贞观政治家- 第3部分

　　　　商华很快开始准备进行了书写方案，也就是这个以工代赈的方案。这个以工代赈，其实也是非常重要的，具体如何解决也是一个要考虑的地方。这个以工代赈，先修建什么，这个是要考虑的。而且财富粮饷如何来，光是官府的财富，肯定无法满足需要。必要的时候可以主动调动民间财力，这减轻官府压力也是有帮助的。有时候调动民间的财力物力，合理的为官府所用，那这样是合则两利。当然，也不能过分的盘剥，那这样也是一个不合适的，反而会让民怨沸腾。

　　　　而这个方案，很快商华也都有了草案，具体如何执行，他也都有了想法。他很快在纸上写出了自己的方法，过程还不到半个小时。这种草案，其实比起过去的企划案还要容易很多，类似的方案企划案商华也都写过了很多，何况这个并不复杂，比起那些后世的复杂程度，简直是小儿科。所以商华不过是半个小时，也都有了相应的方法。而接下来他直接把这份方案呈送给了武士彟，只要武士彟批准了，那也都可以开始具体执行。

　　　　“你为何不先修水利，反而是先修建道路？水利不是恢复耕种的根基，为何你反而不先修建水利，反而会修建道路？”武士彟好奇的问。

第6章　先修路（）　
武士彟感觉奇怪，为什么在这个商华的计划里面，修路是第一步，而反而修水利是第二部分。按照恢复生产，应该是先修水利啊！不过很快商华也就有了自己的解释。

　　　　“武长史，凡事要一步步来，虽然修建水利恢复生产很重要。可是我们却同样要有轻重缓急，而修路是解决眼前最大问题的办法。首先我们大唐江淮地区并非是彻底没有粮食，相反有些地方粮食多，有些地方粮食少。而粮食的价格非常不平衡，有些地方贵，有些地方便宜。而这样也就是商机，很多商人都想要经营，可是却因为乱世刚定，而各种道路修建并不稳定。所以运输难免要消耗折损大量的人力物力财力。如果道路不通畅，也许运输时日长久，并且要求更多的人力物力财力。多花费一天，人吃马嚼的都会花费很多。相反道路通常，使用的人力减少，反而速度更快。能降低商人转运物资的花费，反而有助于平稳各地的物价。所以修路，是是一个有效的把目前现有粮食都给稳定，并且让粮价稳定的根基。”

　　　　“如果先不修路，那输送物资粮食的道路不通，那我们以工代赈反而会加剧物价过分的不正常上涨。而各地的粮食物资如果无法有效的调动，那我们哪怕以工代赈，也是事倍功半，因为外地粮食无法互相运送调拨。而以工代赈消耗很多建材，那这些建材多半非常笨重，那如果道路不通畅，平白无故会消耗很多人力物力财力，最后反而造成了各种建材价格花费上升，会平白无故的损耗不少。”

　　　　“修好了道路，那不但对于接下来降低建材消耗，并且降低粮食价格消耗有帮助。甚至我们可以尽可能的维护物价的平稳，不至于高低波动太多。如果真的有高低波动，那商人这帮追逐利益的人，他们会主动去转运调拨。我们给修路是给他们进行转运调拨提供了基础，有助于降低成本，维护物价稳定，百姓安康的根基。”

　　　　听了商华的话，武士彟明白了这里面的重要。修路其实是为了救接下来降低修建水利提供帮助，降低成本。并且把目前现有的粮食给有效的调用起来，降低凭空的损耗花费。也许商人和官府的调拨人力晚一天，可是如果数以万计的百姓晚一天投入工作，那这样凭空损耗的粮食也是绝对不少的。何况道路不通，运输成本等等都会猛然增加，到时候修建水利所花费建材，那本来就笨重，如果道路更是不通畅，那成本花费更大。道路通畅不但运送时间减少不少，甚至人力方面的需求也都反而会减少，那对于建材运送节省人力物力财力也是有着巨大的帮助的。

　　　　何况这个修路之后，交通通常，反而有助于维护日常所需的物价的平稳。就好比后世全国主要城市，各种生活物资价格几乎都是一样的。生活物资的价格平稳，是保证民心平稳的重要基础。生活物资价格平稳，不能弄什么过山车。不管是暴涨或者暴跌，那也都不会是什么好事请。不然生活物资的价格一旦过山车，忽上忽下的，那百姓真的是要疯了。

　　　　而道路通常，反而有助于维护物价的相对平稳。加强了物资交流，那些商人会主动把物资价格贱的物资拿到价格高地方去买卖。这样反而会把物价低的地方价格拉升，相反把物价高的地方价格打压下来，可以维持稳定。

