赵耀国提的不是一个问题，而是一连串的问题。别说彭建军，恐怕在座的没有一个人能够回答这些问题。
“就我个人认为，战争并不是消除恐怖威胁的有效手段。”赵耀国稍微停顿了一下，才说道，“从根本上讲，战争只能带来仇恨与敌视，为恐怖主义提供滋生的沃土。根本上，能够消除恐怖威胁的是建设与发展。换一个角度看，如果两河国的民众都过上了富足生活，他们有什么理由仇视这个世界，有什么理由搞破坏？不管是哪一个民族，也不管是哪一种信仰，每个人都有追求幸福生活的内在动力，也只有建设与发展才能带来幸福生活。持续了近二十年的反恐战争，其实已经证明从一开始就错了。那么，我们还能够、还应该沿这条路走下去吗？如果不能，那么我们该从何入手？”
“问题是，以当前的局势，我们没有更多的选择。”郭战烈在这个时候说了一句。
赵耀国微微点了点头，说道：“找准了大方向，那么其他的就简单了。哪怕以目前的局势来看，我们唯一的选择就是出兵帮助两河国消灭境内的si组织，可是我们必须为长远发展做好准备。要不然，我们在战场上获得的胜利将会在我们撤兵之后化为泡影，或者让我们陷入这个连花旗都敬而远之的战争泥潭。”
“要做长远规划，我们就更应该考虑清楚再采取行动。”段峰岭说了一句。
“没错，所以我们做两手准备。总参谋部得尽快拿出可行的军事行动方案，要考虑到各种情况，哪怕多制订几份也行。与此同时，国务院也要为长远规划做一套方案，以建设与发展为主。”
赵耀国做出了决定，军政要员也就没再争论，反正现在只是做方案。
，
第三十四章 实话实说（）
制订军事行动方案的事情，郭战烈交给了雷天雳。再过几个月，郭战烈就将离休。虽然赵耀国还没确定下一任总参谋长的人选，但是按照外人的猜测，由雷天雳出任的可能性超过了何长风。
在冲突前，何长风才是下任总参谋长的热门人选。
现在，雷天雳超过了何长风，与海军在东海冲突中的表现没有直接关系。事实上，从取得的战果来看，海军超过了空军。别忘了，只是377艇就几乎全歼了第三护卫群，而空军在海军航空兵的协助下才重创了第四护卫群。即便在争夺制空权的战斗中，海军航空兵的表现也不比空军差。在冲突初期，正是海军航空兵一举击落一架e…767才夺得主动权，为随后的胜利打下基础。更何况，在冲突结束之前，海军舰载航空兵盯住了花旗的战略轰炸机，才让花旗当局妥协。虽然海军也付出了巨大的损失，但是总体而言，海军在东海冲突中的表现算得上优秀。
雷天雳更适合担任总参谋长，有三点原因。
一是更加年轻，雷天雳还不到五十五岁，正值当打之年，而何长风已经年过六十，精力明显比不上雷天雳。想得更长远一些，下一任总参谋长必然跟下一位元首打交道，而年轻有为的雷天雳显然更合适一些。
二是海军的地位已经够高了，如果由海军参谋长担任总参谋长，必然让海军独大，而其他军兵种都会受到影响。从均衡发展，特别是仍然要以本土防御为重的角度来看，由空军参谋长担任这个职务更容易权衡各军兵种的利益。
三是长远建设规划，即海军的重要装备建造规划均已得到落实，有的已经在实施，比如至关重要的004型航母已经上马，095g与097型攻击核潜艇的研制经费都有保证，096g型战略核潜艇更加受重视，055型驱逐舰的建造工作在稳步推进，改进型也已落实，054b型护卫舰的设计工作已经完成，即将跟造船厂签署建造合同。包括两栖攻击舰、大型登陆舰与综合补给舰在内的各种舰船的设计与建造工作都受到关注。简单说，海军需要的主要装备都有足够的保证，不管由谁担任总参谋长，受到的影响都是微乎其微，与是否由海军参谋长担任总参谋长没多大关系。
相对而言，空军的处境就没有这么理想了。按照长远发展规划，今后几年是空军装备发展的关键时期。j…20b战斗机的研制工作必须加快，意味着需要更多的资金。h…20项目即将产生结果，在完成了全部试飞工作后就将进入量产阶段，依然需要资金支持。以fc…31为代表的中型多用途战斗机项目同样需要推进，至少从增强国家影响力的角度看，需要一种主要面向出口市场的中型四代机。y…30中型战术运输机也处在关键时期，还有载重量一百五十吨级的y…40战略运输机。可以说，在空军的众多装备项目中，只有j…20b与h…20有足够的保证，其他都需要持续推进。
