孙时詹事府的官员之后的第二亲近的官员派别，而且他洪武十五年起经人举荐为官，在全国许多地方都曾主过政，甚至曾经被贬到云南当县教官，教导过蛮夷头目，为官经历非常丰富，所以允熥即位后将他提拔到礼部尚书。
所以董伦平日里直接接触允熥的时候也不算少；同时他和解缙是好友，甚至可以说是解缙唯一的好友——解缙因为自己太牛逼，对人很傲气，朋友很少，即使是江西老乡都和他关系不怎样——又能够从担任冬辅官的解缙那里听到允熥日常说过的话，所以即使有时候不能理解允熥做某些的事情缘故，但对于他的心思揣测的还比较准。
在他看来，允熥之所以忽然将这么多文官统统以贪腐的罪名抓起来，就是为了将他们流放到汉洲大陆，填充汉洲大陆需要的文官，所以虽然判处了他们死罪但一定不会真的处死他们，会在十月份到来之前赦免。
但允熥又不可能随随便便赦免他们，所以自己向允熥进谏此事，陛下正好顺水推舟的赦免，皆大欢喜。
就连他请求允熥赦免的话和方式、地点也是经过反复思考的。董伦知道允熥对于单纯的文官不太待见，所以也不提他们的文官身份，而是以前小吏为切入点，重点提他们的小吏身份和办差的苦劳。
他也没有采用上折子进谏的方式而是当面求情，而且特意挑了周围无人的时候，是为了避免让皇上觉得他是在为自己邀名，避免破坏在陛下心目当中的形象。若是皇帝准许了，他再补上奏折也不晚。
因为有以上精心准备，所以董伦信心很足，认为自己的请求一定会得到准许。但出乎他预料的是，“董爱卿，朕明白爱卿身为礼部尚书为自己的衙门的官员求情的心思，但他们既然触犯了《大明律》，就必须依照《大明律》中的规定来处置。”允熥却这样说道。
董伦对允熥的心思猜的不错，准备的也很充分，允熥其实对他这次的做法很欣赏，但还是驳回了他的进言。
开玩笑，虽然允熥确实是想将那些因贪腐被下狱的前官员流放到汉洲大陆去，但也不能因董伦的一次求情或进谏就准许。若是这么轻易就行使特赦权，《大明律》的威严就扫地了。这可不是装糊涂装作不知道官员贪腐而不抓，而是已经抓了判处死刑却又放了，这么轻易就赦免，以后谁还在乎《大明律》中有关贪腐的条款？最后弄得国家和宋代似的，犯了死罪的人都想方设法、疏通关系拖延判除刑罚的时间，以便等到平均每18个月就有一次的大赦？
允熥必须在发生了一个在这个年代所有人都认为很重要的事情后才行使特赦权，而且也不是仅仅针对这些官员，而是将所有罪犯的处罚都降低一等。这样才能维持《大明律》的威严。
董伦虽然猜到了皇帝的第一重心思却没有猜到第二重心思，听到允熥的话后在心里琢磨起来为何自己的求情会失败。
可允熥却不想让他将时间耽误在这样的事情上。“董卿，你身为礼部尚书，对适才朝堂之上王侍郎所言，觉得如何？”
“陛下是指？他适才所言有关于‘何为人’的话？”董伦问道。
“就是他说的那番话。”允熥道。
在过年前允熥最后一次上朝的时候，他在下朝前向所有的官员提了一个问题：何为人？到底什么样的人能算作人。
这个问题在过年期间引起了大明所有文人的热烈议论，一直到过年的休沐日都结束了还在议论。不过随即允熥进行的军事改革取代这个问题成为最受人们关心的话题，后来允熥又再次改革学校，已经改名足球的蹴鞠也忽然在京城流行起来，引得众人议论不休。
一直到五六月份，随着那些话题逐渐淡去，‘何为人’这个话题重新流行起来，文人们纷纷议论，并且通过议论得出了比较统一的结论。
“陛下，臣赞同王侍郎所言。”此时董伦回答：“臣以为，应当将长相类似于人的分为三等，人，野人与兽。”
“能与人交谈，知礼仪，知善恶，知道德，知历史，能习文字者，方能算作人；若是能与人交谈，能习文字，但不知礼仪，不知善恶，不知道德，不知历史者，或许能算作野人，可教化为人，但在知礼仪，知善恶，知道德，知历史之前不能算作人。”
“若是不能交谈，不能习文字，习性类似于野兽，更不必说知礼仪等，只能视作兽类。即使长相类似与人，也只能当做猿猴，而不可视作人或野人。”
“据爱卿所知，朝廷上下之官员是否都赞同王侍郎所言？”允熥又问。
“陛下，据臣所知，不论在朝为官之人或是在野之读书人，九成以上都赞同王侍郎所言。”董伦回答。
