等听完了他的话之后，大家恍然大悟：‘原来陛下的这个制度又暗合了他推崇的古制，所以方孝孺会出来说话。’
之后又有人提出了各种不同的问题，方孝孺和他的好友几人一一堵了回去。
其它人见到这种情况，因为允熥的改革到底会怎样还不好说，况且也并未触犯官员们的利益，所以也就不再提意见。
只不过，那些与方孝孺并非同一派的大儒都心中暗想：‘若是出了纰漏，说不得要再进谏一番了。’
允熥对于这些人的想法当然也明白，但是并不在意：一帮腐儒而已，只要有方孝孺从中捣乱，他们就没什么影响。
允熥回到乾清宫，首先批答了昨日的奏折，然后又开始思考下一步应天府要做什么。
‘首先当然要区分出巡警、刑警、税警，分别归属通判、府中尉、治中管理。至于之后，到底是先使用刑警继续清理城中的藏污纳垢之所，还是先使用巡警移风易俗，或者是先使用税警改变城中的工商税？’
允熥有些头疼。这三者，可以说是同等重要：这次虽然大规模清理了胥吏和乞丐、影响较大的恶霸，打击了城中的黑恶势力，但那些本城有家有业的小流氓小恶霸尚未惩治，还需继续打掉他们。
移风易俗好像是不太着急，但是允熥最看不过眼的就是现在人们的种种习惯：马行走在路上粪便随便拉，污水当街就泼，人和猪、鸡、鸭等家畜住在一起，人们的其它种种不讲卫生之处，侵占道路，……允熥早就不想忍受了。
至于改变工商税也不能久拖。取消了胥吏、新来的警察又有正经的俸禄，城中的商户免去了各种勒索、只缴纳正税，税额简直低的可笑；当初允熥重订商税的时候虽然比朱元璋定下的三十税一提高了一些，，但是在他看来还是低，还要继续提高。
允熥思考了半天也没有结果，暂且放下这件事，继续批答奏折。‘好在还有些时间，等到分出三警、重订里坊之后再考虑也不迟。’他想着。
下午黄淮入宫，对允熥汇报道：“陛下，根据锦衣卫、镇司的名单，城中一共需要抓起来的胥吏恶霸共七百二十五人，只有一人没有抓到，其余已经全部逮捕，正在审讯。”
“既然只有一人在逃，就不必太过在意了。反正过些日子重订里坊，他只要没有出城一定可以抓到。城中的乞丐、流民一共多少人？”允熥说道。
“启禀陛下，一共从全城搜罗到没有路引、固定处所的流民、乞丐一千四百九十九人，不包括被抓起来的乞丐大骨、恶霸。”黄淮说道。
京城百万人口，有一千多个乞丐流民，允熥也不知道这到底是多还是少，历朝历代从没有统计过他们的数字。不过不管是多还是少，允熥现在的处置方法都是一样的。
“朕的旨意已经拟好了，这一千多人全部流放到西北秦王治下。”
第504章 黄淮奏报（）
？？黄淮答。网不过其实他觉得应该把这些人遣返回原籍，但既然皇帝已经做出了决定，他也不会开口反对。
“陛下，现在已经审讯了数十人，其中有不少人供出了自己的身家。身家数百贯钱的不少，更有几人身家千贯以上。陛下，对这些人怎么处置？”黄淮带着一脸的厌恶和愤懑请示。
上千贯钱？这要是搁在明末不算什么，满清在江南大屠杀的时候，随便一个世代胥吏家里都可以抄出数万两白银的身家。但是现在这是明初，朱元璋在洪武二十九年的时候还‘清理’过一次胥吏，上千贯钱已经非常多了。
允熥不由得脸红了一下。这二年他搞得改革太多，监管又主要针对官员，所以有些忽视了对于胥吏的监管。
所以，“杨子荣，拟旨，传令各按察使司，布政使司、府州县，清查本地胥吏，至少开除、定罪两成的胥吏。”允熥首先下达了这么一个命令，还直接定了指标。
现在毕竟大明开国不久，即使是朱元璋最开始的‘老根据地’，也不过归属大明四十多年，地方上还没有根深蒂固的胥吏势力，地方官还可以完成允熥的任务。要是到了明末，允熥这个命令下达了在大多数地方也起不到作用。
杨子荣马上开始拟旨。允熥转过头来，对黄淮说道：“这些家中搜出钱财一百二十贯以上的，朕记得先帝在时最后一次修订，定下的处斩底线就是一百二十贯？”
“这些人全部处死，并且提前布告全城，让百姓到时围观。”基层的贪腐百姓感受最深，也最厌恶，公开处死他们会得到百姓极高的赞颂。
黄淮答应着，但又说道：“陛下，但是还有一些胥吏家财不足一百二十贯，这些人如何处置？”