有这三点，在郭战烈之后由雷天雳出任总参谋长也就在情理之中了。
对于即将离休的郭战烈来说，显然是多一事不如少一事。再说了，真要出兵参与反恐战争，肯定不是几个月就能结束的事情，所以交给下任一总参谋长来做，才能确保制订的方案能够得到落实。
当然，制订作战方案的肯定不是雷天雳，而是秦齐楚。
不是说雷天雳没有这个能力，而是有秦齐楚这样的人才不用，那就是浪费。
让雷天雳没有想到的是，秦齐楚早有准备。
“这是你拟定的？”
“当然，除了我，还能有谁？”秦齐楚笑了笑，说道，“不要问我为什么，局势如此明显，谁都能想到这一天迟早会到来。像我们这样的参谋人员，和平时期的主要工作就是针对各种可能出现的情况草拟作战计划。这段时间，我一直在关注两河国北部地区的战局，也提前做了一些准备。不怕你不信，就算花旗没有邀请我们参加反恐联军，两河国当局也很有可能在近期向我们求援。别忘了，我们的远航舰队在阿拉伯海。开进波斯湾，出动舰载战斗机为两河国的地面部队提供空中支援，不过分分钟的事情。在别无选择的情况下，两河国当局必然会考虑我们。”
“什么叫别无选择？”
“说得直接一点，现在有能力，也愿意支持两河国打击si组织的只有我们。”
雷天雳眉头紧锁，觉得秦齐楚在说大话。
“怎么，不信吗？”秦齐楚淡淡一笑，说道，“上个月，花旗把部署了大半年的‘斯坦尼斯’号航母战斗群撤了回去，并且向两河国当局表示，一定会在两河国对si组织起地面进攻前派一支航母战斗群返回波斯湾。两河国当局相信了花旗的保证，按照预定计划在本月初发动地面进攻。结果呢？原本应该被派往波斯湾的‘罗斯福’号航母至今在诺福克，听说是推进设备出了故障，需要半年时间才能修好。至于花旗的其他航母，要么任务在身，要么在港内大修，反正就是没有一艘航母可用。虽然两河国已经多次请求花旗，让花旗派空军的战斗机进驻，顶替没有部署到位的航母战斗群，但是花旗一直以两河国国内局势不稳，以及空军基地的安全得不到保证为由拒绝向两河国派遣空中力量。花旗都这么不热心，那些跟随花旗的国家更是如此。”
“你是怎么知道这些事情的？”
“军情局。”
雷天雳微微一愣，这才点了点头。秦齐楚是空军作战处长，有权直接向军情局索要军事情报。至于军情局是从哪里获得的这些情报，雷天雳就不得而知了，也没必要知道，毕竟那是军情局的事，与空军没有多大关系。
“反正，现在的局势再清楚不过。因为一直没有获得联军的空中支持，至少没有获得有力的空中支持，两河国地面部队在北部地区的进攻已经受阻。虽然局势还没恶化，但是要不了多久，特别是在前线部队的士气出现问题后，两河国国防军很有可能遭受惨败。当务之急是恢复进攻，鼓舞士气，让基层部队的官兵获得必胜的信心，因此两河国必然会向某个愿意出兵的大国求助。”
“那也未必是我们。”
秦齐楚笑着摇了摇头，说道：“难道还能是伊万国？”
“有这种可能，此外欧洲那些国家”
“你真的这么认为？”
雷天雳有点无语，不过也没有生气，要真为这么一两句话就生气，他已经被秦齐楚气死很多次了。
“花旗为什么不肯派遣航母战斗群？说白了，想从泥潭中脱身。然后呢？还不是为了搞事情，而且搞的不是我们，是那些跟花旗一样的发达国家，也就是欧洲国家。不要说跟花旗面和心不和的高卢，以及这些年来一直充当欧洲老大的日耳曼，即便是大不列颠，对花旗当局也极为不满。花旗都在努力从泥潭中脱身，而且接下来要搞事情，这些欧洲国家愿意继续呆在泥潭里面？说实话，我看不出任何可能。只要这些国家的领导人的脑袋没有进水，他们也会设法脱身，而且动作不会比花旗慢。至于伊万国，先不说愿意与否，口袋里面有再打一场反恐战争的钱吗？”
“你小子”雷天雳叹了口气，不过没有反驳秦齐楚的观点。很简单，秦齐楚说的全是其他人不愿意说、或者不能说的大实话。
“这些都是事实，就算没人愿意承认，也没人能否认。别忘了，当初伊万国敢出兵插手那场内战，靠的就是我们的支持。如果没有我们提前支付的那几百亿”
