社会的人去大城市也就罢了，古代的农民在哪种地不是种？为什么不来琼州？尤其当地的粮食本来就很好成活，种地十分容易。
“陛下，臣以为，有这几个缘故。”李书立说道：“其一，琼州太过偏僻，自古以来因为一直将此地作为流放犯人之地，中原的百姓丝毫不知此地种粮容易，不会来到这里；”
“其二，普通农户迁徙，自然是从土地贫瘠之地迁往土地肥沃之地，琼州府虽然种粮容易，但仍旧不比广州府周围土地肥沃，况且广州为广枺〉氖≈嗡冢质指皇园傩杖羰乔ㄡ愦蠖嗲ㄍ阒荩乔碇荩弧�
“其三，琼州隔海峡与大陆分离，农户一辈子种地，听闻前来琼州还需过海，恐怕腿肚子就打颤，不愿意过来了，宁愿留在对面的雷州府。”
“其四，是道路不便。琼州岛面积虽大，但多山，全岛过六成的地方是山地，除北部琼州府城附近外，其余地方百姓、田地均在沿海，除安定县之外的各县县城也都在海边，全岛仅有一条环岛的官道，即使朝廷的驿站也都设在沿海，无法进入内陆。”
“他们不能走海路么？”允熥插嘴道。按说琼州这样的岛屿最方便的道路应该是海路才对，这个年代又没有火车，海路运输速度也未必比陆路要慢多少。
“陛下，走海路要有船，但船建造不易，码头兴建也十分不易。本地之前并无能造大船的工匠，一般的小船在南海的风浪下极易倾覆无法出海只能使用大船，况且港口也少，百姓想走海路不易。这两年陛下在此设立南海水师分舰队后这一情形才得到缓解。”李书立解释道。
李书立见允熥没有再问问题，继续说道：“其五，就是当地的蛮夷了。琼州多山，山中多蛮夷，当地的黎人在山林茂密之地生活，生性野蛮，时不时就出山袭扰附近的百姓；当地的许多山蔓延至海边，离着县城亦是不远，百姓除了入城根本无从躲避。前元时官府也曾多次组织士兵进山清剿，但山高林密，只能抓住几个不长眼黎人，难以竟全功，最后只能作罢。”
“先帝平定琼州后为此专门设立的镇黎千户所，把守出山的各条要道，才使得百姓免于黎人袭扰之苦。”
其实最后这段李书立话说的很具有偏向性。原本整个琼州岛就是黎人的地方，汉人才是外来侵略者，从黎人的角度来讲，他们袭扰汉人天经地义。但李书立是大明的官，自己也是汉人，自然要站在大明和汉人的角度看问题；允熥身为大明的皇帝，自然也是如此。
‘蛮夷是个问题。’允熥心想：‘虽然广枺⊙恕⒗枞说嚷闹诙啵荚谠独氤浅刂Γ汕碇菡饫锏穆亩伎斓酱竺鞯胤焦俑难燮ぷ拥紫铝耍肥挡缓么χ谩！�
‘前面四个问题也确实不好解决，让百姓自由迁徙到这里恐怕确实不太容易，但朕要是真的想解决当然可以解决，由官府强行向这里迁徙百姓，兴建更多的船坞、码头，就可以解决这几个问题。’
‘但现在大明人口太少了，需要人口的地方又太多，强行向这里迁徙人口是否划算？’允熥又想到。现在大明需要同时向西北、东北、西南、南洋等多个方向，好多地方迁徙人口，现在每年至少有几十万人自愿或不自愿的前往上述这些地方定居。
若是要开发琼州，起码要迁徙几十万人过来，虽然不会一年迁入这里这么多人，但一年至少要迁入几万人。他若是能每年再挤出几万人，干嘛一定要放到这样的地方？
允熥心里对于开发琼州此时已经有些打退堂鼓了：将几万百姓用在这里产生的价值未必就比迁徙到其他地方要高；但又觉得海南的地理位置这么好，资源也很丰富，若是不开发一下的话总觉得不好。
若是等以后再开发，那估计要过很多年了，自己有生之年未必会有空闲开发这里；等到自己去世后，谁还知道琼州这里是个好地方？更加不会开发，估计得等到几百年后旅游业大发展，或者禄山铁矿被发现得到开采才有可能发展。
他纠结了片刻，心中暗想：‘再问问这里其它的情形吧，若是还有其他限制发展的缘故，就暂缓琼州的开发。’
他于是又和李书立说起了当地的情形。“李爱卿，当地的百姓生活可算富足？”
“陛下，”李书立犹豫了一下，才说道：“琼州府城附近百姓生活还算安康，其余地方的城中百姓还算安居乐业，其余州县的农户，总能吃顿饱饭。”
“嗯？”允熥又有些惊讶：你要说因为人太少又不背靠一个广大的地域所以经济不发达还情有可原，可是这里的地这么好种，百姓生活应该处于一种不太富裕但是衣食无忧的状态；可现在听李书立这话，当地的百姓连衣食无忧都费劲？这是怎么回事？
