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可是，怎能如他所愿，在刘峰近乎三日没有处理公务，邓俊良、郭崇韬等人，便找到烧作营，把追了回来。
第一百一十六章 拓荒（）
范阳府的冬日，与往年大不一样，虽是严寒，天气刻骨的冷，但在寒风中，乡民们的热情，却丝毫不减。
作为禹城一带最早期十二个农堡的乡民，终于过上，有生之年的第一个恶狠狠的肥年，能吃上饱饭不说，有新房子住，有新衣穿，饭食中时不时的还有些荤腥，这样肥的流油的年，让范阳府其他地界的乡民，都馋红了眼。在范阳府整顿完民政司吏后，便在急切的等待着，土地改革、整顿。
刘峰知道在在农业生产在全部经济中还占有主要地位时，土地、人口便可为一切资源之首，如何利用好这写土地、人手，给范阳府带来极大的利益，是他要仔细思量的，虽说在禹城南农堡的乡民们，有极大的收益，可对于刘峰来说，在钱财上仅仅是收支平衡而已，禹城南的农堡给刘峰提供的最大的利益是人口稳定，粮食提供，而税收只是极小的一部分。
而邓俊良等人在开垦禹城以北的土地时，便再三的犹豫不决，邢州、冀州、磁州三郡并不和禹城南一般，虽然同为战乱被弃之地，但是各地还有些大小豪阀，他们有着自己的土地、佃农，在政策上便不能和禹城南一概而论，他们没有那么大的魄力，和这些早已破败的世家翻脸。
刘峰也知道有一个好的、适合的土地政策，将会给自己的治下带来极大的生产动力，在这个时代，百分之七十以上的人口，为种田的乡民，倘若他能因为土地政策及生产力进步，从而在种田的乡民中解放出百分之二十的乡民，用于工业生产发展上，他的范阳府发展便不可限量。
但如果，税赋沉重，土地流失、荒芜严重，他将也只是着滚滚历史长河中，一个略大些的石子，溅起的浪花，随即就会被湮灭。
于是乎，在对于土地政策的制定上，刘峰慎之又慎，重之又重，再经过反复的磋商后，才制定出《范阳府土地条令》
即，范阳府治下所有土地归为范阳府所有，酌情补偿征收的治下私有耕田；
辖下土地均以农堡为单位模式耕作，农堡的经营方式将分为多种，可由范阳府组织生产，所有基础设施有范阳府负责，而将农堡所得分为三份，范阳府得两成为税赋，农堡得其四成作为农堡运营，租种乡民得其四成为各自收入。
而各地商人、世家、可自行承包，各郡规划出的农堡经营，须自筹一切农备、劳力，而农堡所收，只需上缴一成五的赋税。
好在邢州、冀州两地长期战乱，乡民流离失所，户口迁徙，田地大量荒芜，而仅存的世家、邬堡等，在刘峰银子加刀子的胁迫下，都痛快的进行了土地整改。
而消息传出，最为激动的还是那些乡民们，禹城南的成功，让这些方圆的乡民，都明白了加入这种农堡的好处，刘峰同时也在大肆的招募各地乡民来邢州、冀州二地。
一时间各地乡民、商户、世家的探子蜂拥而来，乡民是为了来寻一条生路，而那些商户，却是嗅觉灵敏，听闻了禹城富庶的消息，来寻商机发财，世家的探子则是为了，寻找能与三郡合作的机会。
而随着陆续进入到二州的乡民，经过整顿后，分别进入了作坊、矿产、农堡、军伍之中，范阳府愈发有一丝中兴之意。
刘延栋这个屯田使也再度的忙碌起来，麾下司田组织起有检验的老农，在仔细的勘察着各地的土地，进行着水渠、耕田、井池的规划。
刘峰下了严令，也下了重赏，三郡十八县，要切实的把范阳府的土地政令实施下去，磁州郡守曾祥儒、邢州郡守丁明德、冀州郡守宇文嘉佑也都精心的督查治下司田、县令在勘察。
让刘峰等人欣喜的是，三郡可用于耕作的土地达两千万亩以上，而且大多地势平坦，土地肥沃，尤其邢州、冀州二地，河流众多，利于灌溉，只是因为战乱频发，才导致土地荒芜。
好在这些土地并未完全是荒地，只是荒芜了几年，而原来的水渠等还有所保存，只要修复后便能继续耕作使用，为了争取在开春后，这些土地都能耕作，刘延栋等人决定，当即，治下农籍乡民，全力投入到开荒中来。
工欲善其事必先利其器，禹城的匠作营，便也昼夜不停的投入生产，整个范阳府有着一股，全民大作战的气氛，不论是三郡原籍的乡民，还是前来投奔的乡民，都加入了这场前所未有的“战斗”中，为他们自己的生活斗争着，冰天雪夜中，也不见丝毫抱怨。