“行了！这些事知道就够了，不用说出来。”
秦齐楚瘪了瘪嘴巴，不过还是老实的闭上了嘴。
“还有，这些话给我说没用，等下见到元首，你再好好表现吧。”
秦齐楚愣了一下，说道：“应该是你向元首汇报吧，拖上我干嘛？”
“你认为，真要出兵的话，会让我去指挥作战行动？”雷天雳笑了笑，说道，“像这种跑腿的事情，自然得交给你去干。去准备一下吧，我安排好了就给你打电话。记住，该说的才说，不该说的就别说。”
“行，我听你的，谁叫我是跑腿的呢。”
说完这句话，秦齐楚就起身离开了雷天雳的办公室。
当然，雷天雳胸襟广阔，没有跟他一般见识。
接下来，雷天雳给郭战烈打了电话，还联系了另外几位参谋长与李佑廷。当然，他没有直接跟元首府联系，而是由郭战烈出面。虽然郭战烈一直推荐由他担任总参谋长，但是赵耀国还没有答应。雷天雳现在还是空军参谋长，所以要让郭战烈先去说明情况，再由他向赵耀国汇报。
两个小时后，雷天雳叫上了秦齐楚，一同去了元首府。
当然，他们不是最先到达的，郭战烈已经到了，李佑廷来得更早，只有何长风与朱真还没到。
，
第三十五章 直接邀请（）
秦齐楚做报告的时候，赵耀国一言未发，一直仔细的听着。秦齐楚拿出来的不是几套方案，而是一整套方案，只是分成好几个阶段。虽然赵耀国没做点评，但是参会的几名将军对秦齐楚赞赏有加。这个年轻人不但有清晰完善的军事思路，还有很敏锐独到的政治眼光，一来就抓住了重点。
对此，李佑廷看得最清楚。
赵耀国在上一次会议上没有就出兵参与反恐联军做出决定，只是让军政各自做准备，表明他还没有拿定主意。如此重大的事情，换成谁都会左右为难。出兵反恐，可以说是利弊各半，因此在做出决定之前，必须得权衡利弊。以李佑廷的判断，赵耀国显然不想错过这个机会，因为这是冲突后，华夏首次获得在国际重大事务中发挥关键作用，扩大政治、外交与军事影响力的重要机会。只是，这里面存在的风险实在太大，如果因此陷入反恐战争的泥潭，后果将难以设想。赵耀国显然不想错过这个机会，更不愿意承担太大风险，也才如此的举棋不定。
从另外一个角度来看，如果有办法降低出兵风险，赵耀国就不会犹豫。
在这一点上，秦齐楚把握得非常到位。
按照秦齐楚所说，两河国北部地区的反恐战斗已经进入关键时期。两河国按照事先的约定，派遣国防军主力北上，扫荡了一些中小城镇，顺利推进到北部重镇摩苏尔附近。按照约定，花旗率领的反恐联军将加大空袭力度，帮助两河国国防军夺回摩苏尔。问题是，花旗航母战斗群没有返回波斯湾，其他几个国家也以各种各样的理由拒绝了两河国的请求，没有提高航空兵的出动强度。等两河国当局意识到联军不会加强空中支援的时候，两河国国防军已经攻进了摩苏尔城区。现在的问题是，如果停止进攻，战局必然僵持下去，也就会产生更加巨大的伤亡。如果从前线撤兵，不但在政治上有麻烦，还因为国防军主力全部北上，所以撤退不但会丢掉已经收复的城镇，还可能导致中部地区沦陷。如果si趁此机会发起反击，恐怕连两河国首都都会受到威胁。
很明显，因为反恐联军的“背叛”，两河国国防军身陷两难境地。
对此，秦齐楚的建议是出动舰载航空兵，为两河国国防军提供空中支援。按照秦齐楚制订的作战方案，作战时间能控制在一周之内。因为两河国国防军已经攻入摩苏尔城区，剩下的只是剿灭盘踞在城区里面的恐怖份子，加上几年前，两河国国防军在这里打了一仗，对城区的情况了如指掌，所以只要得到强有力的空中支援，两河国国防军有能力在一周之内取得决定性的胜利。两支舰载航空兵连队有七十多架能够用于执行对地打击任务的战斗机，最高出动强度能达到一天一百五十架次，而且两艘航母有快速战斗支援舰的支持，持续作战一周的问题不太大。
只是，秦齐楚也明确提到，为了提高空中支援的效率，也就是打击效率，得派一支特种部队去两河国，跟两河国国防军协助，为舰载航空兵指引目标。规模不需要很大，几十人就够了。因为作战区域在两河国的北部，离波斯湾数百千米，超过了直升机的航程，所以得为特种部队获取一座前进基地。
因为时间有限，所以在秦齐楚提交的方案里面，没有对军事行动的费用给出一个明确的数字，