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因为陆军没有扩编的安排。海军也就只有四艘军舰的建造任务。在军事上没有更大的变动的时候，军事上的事交给参谋本部处理。光绪没有时间去管这些事，一大堆奏折需要处理。唐绍仪、林启兆、严复等人没有因为皇上失权被软禁而停止手上的工作。半年内，他们拟定了大量章程的草案，就连李鸿章都拟了一个朝廷变革方案。
哪个可以立刻实施，哪个要修改后再实施。哪个又要放缓实施。一个国家的政策不是拍屁股想出来。今天定明天改的，这会影响朝廷在百姓中的信誉。李鸿章的话光绪很以为然，就算一个言而无信的普通人，谁会把他当回事，更何况是一个政府。更何况在这么一个大变革时期，一个错误的政策就有可能导致未来的失败。所以开会研究就成了朝廷现在最忙碌的事情，大会每天一次，小会随时开。新上任的六部九卿忙的脚跟打架。宫中的伙食费都在快速上涨。
新老二代臣子们的差别立刻显现出来，老一辈的年纪都大了。思想行为趋于保守，对他们而言国家之大事务之杂，不易变革过快过大，当缓缓图之。新一代的臣子年青有干劲，特别经过对日和对俄战争之后，认识到国家图强必需尽快完成改革，他们希望能快刀斩乱麻般的革除弊病。这就让作为裁决者的皇帝很为难，提出的都为国家发展的一种思路，各有优劣。帝王的平衡之术不说光绪还没学会，就算是学会了看这情况也不大好使。都是为国家好，总不能说谁对谁错。既然纠纷一时无法平息，那先求同存异。
光绪二十二年秋，朝廷先后颁旨意。首先是撤销詹事府、通政司、太仆寺等闲散朝廷机构，接着又陆续颁布了公司律、破产律、公司注册试办章程、商人通例等一系列法令，批准正式设立商务部，盛怀宣出任商务部长，统领全国实业发展。再颁布银行章程、钱庄管理章程等经济法令，确定大清银行在国家经济领域中的主导地位
一条条法令让所有人都头晕目眩、应接不暇，这还不算完。
“着派岑春煊、伍廷芳将一切现行律例，按照交涉情形，参酌各国法律，悉心考订，妥为拟议，务期中外通行，有裨治理。”大清开始全面修订律法的旨意一通告天下，引起最大热情的反到不是民众和官员，最为激动的反到是各国驻华公使。各国报纸都在刊登着大清要向世界主要强国派出学习团，向各国学习律法。他们一面鼓吹着落后的清国终于向世界文明靠拢，也一面争取到清国的信任，因为谁都相信，清国将来迎来一个大发展时期。
佝偻的身躯及严肃拘谨又透露着沧桑的面容，这是这个时代老学究们的面容。陈宝琛走下马车神情苦涩。朝堂上，皇上用他的家人给大臣们上了一场生动的“以德服人”的课业。这也让他害怕起来，他可以为可以不顾生死国秉直谏言，可他的家人何其罪也。所以他退缩了，他就眼睁睁的看着皇上一意孤行的改变千年惯例，改变祖宗成法。他不明白，为何数年前还是上进、欲图振兴的帝王为何刚刚坐稳皇位就变得如此暴戾。经此一事后，整个朝堂上的言官如同全部失声。他陈宝琛更是被众人遗忘在无人的角落。
就在他再次递上的请辞的折子被打回来之时，他接到了翁同龢的请柬。请他到家中赴宴。看着大门上硕大的“翁府”二字，陈宝琛心中其实也是不满。做为帝师，做为清流一派的领袖人物。你翁同龢为何也不出言阻止皇上的肆意妄为。
“陈大人，家主已等候多时。陈大人请――”门房看见陈宝琛下车，就连忙迎了上来。
庭院内，诸多言官同僚已经到了。身为主人的翁同龢自当热情迎客，看到陈宝琛到来，翁同龢向正在交谈的同僚告罪一声，就迎了上来。来的全都是言官。只是最近朝中实在没有他们说话的地方，所以今天宴会的气氛不是很浓烈。三三二二的言官不一会儿到齐了，待大家落座后。翁同龢这才说出宴请他们的目的。
“本官这就开门见山的说了。数十日前朝堂上陈大人及其家人殿前受刑之事，相信诸位大人也是明白的。皇上此举虽说不妥，但也实属无奈。当初圣主仁皇帝之时，我大清国力强盛。西方洋人晋见。我大清自当是要以德服人。而如今，俄国仅远东一域之兵都需要我大清举国抗之，国家颓势如此，还如何再讲以德服人。诸位大人岂不见洋人对我大清的咄咄逼人。陈大人进谏要以德服人，不是此言不妥，而是陈大人进谏的时机不当。如今皇上当政，正欲变法兴国，也正是满朝臣工们齐心协力共兴中华之时。陈大人却谏言要以德服人，岂能不受刑罚。”