而禹城刘延栋的农作营，也在经过刘峰的指点，和老农的实践操作后，对于亩产的提高，也进行了多种的实验，在种子的选育上颇下了一番苦心。而在当下提高亩产的办法，也只有精耕细作，加大灌溉面积，有效的增施肥料，采用轮换的耕作制度。
在这一方面，各处的司田，都来到禹城的农作营取经，这些司田有的是年纪长些的老吏，有的则是刚刚加入到范阳府的南唐抑或北汉的读书人，但他们在禹城接受到了不一样的教育。
由老农给他们进行授课，这如何能让这些自觉高高在上的吏员接受，正待大闹一场，却见到刘峰恭敬的向老农打了招呼后，也坐在堂下，听老农授课。
本来还有些不服的司田，也不敢再言语，老农见刘峰如此支持，也放开了胆子，一一的给这些司田讲耕作的技术等等。
授课结束后，刘峰如同学生一般，给老农行礼后，向堂下的诸多司吏。朗声道：“韩文公曾有言，闻道有先后，术业有专攻，堂上老农，在耕作间，是我等之师，怎能不尊？”
堂下诸多司吏，闻言，噤若寒蝉。
刘峰又摇头语重心长，道：“非我如此严厉，倘若明年秋收后，汝等治下农堡亩产之量，能超出禹城十二农堡的亩产量，那便记你首功，我也以师之礼待之！”
堂下众司吏，面面相觑，有的道定不负使君所托！也有的唱喏道待明年秋收，要来与禹城一较高下，但更多的是，围在了老农前，继续的讨教耕作方面的事宜。
而刘峰如此重视农耕的消息，也在北地流传起来，三郡乡民，对刘峰感恩戴德的声音不断，而“刘疯子”的外号，也早已不见了，不过他武勇仁义之名到是流传了起来。
声名大好的刘峰，此刻却又在犯愁了，瓷砖的第一次烧制失败了，而府库中的金银，也不够他如此的挥霍糟蹋，出现了经济危机。
第一百一十七章 商路（）
禹城，议事厅中。
以邓俊良为首的诸多范阳行政吏员，齐聚在这里，神色沉重，一筹莫展，忙碌急速发展的范阳府，终于遇到了坎坷。
刘延栋汇报了各地开垦荒田的总体情况，总的来说就是缺、少、短，生产工具缺，乡民少，时间短，刘峰的匠作营，全力开工，也将将够提供整个范阳府的生产工具，但匠作营还有其他任务，还是无法全面提供生产工具；而三郡各地乡民，因战乱死伤、难逃者甚众，乡民缺少，即使刘峰的土地政策极为诱人，在严冬时分，各处来的乡民，也不是太多；而距离明年春耕也还只有几个月的时间。
此外，兴修水利、铺路架桥、建造房屋、修缮城墙林林总总，也是消耗人力物力的。除却禹城，剩下的磁州、邢州、冀州都是一穷二白，什么都要从头再来，在资源材料等方面，全面依靠禹城一地。即便各处乡民们的热情再高，离开这些必要的生产资源，也是无计可施的。
仅仅两个多月，刘峰赏赐、抚恤军士，开耕荒地，修建三关、修缮城池、开凿水渠、铺路建桥等大工程，就花费了数十万两白银。
好在禹城南今年大丰收，再加上淮南徐福给提供的粮食，倒也能让范阳府一地的乡民，不至于和往常一样，过着食不果腹的生活。
“将军，估算接下来，每月须五万银，才能维持各处运转！！”度支使潘庆云沉重的说道，现在范阳府的情况不是太乐观，刘峰一下子铺开的局面太大了，而积累又太少，导致形成了现在的局面。
“嗯！”刘峰点点头，沉声说道：“放心！我会解决的！各处的工程不能断，继续加快脚步！”
刘峰知道，范阳府陷入这个境地主要是因为，自己的一系列产业，除了烧作营，能给自己提供大量盈余，而其他作坊，现在还无法盈利过多，再加上入冬后，交通不便，大批量的产品，无法流通，造成了现在这个局面。
而他的烧作营，这次在瓷砖制作方面，也没有往常那么给力，失败了几次，让刘峰也有些苦恼，这个时刻，开辟新的财路，已是迫在眉睫了。
堂下的冀州郡守宇文嘉佑，却凸然开口道：“将军，属下有些话，不知当讲不当讲？”
宇文嘉佑是白戎一族，也是冀州名士，素有才情，在刘峰力邀下，才出面担任冀州郡守，见到厅内众人为财源惆怅出声道。
闻言，众人都看向了他，身为郡守，却未着官袍，一袭白衣，黑发飘飘，虽是白戎族，但却生的白皙，脸庞棱角分明，眼眸却也乌黑深邃，到有那么一丝江南富贵公子的感觉。
刘峰颔首道：“宇文郡守，无须多礼，直言无妨！”
