在场的人不是没看过地图，而是没看过这种形式和详尽的地图。
墙上的地图同样是长安城的地图。
这幅长安城地图，除了宫城的部分是空白外，城内所有的内容都被标注了出来。
城墙多宽多高、每个坊区有多少住户和人口、每个坊区水井的位置、各个显贵住在哪个坊区、坊区与坊区之间的距离是多少。。。
总之，任谁看了都会得出一目了然的评语。
古代地图的通病是，注意大的方向而忽略局部的细节。这种情况，直到宋朝时期才得到改善。
现藏于西安碑林博物馆的南宋时期的禹迹图显示，该图无论是艺术性还是科学性达到了一个相当的高度，比如对黄河、长江的表示，与今天相似度很高。
华夷图与禹贡图是正反面，成图的时间略晚，风格明显不一，科学性跟美学性略低。它最大的亮点就在于新疆方向，楼兰、鄯善、莎车、碎叶、葱岭、疏勒河还有一个证明主权的大唐安西都护府，都刻画得非常情楚。
除了细节之外，现代人熟悉的公路线、代表不同人口规模的城市的那种圈圈、不同行政区的界限等等，在古代地图都很少或得不到体现。
蛰伏地图除了标志出长安城内的细节，在几个城门外还有几条线，上面分别标注去陈仓、兰州多少里、去灵州、潼关、襄阳、益州有多远等等。
当然，这些里程数都是李靖等人提供的，与实际里程数会有一定差别，但殷清风只想通过这个来表达某种意图而已。
李靖介绍道：“淮阳侯借着修建城内水渠的机会，测量后与吕博士和阎立德尚衣奉御绘制了这幅城区图。
这幅城区图以战争的角度来说，意义并不大………除非有敌人攻进长安城，然后守军依靠每个坊区进行抵抗。
但淮阳侯向太子显示的是，以后大唐的作战地图要以这样的形式来绘制，然后大唐的将军们可以根据这样详尽的地图来制定各种作战计划。”
李靖虽然表达清楚了，但有些人还是不理解这与参谋部有什么关系。
李靖继续说道：“现在，这墙壁上只有长安城的舆图，未来，这里不但有大唐境内各州县的舆图，还要有外邦外族的舆图。
假如这里有一副吐谷浑的舆图，殿下和诸位就可以通过观看舆图来了解哪里是关隘、哪里是河流、哪坐城池有多少敌军、哪片区域是产粮区哪里是游牧区，甚至还知道哪里有什么矿藏等等。
一旦殿下知道这样的信息，就可以以此来选派出征的将军和统帅多少兵卒出征，又分几路出击等等。。。。”
修文馆里也有外邦外族的地图，但都没有李靖说的那样详尽。可是。。。真的能绘制出这样的吗？
大唐内各州县的舆图绘制再详细也只是有利于治理，难道大唐境内还会有战事不成？那外邦的舆图怎么绘制？除了派人………派很多懂得测绘的人出去才能得到哪些信息并绘制出来。
李世民代表所有人问出了这个问题。
李靖道：“臣自幼学习兵法，这些年又征战不断。这次殿下委任臣为学院祭酒，臣在苦思如何办好这座学院的时候，将过去的种种经历加以总结。今日，臣欲向殿下奏请关于兵部改制的谏议。”
“兵部改制？”
其他人差点儿没炸锅了。
李靖在军中在朝中虽然德高望重，但他谏言要改制兵部，在他们看来好像也太大胆了吧？
李世民微微一怔，立刻就想到了殷清风。想到了殷清风，再联想到李靖他们这段时间与殷清风的交往，他百分百确定所谓的李靖有什么谏议，不过是殷清风的想法，最多也就是在殷清风的想法基础上加以改进罢了。
他忍住去看殷清风的冲动，对李靖说道：“某的确没看错李卿！李卿有何想法只管说来！”
其实他现在还真不想听李靖说什么。殷清风之前谏议他将兵部提升到与三省并列的位置，他现在还没敢动手操作呢。
李靖道：“殿下与诸位都经历了隋末的动乱。我们今日回首总结隋朝灭亡的原因，大部分要归罪于隋炀帝的错政乱政。但是，像隋朝这样因一个皇帝而灭亡的事情，以后出现的机会不会很多，更多是像后汉那样的情形。
后汉末期，割据天下的诸侯中有很多是原属于后汉的地方长官，如荆州的刘表和益州的刘璋。
现在大唐立国不久，一切都在蒸蒸日上。但谁敢断言李唐皇室的皇权没有衰落的那一天？
殇帝刘隆即位时刚满月在位八个月、婴帝刘懿即位二百余日后因病去世、冲帝刘炳在位不足一年、质帝刘缵九岁被梁翼毒死在位，不足一年、少帝刘辩在位五个月。。。