“陛下，琼州之地确实地十分好种，但这里除了粮食、菜蔬、瓜果等之外的物品本地都并不产出，百物需从大陆上运来，所以价钱高昂。别的不说，一支铁质锄头的价钱就是广州府的五倍，对面雷州府的两倍。”
“还有水利。琼州当地即使大户人家家里也没有多少财货，除去交纳税赋省不下多少钱财。而普通小门小户并无兴修水利的本事，只能是官府组织大户人家出人出钱整修大地方，大户人家组织小门小户整修小地方。可由于当地的大户人家都没有多少财货，难以整修水利。”
“陛下，这种地，想要让田地高产，百姓省工，还需要有合适的农具和水利，现在二者皆无，如何田地高产？百姓也无法侍奉更多的田地。”
“所以琼州的百姓虽说不愁挨饿，但也并不富裕。”李书立解释道。
允熥听了这话，忽然想起之前曾经看过的一份南海水师奏报一年开销的奏折，当时允熥随即抽查了其中的一部分账目，发现驻琼州府分舰队和码头的平均开销比驻扎在广州等地的分舰队要高，甚至比对面雷州府还要高一些。他当时询问了一番，得知是琼州府当地许多物品无法自产，所以开销要大一些。
因为那份账目里面琼州府分舰队的开销不过比广州府多五成，当时他又有很多事情要忙，就将此事忘在了脑后。等他现在亲自到了琼州，才知道琼州的物价可不是之比广州高五成，而是高了数倍。
第804章 改名海南（）
最后允熥又思量了一会儿，时候已经快要到午时了，说道：“现在看来，琼州百姓之所以不甚富裕，但其中很重要的一点是这里百物无法自产需要从大陆上运来。”
“所以朕决定迁徙各类工匠数百户，分别安置在琼州府城、儋州城、崖州城与万州城四处，以使得当地能够自产许多物品，省的价钱居高不下。”
“此外，朕还要改儋州的洋浦港为军民两用港，允许过往的大明商人在此停驻。”
“陛下，迁徙许多工匠前来琼州府实乃善举，琼州府的百姓定然会十分感谢陛下；可儋州的洋浦港本为军港，若是允许百姓随意使用，恐怕不太妥当。”李序良说道。洋浦港是在他组织琼州府的人力物力的帮助下才建起来的，他对那里很熟悉，所以听到允熥的话后不用看地图就知道什么情况，马上提出异议。
“一处港口有许多码头，水师当然不会与百姓、商户混用码头，也不会允许任何百姓商人进入码头，即使是水师士兵的家人。”允熥解释道。
“可是，陛下，为何要允许百姓和商人使用港口？”李序良又问道。
允熥心中感叹李序良你也太轴了吧，一边不得不说道：“朕以为，琼州之所以百物腾贵，即使与同样无法自产许多物品的雷州府相比物品的价钱也要高上许多，除其地处偏僻、本地穷困外，还因为其之前只有海口港一个港口可以从大陆运来货物，岛内的道路又并不便捷，所以如此。朕开放儋州的洋浦港为民所用，在琼州岛的西岸又多了一个港口可以用来运输货物，就可以缓解这一情形。”
“而运输货物的人定然只有商人，所以自然要允许商人使用港口了。”他大概解释了一下。
但真实原因当然不仅是因为此。
允熥先后经过同李继迁、李序良二人的交谈，和看过之前琼州本地锦衣卫呈上来的奏报，结合自己在后世看到的东西，自己觉得大概已经明白了为何琼州不怎么发达的缘故了。
首先，当然是因为地处偏远，属于华夏文明的边界；由此导致的后果，就是很少有百姓愿意迁徙过来，而这里又不是华夏文明最开始的地方，所以人烟稀少；人烟稀少就意味着这里没有足够的市场，又因为地处偏远难以借助其他地方的市场，所以商业和手工业都很落后。由此就行成一个恶性循环，一直无法发展起来。这些缘故未必就是全部缘故，但肯定是最重要的缘故之一。
允熥所做的，就是首先通过国家扶持，让本地具有一定的手工业，降低物品价钱；其次就是根据当地的优势因地制宜提供政策发展这里的商业了。
要说琼州的优势，后世的大多数人首先想到的应该是环境优美，风景秀丽，但这在这个年代算不得什么优势。古语有云穷家富路，这个年代有能力去、也愿意去外地旅游的人连全国总人口的万分之一都没有，并且这不到万分之一的人大多也是去“烟花三月下扬州”的扬州、“上有天堂下有苏杭”的苏州杭州、六朝古都西安洛阳、天府之地蜀都，以及现在天下第一城——大明的京城，除因工作调动原因不得不前往琼州的人以外，就连历史上极其著名的徐霞客都没有来琼州一游。
