以满足实际需要。”
“我认为这不是什么不能解决的问题。”颜楚杰似乎对此已经有所考虑，立刻回应道：“在人力安排上我们没有必要从大本营运送太多的人手过去，只需要从现在的公社中选一些吃苦耐劳的人迁过去，绝大部分矿工我们可以直接在当地雇佣。开发鸿基煤矿，我们所需要的是在当地驻留一个管理团队和一支足以保证安全的武装力量。”
“不过越南在这个时期是什么局面？那里的政权现在应该是叫安南吧？我们如果冒然在那边开矿，会不会引起敌对？”陶东来有些担忧地问道。虽然越南人的武力水平不会比明朝卫所军高到哪里去，但要远隔重洋在那里建设海外基地，并且开