臣祈祷大唐诸位圣人不会像后汉皇帝那样凄惨，但后世之事今日有再好的祝福与祈愿都没有用。作为后人的前人，我们只能为后世立下没有隐患的制度。”
如果李靖单独叙说那些皇帝的历史，在场的人，尤其是文官还没觉得如何，毕竟他们通过史书都了解过。但李靖把这些人和最后一句‘作为后人的前人，我们只能为后世立下没有隐患的制度。’，杀伤力就太大了。
在场的人，他们出身的家族也有从前后汉延续到今天的，但他们当中很多家族是从南北朝才开始兴旺起来的。
以弘农杨氏为例。
从追杀项羽有功的杨喜开始，到前汉中期的丞相杨敞，再到号称关西孔子的杨震，到官至太尉的杨赐。。。可是从黄巾军起义直到魏晋以来，弘农杨氏又如何？没有杨坚这个假借弘农杨氏子弟的人当了皇帝，杨氏能有今天的地位？
“作为后人的前人，我们只能为后世立下没有隐患的制度。。。”
李世民虽然听出了这是殷清风说话的风格，但他还是忍不住重复了一遍李靖的话。“某甫为大唐太子，有太多不明之事。代国公作为长辈，可要时刻提醒才是啊”
说完，他又向其他人拱手道：“万望诸卿鼎助啊”
“誓死效忠殿下！”“为殿下鞠躬尽瘁！”“臣定尽心尽力！”
说的人是不是真心、听的人是不是真信了，只有他们自己知道。
李世民感慨过后，对李靖说道：“李卿，快快说出你的谏言吧，某等不及了。”
李靖道：“若以后汉的结局来看，将地方州县的军政之权分散才是避免出现悲剧的可能。”
闻者都点头称是。
地方的权利过大，而皇权衰落，地方必要要暗中生出不臣之心。
“臣谏言第一条，兵部现掌管选用武官及兵籍、军械、军令之政。其属有四：一曰兵部，二曰职方，三曰驾部，四曰库部。
臣的谏议是：兵部只保留职方、驾部和库部，新成立四个官署，分别为参谋部、装备部、辎重部、作战部。
装备部负责生产武器盔甲军械、然后交给辎重部分配给各个卫军、边军和地方折冲府、参谋部制定作战计划，圣人与兵部尚书署名后交由作战部执行。
具体到各个卫军、边军和折冲府，同样设立四部。以后各军的统帅出自作战部，不得插手武器铠甲等分配，也不再插手兵饷的发放，以及粮草等具体涉及到钱财的事情。
成立四部的目的，不但要分散各军统帅的权力，还能让各统帅专心的作战。
四部由圣人直接统辖，但选用武官、兵籍和各地折冲府依然由兵部管辖。是否作战也必须由兵部同意方可。也就是说，四部的武官由圣人和兵部任命，但兵部不插手四部的具体事务。”
李靖说的就是现代的四总制的翻版，只是将作战部从参谋部提起来代替总政而已，其他的区别不大。
殷清风对四总制的了解也就这么多了，但他相信这已经是最好的制度了，否则我党也不会实行它。
李世民的震撼没有其他人那么大，毕竟这些都脱胎与殷清风的说辞。但其他人就不同了。
兵部至所以叫兵部主要就是为了管兵将的，尤其是作战的兵将。现在经李靖这么一改，那还能叫兵部吗？
“第二，改制折冲府。”
很多人想骂娘。你连折冲府也要改啊
“现在折冲府负责招募和训练府兵。臣这条谏言与其说是改制折冲府不如说是改制府兵制。”
李靖继续说道。
李世民吓一跳，其他人也好不到哪儿去。府兵可是国本，李靖是疯了还是怎么地？
“府兵制的基础是均田制。府兵参军后都会得到相应的土地。但是，殿下和诸位想过没有，随着大唐人丁的增加，大唐空闲的土地还能分配多少年？如果继续实行府兵制，一旦无田可分会怎么样？”
“呃”
刚才骂李靖失心疯的人不言语了。
李世民终于忍不住看了殷清风一眼。
“不用多，臣敢预言，再过五十年，随着土地兼并和均田令的实行，到时候参军的人就无土地可分了。”
李靖这话杀伤力太大了。
他不但说出土地兼并的危害、更是点明了大唐将没有兵卒可用的可怕事实。而这时间，竟然只有五十年！五十年内就算他们死了，他们儿子那一辈还活着呢！到时候真的又会天下大乱？
这话当然是殷清风和李靖说起的，他这么说也不是胡编乱造的。毕竟李隆基就是因为府兵制实行不下去才搞出一个节度使制的。而节度使制被野心家安禄山给利用了，才有了唐朝的衰败。