“好。”允熥说了这一句，随即道：“有关‘人何以为人’的观念，你马上编写成文字，朕要将这些话纳入国子监或讲武堂等学校的课程之中。”他在说这些话的时候，双眼是亮晶晶的。
“是，陛下。”董伦有些奇怪：这有必要这么重视么？但仍然答应一句。
说过此事，允熥暂且就没什么事情要向允熥吩咐了，让他和其它尚书一起去乾清宫的前殿等着，自己前往后殿，先洗了个澡，然后穿上常服，将头发完全散开，一边晾头发一边准备过一会儿与大臣谈论事情的资料。
过了一会儿等头发晾干了，让宦官束发戴冠，他拿起资料走向前殿。
“事情到底如何诸位爱卿已经清楚了，那诸位爱卿以为应当如何修订章程？”允熥问道。他此时与五部尚书、四辅官和都察院左右都御史谈论的是昨天得知的萧卓的两个子侄萧统和萧涌钻规定的空子迁移户籍以求提高中举、中进士概率的事情。
“陛下，臣以为应当重重处罚那两个秀才，将发配回原籍且十年内不许这个家族之人参加科举。”冬辅官解缙说道。他一向恃才傲物，很讨厌这种钻空子的行为。
“对那两名秀才的处置朕心意已决，此时不需讨论；诸位爱卿只需讨论应当如何修改章程。”允熥马上说道。他既然已经准许萧统和萧涌继续在直隶参加乡试，即使是错的也不能推翻；何况正如他当时所想的，发生钻空子的事情首先是规矩制定的有疏漏，不是钻漏洞的人的责任；两个秀才参加乡试影响也不大；而且，他还用得着萧卓，给萧家的一个恩典，能避免他们家怨恨皇家，并且更加卖力的为朝廷效力。
“陛下，臣以为，只需规定，新设立之州、县城内的百姓若想参加科举，必须原本就在新设之州县所辖地界内生活足够三代才行。”吏部尚书李仁说道。
“李卿所言不错，但朕又想到了另外一事。”允熥说道：“按照章程，必须在一地生活已经三代才能参加科举，但若是某一人家原本居住在某地，可因为一些事情搬到另外一地生活，在另外一地住了两代之后出了一个惊才绝艳之人物，却因这个规矩不能参加科举考试，这岂不是朝廷和朕的损失？”
“臣不知陛下意下如何？”这种情况，按照现在的规矩，在现居地是不能参加科举的，但原籍所在地也不会愿意他来参加，而且参加科举需要乡村的里长开证明，你都已经两代不在原籍生活了，除非拿钱收买，否则原籍怎么可能给你开证明？
所以这样的人是不能参加科举的；但若是真的出了一个这种情况的特别有才能的人，却不能参加科举，确实是朝廷的损失，所以在场的官员觉得允熥说的也有道理，问道。
“朕以为，应当废除在一地居住三代后才能参加科举之规矩。只要一人出生于某县境内，出生后就落了这一县的户籍，就能在这一县参加科举。诸位爱卿以为如何？”允熥说道。
“同时，朕修改现行的户籍之制。一人只要在某地生活五年，有生计并非流民，而且已经成婚有妻有子，即可将户籍迁到这一地；若是与当地人成婚，只要有生计并非流民，不论生活几年都可立刻将户籍迁到此处。”
“但有一点需注意。”允熥又道：“朕适才所说的前一种情形，若是这人之子出生于原籍所在，在这一地登记户籍时同时登记儿子的户籍，则这人之子若想参加科举考试必须返回原籍。”
“陛下所言十分有道理，臣无异议。”齐泰首先说道。他身为户部尚书，户籍的事情是他分内之事，自然要最先回答。
“臣等也无异议。”其它在场的大臣也赶忙说道。
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第1276章赦免和规矩第1/1页
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第1277章 户籍制度改革的目的（七夕节快乐）（）
（昨日粘贴第1276章的时候因为马虎大意粘错了一部分内容，在此对书友们道歉，先已改正。为表示歉意，本章赠送书友六百字。本部分不占字数）
“好。既然诸位爱卿均无异议，朕就命中书舍人将这章程拟写成圣旨下发全国。”允熥有些不自然的笑着说道。
他忽然将这么多官员，大明官位最高的几个文官叫进宫里来，当然不会仅仅是商量如何堵住有人借新设立州县之机钻空子。李仁能够想到的办法他自己也能想到。实际上，他的真正目的与科举毫无关系，只是为了掩人耳目；他真正的目的是为了借着这个由头，实行新的户籍制度。