“嗯？”允熥疑惑地看向黄淮：“这次锦衣卫和镇司是把所有有过不法之事的胥吏名单都给了你不成？朕记得只是让他们两个将罪行较重的胥吏名单给你啊？”
“陛下，锦衣卫和镇司给臣的确实只是罪行较重的胥吏名单。可是这几个胥吏有些人因为好赌，有些人家中刚刚失窃，还有的人最近刚刚因为什么事情把家中的钱财全部花光了，所以家财会不足一百二十贯。”黄淮解释道。
“这个因为什么事情把家中的钱财全部花光了，到底是什么事情？”允熥问道。
“陛下，有三人给朝中的官员行贿，有一人家中孩子不小心招惹到了驸马都尉、吉安侯陆贤，被整的倾家荡产。还有一人为了给家中的孩子脱籍，上下打点。”黄淮说道。
允熥思考了片刻，说道：“既然国有国法，就要依照国法来办。这几个人不管如何，现在家中的钱财不足以处斩，留他们一条命，流放永明。那几个受贿的官员名单呢？可有朝廷重臣？”
“禀陛下，并无朝廷重臣，只是几个小官。”黄淮说道。
“既然如此，明日你正式上折子弹劾这几人，朕再依法处置。”允熥道。
“至于陆贤，他在京城，横行不法的事情多么？”
“启禀陛下，吉安侯家人，多不法事。臣之前为上元县令，也接到过胥吏控诉其不法的事情。”黄淮说道。
“其它的勋贵呢？”允熥接着问道。
“魏国公、郑国公、会宁候、武定侯、长兴侯、东川侯诸家治家甚严，并无劣迹；其它勋贵，家人略有不法事。”黄淮说道。
允熥小声说道：“早晚惩治你们一番。”不过暂且将这件事放了起来，说道：“那些被抓来的地痞恶霸呢？家中家资如何？”
黄淮说道：“陛下，这些人大多浪荡无家，钱到手就花，手中多半没有什么钱。少数有家有业的，倒是有些钱，但也比胥吏要少。”
允熥思量了片刻，说道：“既然如此，那就以盗贼之刑处置，若是有过命案的，一并处置。不过不管以什么处置，都要让他们足够处死，不能有不该死的人。”
不过他想了想，又道：“算了，依照来处置吧。不该死的，一律流放雲南。”
允熥本来是想，就是如果有人的罪行按照现行律法够不上死刑，就强加罪行处死；但是转念又一想，法律还是要遵守的，如果他都指使大臣不守法律，那就彻底是摆设了。
黄淮应诺。
允熥说道：“朕也没有什么好吩咐得了，你按照朕之前的布置，划分巡警、税警、刑警，分别交给通判、治中和中尉管理，县里的事情也要多注意。”
“对于留用的胥吏，一定注意防范，不要让新来的退伍士兵沾染上他们的坏习惯。”
“继续依照军法管理警察，不习惯、难以适应的留用胥吏一概开除，不得姑息。”
允熥之前为了让黄淮理解划分三警的必要花了很长时间，又告诉他这三警各自负责什么，总算是让黄淮明白了。要不是这件事他亲自出面实在不像话，他就亲自出面了。
并且允熥还给黄淮临时找了两个帮手。“杨子荣与胡广二人，也明白朕的意思，朕暂时让他们两个加通判衔，去应天府帮你。”
“是，陛下。陛下给臣帮手真是太好了，臣一人确实忙不过来了：又要处置被抓的胥吏、恶霸，又要告诉府县的官员该做什么，又要划分三警，实在太忙了。”黄淮笑道。
允熥也笑了：“这不朕给你找了帮手？”
此时正事已经说完，杨子荣的圣旨也已经拟定完毕，允熥看过之后盖印下发。然后他对黄淮说道：“黄淮，从去年年初担任上元县令开始，你担任京城的地方官已经一年多了，以你这一年多的经验来看，朕的改革，是好还是不好？”允熥还是心中没底，所以问问。
“陛下的改革，当然比之前胥吏盘踞官民之间、上下其手要好。只不过，增添了这么多的经制人员，若是只是京城一地还好，推广到全国的话，能够负担得起这么大的开销么？”黄淮说道。
允熥没想到他担心的是这个，说道：“你不必担心。从前这些白身胥吏是如何养活自己家人的，还不是盘剥百姓？只要稍稍提高一点儿商户的工商税，足已负担这些人的俸禄。百姓的负担也比从前要轻。”
“可是，如何保证这些警察以后不会像胥吏一般勒索百姓呢？实行了新制以后，他们无法在打官司时上下其手，也难以在收税的时候损公肥私，可是办案和巡街的时候，勒索百姓，与小偷小摸有勾结，恐怕难以完全防范。”黄淮说道。