翁同龢轻飘飘的一番话引得众人轻声而笑。也解开了陈宝琛心中有疙瘩。皇上不过拿他为自己的新政祭旗，谁让他开口反对的，是他自己撞到枪口上，与他说什么并没有关系。
只听见翁同龢继续说道：“皇上欲行新政，自为国家强盛，相信也是诸位意愿。然而，即使新政再好，只要横征暴敛还存在民间，皇上再好的新政也会被毁的一干二净。所以，虽说此次是本官宴请诸位，还不如说是皇上让本官将诸位请来。明日开始，陈大人将被革职回乡，其他诸位大人也将被革职。当然革职只是一个说法，实则让诸位大人回乡去暗查各地税收情况，也只有诸位以白身以能了解到民间最真实的情况。就如同孙家鼐孙那人那般。诸位大人皆是家境贫寒一身正气之人，自当为民做主。然而皇上还请诸位暗查民间税赋之时莫要惊动官府，务必在十一月底前将所查之情况上折与皇上，以便皇上做出决断”
陈宝琛被皇上的雄心壮志给惊呆了。历朝历代以来，天下税赋都是说不清道明。谁都知道这也是皇上为拉拢官员士族睁一只眼闭一只眼，民不举官不究。哪里有皇帝敢彻底清查天下税赋，这么干是要得罪整个官员阶层，搞不好就是造反的结局。可今天，咱们这位皇上想干还就打算干了。这是圣主呀
被“革职”的陈宝琛离开了京城，还有许许多多的言官也被相续“革职”，这些言官都是经过仔细挑选过的，性情稳重、能保守秘密的贫寒言官才是当选之人。那些迂腐或是冲动的言官都不在其列，他们被派去编写律法和历史，一身正气是不适合在朝堂参于政治斗争，再说现在朝堂除新老二代臣工们观念上的差别外，并没有出现明显的党争。这里也不需要他们来平衡朝堂。所以光绪为他们找到了未来最适合他们的工作，就是法官、审计官，是朝廷派往民间的巡风使。希望他们能经此一事后，能静下心来真正为民所想。别再做那些不知所以的言官。
朝廷也不会让他们掏出本来拮据的家财为朝廷办法，开革的官员均发放了半年的俸禄。而对朝臣们来说，没有这些只知道因反对而反对的言官，朝廷里的事反而更顺敞了。虽说做法上有些差别，但必竟大家的目的是一致的，那还有什么不好商量呢。
把专业的事交给专业的人干，我们才能最大限度的避免失败及伤害，才能得到最大的成功。这是一个成功的团体的成功要素。做为皇帝，真正要管的不是一个国家，而就是眼前的大臣。皇帝要敏锐的把握每一个朝臣的长处和短处，再把他放到最合适的位置上让他发挥作用就好。剩下的就是在大臣们提供的方案中选择一个最好的方案。支持他做下去就好。
这么说起来，当皇帝好像不难呀？这是谁说的混账话，光绪望着堆满桌面的奏折就想骂娘。桌子上能堆多少奏折？光绪让寇连材数了一数。才不过二十余层就已经多达600余份，光是看就要看到猴年马月，更何况还要去考虑可行性，必要时要做出修正的批示。这干到明天也干不完，为什么慈禧当政时她老人家还有时间看戏？
不是说宰相和六部都会审查并废黜一批折子后再将其不能决定的折子递上来吗，为什么到了朕这里还有这么多。不行，要把李鸿章叫来。问问他这个总理是怎么当的。
“皇上，这里大部分都是各地请办工业厂矿的折子。各地督抚巡抚均无这方面的经验，只能上折请示。而这又涉及到国家层面的布局。只能请皇上圣裁。”李鸿章是实话。就如同李鸿章所说的那样，中国现在的大部分地方跟本没有几个懂工业到底是怎么回事，他还停留在制器之器的阶段。的确，这里面来自与两江的折子最少。严复经过几年摸索后。已经有比较明确的发展思路。至于李鸿章欲将严复调至朝廷这提议还是被光绪给压下了。
严复现在的任务已经从治理两江为朝廷提供税赋为主，演变成了通过学习实践为朝廷培养可用的官员上来。直隶、东北现在很多的地方官员或专业人才都是从两江出来的。他们在大学堂内短暂的学习后经过两江的实践，如今任职地方到也干的有模有样。调严复进京就算了，让他进京奏对还有必要的。
“皇上，朝廷如今万事繁杂，均需皇上圣裁。还请皇上保重龙体。皇上您看是不是抽个时间见见安南、暹罗和缅甸的使臣？”