中国从商鞅变法已来，就实行严格的户籍制度，除了官员之外的人想要离开自己居住地方圆二十里之外都要当地的衙门开证明，秦汉称‘传’，隋唐称‘过所’，明清叫做‘路引’。秦汉时期还好些，还有乡亭之制，请亭长开证明就可以了，相对容易；但后来乡亭制度消亡，人想要出门必须去县衙开证明，普通百姓没有钱是万万开不出来的，老百姓的活动范围就局限在了方圆二十里之内。
但这与资本主义的要求是不合拍的。资本主义要求有自由的人来充当雇工，而不是被束缚在土地上的农民。而且资本主义在诞生早期，必定是出现在少数经济发达的城市，不可能遍地开花。因为此时大明人少，小地方的地主会拼命将人束缚在乡下，处于萌芽状态的资本家是干不过地主的，很容易被小地方的地主借用官府的力量弄得无法立足，只能迁到受到允熥指派的保护工商业的官员所管辖的大城市才能生存。
而这么多商人都聚集在少量城市，用工数量大增，而大明设立府州县是按照人口多少而不是土地面积大小（边关和汉夷杂居地区除外），这少数城市的人口在工商业发展到一定阶段后就会不够用，需要从其他地方吸取人口；所以允熥必须给现行的户籍制度松绑，让除了商人之外的百姓也能迁徙，从而使得工商业能有足够的人口来当工人。
允许百姓有正当工作或与当地人成婚就能迁户籍只是第一步，下一步他会对工匠的路引制度松绑，再下一步就是对农民。当然，对农民的路引制度动手必须慎之又慎，因为极容易引起地主的反弹，甚至动摇大明政权。允熥认为，必须与吸引地主投资工商业同步进行，以最大程度的减小社会动荡。
另外，在军户制度上他也会进行改革，以腾出大量剩余劳动力。不过短时间内他不会动手，怎么也得等到地方上四司设立完毕并且正常运转后再说。
当然，由于他作为现秩序的受益者不敢大刀阔斧的进行改革，只敢小步慢走，若是中国的资本主义发展太快，有可能产生自由劳动力人数赶不上工商业需求劳动力的情况，毕竟允熥利用此时大明人少地多的现状也进行了农业改革。
人少地多，进行‘从以追求单位土地最高产量转变为追求单位个人最高产量’的农业改革自然相对容易，因为不用分地，不会触动太多地主的利益；可农民们的收入增加后愿意入城做工的意愿也会大幅降低。
但允熥对于这种情况，却也是乐见其成的。说起来很多人可能不知道，资本主义萌芽的时候，大约是新航路刚刚开辟前后，西方国家由于实行分封制，贵族对农民的束缚比中国要强得多，资本家为了招募工人只能给出比他们在乡下种地多几倍的收入，才能让农民愿意冒着万一被抓住会被毒打一顿甚至打死为代价从乡下逃进城里。
所以当时工人的收入是很高的！在全国居民算得上中上，属于中产阶级，类似于上世纪六七十年代欧美国家的工人。
大家耳熟能详的早期资本主义的血汗工厂，是随着工商业的发展，全国许多前贵族地主转变为资本家，将农民从土地上赶走，能被雇佣的自由民越来越多后出现的。
允熥实行农业改革后农民的收入增加，进城做工的意愿降低，就会逼迫资本家对工人给出更高的收入，从而促进工商业赚来的财富能以更加公平的方法分配，从而降低社会转型期的动荡，让政权受到的影响降低。
不仅如此，允熥还会继续大力支持中原的百姓迁往海外或西域，一直维持中原的百姓人数不过多的情形，保证可供雇佣的自由劳动力不要太多，减少政权可能受到的冲击。
‘当年欧洲人，除了俄国人可以向西伯利亚疏散人口外，只有美洲这一个地方能够疏散人口，可那个年代从欧洲到美洲的船超过30会沉没，使得很多农民不到快饿死的境地不敢横渡大西洋，从而使得欧洲的社会矛盾一直很激烈；现在大明有这么多可以疏散人口的地方，其中环南海地区在夏季之外的季节坐船移民几乎毫无风险，能疏散的人口必定比欧洲要多，社会矛盾应该也会缓和一些。’他想着。
而且，允熥还有另外一个目的，就是促使资本家改进工业机械。如果大明的劳动力供应一直供过于求，就会导致工人的工资水平很低，资本家就没有动力改进机械，提高生产效率，从而能够真正提高生产力，促进工业革命的发