“就算京城有这么多双眼睛盯着，可以让他们不敢骚扰百姓；但是外地，尤其是州城、县城，没有那么多的监察，恐怕难以防范。”
这个问题就关键了，允熥也解答不了。就是后世，也是到了网络极度发达的时候，城管暴力执法的事情才几乎绝迹，而警察与小偷有联系的事情也不少。
允熥想了一会儿，最后说道：“不管如何，总比之前的胥吏制度要好。胥吏身为贱籍，三代子孙无上进的可能，只会大肆捞钱；而这些退伍士兵改编成的警察，好歹家中之人仍为军籍，又执行淘汰制，被淘汰的警察还会牵连家人，总会有所顾忌。”
允熥说的黄淮也认可，总比胥吏制度要好，并且行军法管理，也容易管一些。
之后黄淮退下，允熥接着批答奏折。
第二天黄淮果然上奏了弹劾那几个官员的折子，允熥当场予以处置，一律罢官。
之后的数日，黄淮在应天府和属下二县中划分了三警。巡警最多，足足有两千四百人，比之前五城兵马司在编不在编的胥吏加一起还多。不过允熥的巡警不仅是巡警，还要担负后世民警、甚至街道办事处的职责，实行‘警察行政化’，以后还要在全城设立派出所，所以人多。
刑警合计二百多人，主管刑事案件。允熥为了让刑警们办案更加方便，甚至想让他们配备火枪，不过被黄淮劝阻了，最后只是配备了腰刀和布甲。
最少的是税警，只有一百多人。因为商户们都是固定的，由这两县所辖的农村也非常少，所以也用不到太多人。
他们的主要责任之一，反而是后世城管的工作，不让小商小贩随便摆摊，必须在规定的地方，同时从这些人手中收税。
税警们的主要职责之二，就是在各个要地收过路税。此时各个宣课司、税课司的人也全部改编为了税警，各个大使保持从九品的官位不变，直属治中管辖。但是他们手下的胥吏都被清退了，拨付了新的税警协助收税。
总警察数超过了之前的预估，允熥又从其它京卫中征集了伤残退伍士兵补上。
另外，守卫城门的士卒也被改编为了警察，称为‘城门警，’仍旧负责看守城门。
府县的官员权力改革也花费了不短的时间，很多官员都不适应，黄淮和杨子荣、胡广二人费劲了心力，才将事情办妥。
第505章 编户齐民（）
京城城北的山枺婀荩丫晌宋浣峭獬龀苑沟谋厝ブ兀挥型獾氐奈浣镜氐奈浣紫日写模彩且欢偕綎｜面食。
每天从午时开始，一直到晚上宵禁之前，面馆内都是人声鼎沸，一刻也不得闲，尤其是当年允熥使用过的那个包房，想要在里边儿吃饭都要提前三天预定。
此时是上午巳时，面馆内倒是只有寥寥几人在吃面，唐伯鹤坐在前堂打着算盘。
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唐伯鹤也笑着说道：“哪儿能挣多少，不过是挣点儿糊口得钱而已。”
“你还挣糊口钱？你这面馆从早到晚没有空下来的时候，要不是你不愿意扩大面馆、就守着这么一个小店，早就成了京城有数的大富豪了。”那食客道。
唐伯鹤笑笑，没说话。那食客继续说道：“况且我觉得你继续经营这么一个面馆都没必要，你家大儿子都已经是世袭的千户了，现在在军中效力，你还继续经营这么一个面馆干嘛！”
唐伯鹤这次指了指右上方，笑着说道：“还不是因为先帝的命令。”
食客不用抬头看，就知道右上方有什么：落款为朱洪武的‘山枺婀荨母龃笞值呐曝摇Ｕ庖彩撬飧鲂⌒〉拿婀萑绱嘶鸨脑蛑弧�
正聊着，一个中年汉子陪着两个身穿深蓝色警察制服的人走到了面馆的门口，然后那个中年汉子说了什么，和两个警察走了进来。
唐伯鹤抬头见到这几个人，马上站了起来一溜烟跑到门口，对那个中年汉子笑道：“章里长，今天怎么有闲心来我这里？”
章里长也笑道：“今日陪着警察来查户口。这二位就是江宁县的警察。”
唐伯鹤马上做了一揖，说道：“见过二位差爷。”
他们二人看来也听说过山枺婀荩渲幸蝗怂档溃骸拔颐强傻辈坏靡某坪簦形颐蔷炀托辛恕！�
又推让一番，警察问道：“家里几口人，都从事什么营生？”
唐伯鹤老实说道：“一共八口人，我们夫妻二人，三个儿子两个女儿还有大儿媳。不过现在大儿子在府军右卫当差，已经另过了�
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