对喔，前面光想着对付慈禧，现在又沉浸在朝政里。到是把这些人给忘了：“也好，朕也换换脑子。马上安排时间。不必宣扬。莫让英法等国知道。”
第二天，安南、暹罗和缅甸的使臣被秘密接进瀛台，紫光阁内光绪以上国皇帝之尊，在总理李鸿章和外交部长唐绍仪的陪同下接见了三国使臣，三跪九叩的朝觐大礼被执行的一丝不苟，贡品自然是不能少，就算只是一块普通的玉石，但这也是藩属国朝贡的礼节之一。
大清与三国达成了什么协议没人知道，甚至三国使臣离开北京都没惊动洋人。因为就在接见三国使臣的那天，大清颁布了一条新的法令――大清货币发行章程。
货币是什么？能和银子一样吗？老百姓不懂这些，但时务报上很通俗的解释让大家都明白了，其实就是朝廷发行的新式银票。朝廷不许再用银子那是因为会被洋鬼子占便宜，所以要改就金子。但金子交易不便，所以朝廷就用这新式银票代替。大家要赶紧去银行换新式银票，因为一年半以后朝廷就不再收受银子和其它洋人的银元、银票什么的了。老百姓是朴实的，一听用银子会被洋鬼子占便宜那还了得。大清第一次发行国家货币竟然出其的顺利，直让朝廷侧目。“孙大人乃大功于社稷。”李鸿章如是说。
洋人们高兴了，等待已久的清国金本位政策开始了！这里面包含了多少利益可供挖掘呀，各国驻华公使开始频繁出入大清各大衙门，总理李鸿章、外交部长唐绍仪、大清新任财政部长户部侍郎林启兆、新任大清银行行长席立功收礼都已经收到手软。
望着大臣们送来他们收到的礼物，光绪眼都红了：“三尺高的红珊瑚树呀，这美国人还真下血本。为什么他们不给朕送点？”不收受贿赂，这是光绪一直以来秉持的理念。也要求自己原本为数不多的臣子做到，凡是收到了礼品必需上交，再恩出于上由光绪找借口因功赏赐下去。而大臣们也明白，收到的东西最终还是会回到自己手上，只是要在皇上那里寄存一段时间，所以该收的礼还是要收的。这也是很好的激励机制。
“还不是俄国把美国人在东北的产业搞砸了，想从大清这边找点赔偿。皇上，科学院地质分院已经在东北勘探出丰富的资源，这不能落到外人手中。以微臣来看，不如找机会把美国人放到江南，让他们和英国佬掐架去。”林启兆很满意的摸着送给他的红珊瑚树。
“以微臣之见最好是台湾。朝廷现在没有财力顾及台湾，再说台湾的位置比较好呀。”才到京城的严复笑的很贼：“再找个机会把德国人拉进来的话”
“怎么，英国佬还是想要支持日本吗？”光绪听懂了他们话的意思冷冷一笑：“朝鲜的事让朝鲜人去办，战事结束之后大清再以宗主国身份出面。总之，要让世界上所有人都认为，大清现在要在国内搞建设大跃进，没时间理会其它事。”（。。）
第二百三十六章 树欲静而风不止（）
支持日本！看着从国内发来的电报，欧格纳气的直想把电报摔在索尔兹伯里的脸上。日本才多大，而清国又有多大那些该死的贵族还搞不清楚吗？这时他浑然忘记了自己也是贵族中的一员。
清国在短短的半个月内，接连发布了十数份关于开放商业，加速商品流通的法案。最直接的表现就是清国的商务部已经主动与各国驻华公使开始协商关于海关关税和交易税的问题，清国已经很明确的表示，一但协议达成，清国朝廷将立刻取消厘金。不仅如此，清国已经下令取销全部的路捐卡费。除了做为交通要道的路卡还将保留，对往来货物进行必要的检查以外，清国正在逐步裁撤不必要的路卡。
清国开始正式发行纸币，清国的货币正从银铜本位制过渡到金本位制。虽然说还需要一年半的过渡期，但也是所有人都能理解的。一年半呀，这么长的时间里面有多少利润可供挖掘。
与此同时，清国的钱路要延长、公路要扩大，就算是基础工业设施上所用的水泥钢材也需要大量进口，如此庞大的商业发展规划所需要的资金还不是清国这个贫穷的国家所能拿的出来的。因此，清国财政部及大清银行正在与英美德等国商议贷款事宜。为此，清国拿出大量新勘探出来的资源用于交换贷款。煤矿、铁矿、林业等等都摆在了桌面上，用于讨价还价。
这都是利润呀。当年帝国用舰炮打开清国的国门。迫使清国开放市场的目的不正是这些吗？为什么到了今天，当清国主动开放市场的时候，帝国却为了一个连粮食都需要进口的还欠了美国十年债务的小国家。去得罪清国而