宇文嘉佑，仍是一副高冷的模样，缓声道：“刚才听闻诸位大人所言，现范阳府之所以，钱财不裕，主要因两点原因：一是开销甚大，二是商路运输不通。”
见众人也在沉思，他接着道：“那我们便着手从着两个方面来解决便好，在开销方面，除却必要的材料开支，在人力方面，主要以工代赈为主便可！”
“而在商路运输方面，古往今来，运输无非水、陆两种，而我冀州狮城离海岸不远，倘若我们依靠海路运输，我们的财路便就打开了！”
刘峰闻言击节，喜道：“宇文郡守一语惊醒梦中人啊！我倒是忘却了，还有海路可以运输这一点！”他自己在心里埋怨，把心事都放在生产上了，却望去开通道路上了，把那句要想富先修路的名句给丢在了脑后。
宇文嘉佑接着有条不紊道：“狮城虽不是海运城市，无法行的远洋，但紧靠海岸而下，还是可以一路行至临安一带的！”
“不知宇文大人对海运了解多少？狮城有无海船？有无商队？”刘峰坐直了身子，严肃的问道，
宇文嘉佑含笑道：“狮城便有两支海上船队，且其中一支便是乌力吉的船队，他们在一个月前与南唐临安城返回到狮城，被属下一举拿下了，扣在狮城！”
“哦！？”刘峰闻言，才想起在邸报中，似乎看到过这样的消息，只不过自己这段时间太过于忙碌，有些忽略了，刘峰也突然意识到自己的不足，在一些事情上，亲力亲为，却没有时间着眼于长远，这次的危机到是有很大一部分是因为自己的规划不当造成的。
刘峰若有所思的点点头，又缓声道：“即便是把皮绒、成衣、瓷器等贩卖到临安，也只能维持范阳府暂时的经济稳定！”
宇文嘉佑诧异的看了刘峰一眼，又道：“将军，我等也可以从临安进购货物，在禹城、狮城等地贩买！”
“是啊！我们可以从南唐购进，丝绸、茶叶等！”刘延锡接话道，他是经商的，现在也负责着范阳府的几支商队，只是因为狮城等地，收复不久，再加上，狮城的海港又小，到让他也忽略了此事。
刘延锡对商队运营、贸易等还是非常熟悉，要比刘峰、宇文嘉佑两人熟悉多，经过宇文嘉佑一引导，便打开了话匣子，兴奋的说道：“南方水路运输便利，临安一带，可以购进蜀地锦缎，荆楚、淮地的茶叶粮食等也可通过海运来完成，如此一来，我们的运粮商队，压力便也小些。”
“而且，海运时间短，运量大，我们匠作营中的产品，可以大量的贩卖给临安一带的乡民！从临安贩买进的商品，再经陆路销到龙城、保州等地！这其中的利润不菲啊！”
刘峰目光闪动，沉声说道：“如此便好，着冀州辎重营方下手中工程，全力修缮狮城港口，打通出海通道，叔父也前往狮城，把两支船队，统一安排，尽量可以及早的出船南下！”
刘延锡拱手领命！
刘峰又一思索，接着道：“如此一来，禹城到不便再扩大各作坊，宇文郡守，你也前往狮城坐镇，我与你各作坊优良工匠数十名，在狮城一地重建盐作营、皮作营等作坊，且在狮城招募船工、船匠，建立船坞，建造海船，此事不得有误！”
宇文嘉佑闻言，肃手领命！
第一百一十八章 海狼营（）
雷厉风行是范阳府从上至下的行事风格，于商讨好的第二日，刘峰便与宇文嘉佑北返狮城东的渤海湾。
渤海湾的高城港，建立多年，虽因战乱已有些破败，但还是有些基础设施，且是天然的避风港湾，再加之沿海一处有诸多盐场，也是狮城的一处重地。
狮城以及高城港的几支船队，也已被宇文嘉佑麾下的军士所控制住了，全部停泊在港口，刘峰之所以亲自来视察一番，一是想切实的了解当下的航海技术，再则也想动动金手指，出些金点子，好让自己的船队不仅仅是商务运输的船队。
八百里的奔波，刘峰等人也煞是辛苦，迎着风雪，便到了高城港。
刚刚经过整顿的船队、船员早早的在港口上列队欢迎刘峰的到来，他们这些船员，大多都是靠海的渔民、盐户，在乌力吉等契丹贵族被剿灭后，也只好再归属新建起的范阳府，不过刘峰对待这些穷苦的乡民，很是上心，到让这些船员，心愿诚服的为他卖命。
策马到了高城港口上，看着这些穿着单薄的衣袍的船员，刘峰心中一阵酸楚，他治下的乡民，要想过上温饱不愁的日子，他还是要再努力些年的。
站在港口上，看着海风吹过海面，波浪涌来，也带来一股冰冷腥咸的味道。港口里停泊着十多艘大小不一的海船，都略显陈旧。