　　　　可是在道路不通常，那物价一边高一边低，商人不但无法获得利润，相反那些物价低的地方百姓受到物价过低的损害。而物价高的地方同样会造成损害，最后双方明明互相有需求，可是反而就是因为道路不通畅，无法能有效的互通有无，那不是很悲惨？

　　　　“所以武长史，我认为修路应该放在第一部分。当然，修路也不是所有道路都事无巨细的修建，我们只要把几条主干道给修好了，那剩下的也就可以开始修建水利了。我们只是负责修建几条主干道，形成了足够的路网，那接下来物价平稳，保证了运输通常，并且百姓有了足够的工作和稳定的收入，百姓自然会民心思安，不会去思考和动荡。哪怕有些野心家想要叛乱，也都无法煽动民心了！”

　　　　“何况这个修路不但有助于解决目前的困难，那更是功在当代，利在千秋的好事。将来天下太平，一条好的道路也都有助于维护朝廷对于地方的统治。如果道路宽阔通常，那大军行进不也是节省了时间？大军行进节省了时间，那这样”

　　　　商华不说了，武士彟却更明白了意思。道路通常，那行军速度加快很多，国家调兵平叛的速度自然跟着更快。地方叛乱做大的机会也都更低，甚至可能会被消灭在萌芽状态。一旦遇到了叛乱，调兵速度是最好的遏制叛乱的方法，道路通常更是调兵出征速度的保障。一旦叛乱多一天，那叛军做大的可能也都更多一分，力量也都更强大一分。如果能尽快调兵平叛，那不但对于国家破坏少，而且敌人还没有真正的做大，那镇压起来成本也是最低的。

　　　　尤其是目前江淮地区刚刚稳定，当地的地方实力派也许还是存在一些有野心之辈。所以如果道路修建好了，那调兵速度更快，他们做大的可能也都更低。而百姓有了以工代赈，人心思安，那反而也都不会想着跟着造反。这样是一举数得，这样非常厉害了。

　　　　“真是厉害，大才啊！真是没有想到，我这个便宜女婿，真的厉害，不是庸才，反而是大才啊！别说是一个外面的女儿，就算是嫡亲女儿，我也愿意嫁给他！不过，还是要看看，目前才能有了，可是人品如何还是要看看。毕竟知人知面不知心，不经过真正考验，还是无法能看出人品的。”武士彟想道。

第7章　大手笔（）　
第一步计划制定出来了，那也就是第一步先修路，不过这个修路第一步也就是先进行规划。关于这一点，商华直接按照后世的经验，进行规划路网了。这个路网其实最合适的修建规划方法，而这个道路最好也就是形成网络状态，这样网络状态可以保证避免更多的浪费。而这个路网的规划方法是后世非常流行的规划方法，不过在这个时代明显还没有这么高级的战略公路的规划，所以这个商华直接拿出来了。

　　　　“武长史，各位上官，这份是我规划的路网。我们这条路网，将会采用三横三纵的规划方法。而这三横三纵的，几乎包括了整个长江以南的规划。不过至于淮河以南，也可以按照这个方法来进行模拟。不过我重点是介绍我们这个道路的规矩，包括各种道路的标准。”

　　　　“按照我的规划，这个道路将会采用双向六车道。分别是左边三个，右边同样是三个。而每一条车道，至少要有两丈宽，而六个车道，也就是十二丈宽。而这个只是道路，我们接下来还要铺设路基。这个铺设路基，也就是放弃过去传统单纯的夯实泥土，然后铺设石板的方法。我们不但要在上面铺设石板，还在在道路地下铺设路基，采用石材作为骨架，铺设路基。并且进行相应的排水，避免了下雨洪涝的排水不畅，毁坏道路。而这个道路修成之后，以后我认为只哟啊进行小幅度的修补，我预测按照目前的交通情况，五十年之内不用大修。这样有了这个路网，那我们大唐必然会国泰安康！”

　　　　商华给大家介绍了这些道路路网规划，甚至包括基础参数也都介绍了，还有各种石材制作的路基，包括排水设施。按照计划，商华认为按照目前的车辆载重和运输情况，这样的道路五十年之内不大修是可以做到的，只是需要进行维护也就行了。

　　　　可是这么一个大手笔，却把那些唐朝官员给雷到了。这个手笔也都太大了，居然直接狮子大开口，直接要修建一条宽度达到了十二丈宽的道路。这么宽的道路，这个绝对是几乎前无古人了。虽然秦朝的秦直道比起这个宽度还要宽大，可是那个秦直道是为了军事用途的，并非是为了这个民用的。而秦朝修建直道的花费惊人，甚至不惜征发徭役，这样的情况简直是太可怕了了。按照商华这个狮子大开口的大手笔，那简直是吓死人的。