随着大唐立国日久，均田制渐趋破坏，流民、逃户成为严重的社会问题，李隆基曾采用很多种办法试图解决。
一是重申均田法令，严禁流徙；二是检括客户，允许他们到所在落籍；三是招募流民客户充军。
在这几种办法中，前两种都失败了，而募流民客户为兵的办法虽能诱得“通逃者”“争出应募”，暂时解决了社会问题，却使这批人渐渐成为雇佣兵而不可卒去。
于是，由于均田制度的崩溃，导致了唐兵制从府兵的征兵制向募兵制演化。
与其等到无路可走才改变府兵制，不如及早进行。
春秋时代，征兵工作主要面向城市户口，随着战争规模的扩大，只好也从农村征兵。但征来的人没钱拿，还得自己解决武器和粮食。有时候打仗打到半道，天转冷了，还得自己写信给老家，让老娘给做冬衣，让老爹给送过来。
打完仗，征来的兵员摸摸脑袋如果还在的话，就各回各家继续从事乡间劳动。好像之前从没上过战场一样。
吴起在楚国混的时候简，以招募而不是传统征发形式组建了列国的第一只特种精锐部队——武卒。这，是募兵制的发端。
他以苛刻的筛选标准招募士兵，一旦入伍吴起就发给他们兵饷，成为职业军人，而不是临时征发打完仗就回家。这些人放下手中的农活出来扛戟，相当于找到一份长期工作，不但拿薪水，还“一人入伍，全家光荣”：全家免去徭役赋税，还赐给土地房屋。
后世人对宋朝的部队评价都不高，但宋朝初立的时候，可不这样儿。
赵匡胤最早将强壮的军士选充“兵样”分送各地，用作招募的标兵。后又改置“等长杖”，按身长尺寸招兵。应募为兵者，必须在脸、臂或手部刺字，以防逃亡，士兵由一支军队转换另一支军队，也须改刺番号。刺字完毕，则发放衣鞋、钱币等，称“招刺利物”。
唐朝在府兵制施行不下去了之后，才想到了吴起的募兵制。
唐朝募兵制的选拔同样苛刻：要求全副三层衣甲——即“上身甲”、“股甲”、“胫甲”，然后操二石之弩，挎箭五十枚，带剑，裹三日之粮，负重奔跑，由拂晓至日中，能奔跑一百里者，才能应征人伍。
虽然当时的一百里相当现在的八十三里，但以那时的饮食条件来看，当选者真的可以算作是万里挑一了。
东汉募兵制的盛行，最严重的弊病是为地方军阀的武装割据提供了方便。东汉前期，中央集权有所加强，地方官吏拥兵不多，募兵须由中央下令。
中期以后，随着皇权的衰落、募兵制的发展，各地军政长官纷纷自行召募士兵，组建军队。到东汉末，这些军队均成为他们自己的私家武装，使之得以割据称雄。
这么说来，好像募兵制也不是一个好制度。但不要忘了，所有的制度要看谁来执行。皇权衰落才是募兵制变为东汉的掘墓者，若东汉的皇权一直强大下去，募兵制一样乖乖的为皇权效命。
李靖也知道这个话题太沉重，可他已经答应了殷清风，现在也只好继续往下说：“府兵制与土地息息相关，迟早要实行不下去的。与其等到那时变革，不如现在就慢慢摸索着找出一条更好的征兵制。臣能想到的就是吴起的募兵制。
但臣的募兵制与吴起的不同。
臣的募兵制要求是，从年满十八岁又未婚者的男子中招募。入伍后，前半年在其所属折冲府训练、之后三年在边军服役，最后一年在卫军或羽林军服役。剩余半年则是行军的时间。
服役满五年后可选择退伍或继续留在军中；服役期间每月享受六品官员的月俸、退役后可得到三品官员五年的俸禄，作为不再分配土地的补偿。
若留在军中，可从他们当中选拔一些有才能者到皇家军事学院学习，学业结束后另行分派到其他卫军或折冲府任职。”
“哗”
这待遇也太好了吧？寒窗苦读十年的仕子们初入仕途也没这待遇吧这一下子，折冲府的人要捞多少油水啊
众人很想反驳，但看到李世民听得很认真，他们也只好忍了。
“以后，折冲府将一分为二，一部分负责剿匪安民，不再承担卫军和边军的后备军职责，兵卒年龄为三十五岁以下，可不限制是否成亲；另一部分负责招募和训练新兵。”
“呃”
经李靖这么一改，这折冲府与那些衙役有什么区别？
但他们看到李世民还是没发话，他们也只好继续往下听。
“第三条：成立军区制。
根据大唐的�
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