琼州在这个时候真正的优势，是他的地理位置。琼州身处大明地界的最南端，这在当年海上商路并不发达的年代是极大的劣势，但在大明初年又已经变成了优势。
这个年代虽然已经有了从大食半岛一直航行到大明的航线，但航海技术仍然无法抵御自然灾害，一次台风就有可能让整支船队全军覆没，又没有天气预报全凭船长的经验，所以大多数船队都是沿着海岸线航行。
这样琼州岛的优势就显现出来了。大多数从西洋前往大明的船队都是过了满剌加（马六甲）后直航占城，也就是后世的越南南部，沿着海岸线北上至北部湾，向东经过琼州岛后来到大明的海岸线。
当然，过了满剌加后前往大明还有另外一条线路，那就是从蒲罗中（新加坡）直航婆罗洲（加里曼丹岛），沿着婆罗洲北部海岸线经巴拉望岛、菲律宾群岛过巴士海峡，经台湾岛来到大明的海岸线。即使是历史上郑和的船队虽然半路上停泊的港口不多，但也是这两条线路。
另外一条线路不去管它，第一条线路必然要经过琼州。并且绝大多数船队没有郑和船队那样的大船，半路上需要停泊的港口必然更多。开放了儋州的洋浦港，他们就可以在洋浦港停驻，补充粮食和菜蔬；同时因为洋浦港成为军民两用的港口，也会有一些闻风而动的商人前来这里做买卖，这样当地的商业也就得以兴起，再加上初步建立的手工业，由此形成一个正循环，促进这里的经济发展。
这其实很类似于后世新加坡的发展模式。新加坡地处满剌加海峡的咽喉之地，又采用积极措施吸引经过这里的船只停驻，成为整个东方地区最发达的城市之一。琼州的地理位置不像新加坡这般好，再加上时代差距，效果肯定比不上新加坡，但定然会有成效。
允熥甚至想要在这里开放更多的港口吸引过路的船只停驻，但现在整个琼州府建成的大型港口只有府城的海口港与儋州的洋浦港，其余港口现在规模太小就连让南海水师琼州分舰队全军停驻都有困难，无法开放民用，而海口港本来就是军民两用，他已经无港可开，只能如此。
“李爱卿，你一定要和水师衙门结合，尽快完成昌化港的建造。”允熥忽然嘱咐李序良嘱咐道。昌化港是现在正在兴建的军港，位于洋浦港以南，依照规划建成后将是琼州府第三大港，也可以开辟为军民两用。
‘回头还得嘱咐一下当地的水师衙门。’允熥又想着。
同时允熥又看向琼州东海岸。现在所有正在兴建的大型港口都在西海岸，允熥并不清楚为何，好像是因为东海岸多台风、西海岸台风较少的缘故。不管为何，他觉得东海岸也应该有一个这样的港口。但他看了半天，又研究水师衙门的奏折，发现所有东海岸的港口规模都不大，并且都正在兴建，只能作罢。
决定了此事，允熥今日接见李序良的目的已经达到，又因为已经到了午时，李序良起身要行礼退下。
允熥刚要回礼，忽然想到一事，说道：“李爱卿且慢。”
李序良面带疑惑的直起身子，就听他又道：“朕忽然想到，琼州这个名字太不吉利了，这不是诅咒这里的百姓一直穷困么？这个名字一定要改。”
“不知陛下想要改为什么？”李序良问道。
“你可有好名字？”允熥问。
“臣不敢为此府取名，还请陛下示下。”李序良躬身说道。
“既然如此，朕就为此地取一个名字。”允熥说道：“此地位于大明南部，大海之南，以后就改称海南。”
他随即命人将守在侧屋的中书舍人胡俨叫进来，吩咐他草拟此圣旨，不一会儿圣旨草拟完毕，他又誊录了数份，允熥拿出十一份交给李序良，让他自己留存一份其余下发给海南府的各州县，其余的送至驿站送往全国各地。
等李序良和胡俨等人告退后，允熥站起来伸伸懒腰，自言自语道：“我这也是造福了一方百姓，虽然这好像应该是地方官的事情不应该朕亲自来管，但谁让其它人都没这眼光呢？朕只能勉为其难，亲自做这样的事情了。”
说过了这句话，他穿上外套，离开外书房走向行宫后院。
他刚刚走出外书房，黄路就附在他耳边说道：“陛下，李佥事在后院云嫔娘娘的院落停留了一个时辰，已于半个时辰前离开了娘娘的院落，来去途中并未与任何一个宫女宦官说