　　　　“不同意，我们扬州都督府，哪里有这么多财力来进行修建？”马上有人反对。

　　　　武士彟也都问：“商华，你可别随便乱开口，这个可不是乱来的！”

　　　　商华赶紧说：“武长史，我认为我们为什么一定要我们扬州大都督府来出钱呢？首先，我们并非是要全部一起修建，我们可以分段来进行。首先我们可以不用我们官府自己来组建修建，我们可以分包给一些承包之人。我们官府自己组织修建，不但效率低，并且容易被各层官员嗯哼，这个我也不说大家也都应该有所明白。所以我们可以考虑分包，把这个道路分为一条条，我们可以进行相应的分包，一些包工头自己组织人手来进行竞标。”

　　　　“那个时候我们只是提供了标准，具体修建由包工头来负责，我们官府只要负责筹集财富粮食也就行了。”

　　　　商华这个方案，其实也就是给官府减少了压力。由官府去组织修路，很容易造成各种问题。官府的修路，成本高，质量低，甚至容易被各种官员趁机上下其手。所以这种修建道路，还是尽可能的不要去官府直接组织，相反把这个分包出去，有助于降低成本，同样降低贪腐风险。虽然分包竞标同样存在猫腻，可是不得不说分包的方法其实还会比官府直接修建好。竞标过程固然有猫腻，可是如果官府直接修建，那反而猫腻只会更多，不会更少。虽然两个都不是最完美的，可是这个分包反而相对优点更多，缺点更少，那也不能否认分包了。

　　　　分包有节省成本，提高速度效率的好处。把这个分段进行分包，是绝大部分道路的修建方法，这个在后世也是非常流行的。

　　　　“还有，我们也都未必要一次全部修完才通路。我们可以修一段，通一段。我们每次修通一段道路，我们也都可以马上开通一段，谁说一定要全部修通之后才全部开通的？只要我们做好了计划，那我们完全可以逐步开通，最后让道路趁早发挥作用啊！”

　　　　这话说出来，大家也都无语，他们之前还以为是要全部修好了才能通路。可是好像现在按照了商华这个方案，那这样也不是不行，不但分包出去，降低了成本和花费，反而可以提高速度，避免内部的**。

　　　　而修好了一段通路一段，提早发挥作用。这个也是可以的，之前他们把这个道路想象成了别的工程，以为是要全部修好了才能进行通路的。可是现在看来道路和别的工程不一样，修了一部分可以通路一部分，不用全部弄好了才进行通常。

　　　　“可是，我们修路的道路的花费如何来？我们如何能修路，尤其是我们怎么可能有这么多财富粮食？”马上有人质疑。

　　　　哪怕按照了商华的方法，那也是明显不够的。以扬州大都督府下属的钱粮，明显还是不够的。如果不解决钱粮方面的问题，那这样也是一个重要的地方。

　　　　“各位放心，我有办法筹集钱粮，你们放心吧！我会有办法筹集钱粮，到时候你们可以放心的负责组织各种包工头进行修路，我们可以通过这个方法，以工代赈。在救济百姓的同时，修建了各种道路，和未来的水利，保证我大唐国家安宁，百姓安稳恢复生产，甚至道路的用途肯定非常巨大，利在千秋。”商华说。

第8章　税票包销（）　
商华亲自主动承担了这个筹集经费的责任，让大家也都放心了。因为这帮家伙当然知道，这个最大的难点在于筹集经费。只要经费能筹集，那这样一切剩下其实都不难了。所谓钱不是问题，问题是没钱，只要有钱那剩下的修路的事情简直是太简单了。而且商华主动承担了这个最大的职责，那大家到时候如果修路成功了，这种功在当代利在千秋的好事，他们也都一起鸡犬升天。如果失败了，大家商华身上一推，那这样大家都没有责任，一切由商华来承担。这个也就是这帮官油子的做法，反正最后有好处一起获得，出了事情商华承担，所以这帮老官油子何乐而不为呢？

　　　　至于这样的想法，商华也都不无不可。反正他已经有了腹稿，那也就是接下来其实可以很好的解决。因为他已经有了想法，筹集这笔经费其实并不难，因为这笔经费并不是要一次性拿出来的。其实只要筹集到了第一笔启动资金，那接下来形成了一个良性循环，那其实是可以很快解决的。重要的是第一笔启动资金，并非是要一次性把所有钱都拿出来。

　　　　商华很快以扬州大都督府长史的名义，要请了各种当地的大族和知名富商一起过来。虽然商华品级低，可是却是武士彟身边的铁杆亲信录事，是靠近武士彟的人，所以大家也都不敢太过于托大。

　　　　“各位，你们都是我们江淮有头有脸的大人物，在