但这样一来，虽然藩镇割据的可能性大大降低，但是这种重文轻武的做法，无疑使致使经济实力和文明成果难以向军事方面转化。
国家的经济实力即便再强大，也不必然能转化不成国防实力。再加上文人官僚思想浓重，内部派系林立，互相倾扎、各自为政，冗官冗员现象非常严重，使得经济难以支撑起庞大的官僚集团，最终会侵蚀到国家的方方面面，使得国家逐渐走向败亡的深渊。
这一点在稍后的北宋时期将会体现的淋漓尽致。
而云南创设的这种军政联席会议制度，使得武将也有了一定的发言机会，也可以与文官一样畅所欲言。不管是军事建设或是装备建设，还是在军民融合方面，都可以提出自己的见解和主张，并有机会与地方官员交流沟通，大大减少了双方之间矛盾产生的可能，所以说效果还是非常明显的。
今天会议军事方面的议题主要是宁州大营的建设和云南新获得领土的驻军问题。宁州大营的建设已经进入了尾声，新的宁州大营筑堡为城，长宽仅有六百米左右。
但麻雀虽小五脏俱全，在李翊和简铮的设计下，借鉴欧洲城堡的经验，城墙高大坚固，且明暗堡相互对应交叉，射击角度和防守方面都无懈可击。
由于建造在牛头山上，虽然地势不是很高，但是地势险要，易守难攻。而且水源充足，无须担心被敌人彻底隔断与外界的联系。况且与宁州新城呈犄角之势，可以互为奥援。
简铮汇报完毕后，李翊着重评点了一下宁州大营的建造质量，要求无论是军队方面，还是建造施工队伍方面，都要高度重视宁州大营的建设，一定要按时、按质、按量的做好建设和监督工作，务必要达到最严格的的控制标准，打造出一座防守严密，质量过硬的高标准关防。
而关于云南新获得领土的驻军问题，李翊特别交代众人，虽然新获得的地方只有三个，但是面积却很广大，足有现在云南面积的七分之一还多。
而且这块地方的战略意义重大，起到了衔接大汉以东领土的桥梁纽带作用，并依据前高后低的山区地理条件，成为了云南东部面向牂牁过和昆明国的最重要屏藩。
所以在这个地方务必要驻扎重兵，以保护云南的经济生命线不被掐断，也有利于形成一个纵深广大的缓冲地区。
但是根据云南的规划，军队的员额一直在削减之中，若是再贸然招募新的军卒，军费开支无疑将非常庞大。就算现在还支付的起，那也是去年多次战争获得胜利后赢得的战争赔偿，获得赔偿总数已经超过了去年全年的财政收入，因而才能支撑起连续四次战事。
但过了这个村也就没有这个店，再要坐吃山空可就后劲不足了。因为据李翊估计，今年的财政收入无疑将锐减一半以上，能达到三百万缗也就不错了，而且支出方面有增无减，光是筑造宁州新城和新的宁州大营，就需要耗费上千万缗以上的资金。
另外还有各种军人抚恤、扶贫项目的支出、免费教育方面的支出、云南驻京进奏院的支出、云南商行京城发展的启动资金等等，这些钱可不是个小数目，粗略估算也在二百万缗左右，光靠云南的各项税收恐怕是有点捉襟见肘。
所以李翊还是那句话，云南军队的员额绝对不能再增加了，一定要控制在七千人之内，在补足四场战事损失的将士基础上，一名士卒也不增加。而新获得领土所需要的驻军，就要从现有的军队里面抽调。
所以李翊决定，将平阳关巡检司降为平阳哨所，从中可以抽调出二百人左右，白雾关抽调出二百人，嵩阳关抽调出二百人，宁州大营抽调出二百人，再加上其他各巡检司分别抽调一部分军卒，以及补充了一部分义警营的士卒，总共可以抽调出一千一百余人。
在围龙镇这个直接面对牂牁国，而且地势最险要的地方设立围龙关，由卫荆担任围龙关防御使，全权负责新获得领土的军事部署和防御工作。
另外，李翊任命江华为义和县县令，负责管理义和县、围龙镇、德卧镇等新获得领土的各项民政户籍事务。这个县的面积现在是云南最大的，而且正处于交通要道，又是一个人口驳杂的所在，因而其重要性是毋庸置疑的。所以李翊把最值得信任的江华放在这里，这才能让自己彻底放下心来。
任命钱聪担任云南驻京进奏院进奏使，凌风担任进奏院副使，全面负责筹备驻京进奏院事宜，并争取在三个月内使进奏院重新运转起来。而钱聪离任后空缺出来的东川县县令，由现东川县主簿王方暂时代理。
而在宁州新城的扩建问题上，现在云南也遇到了一些新的问题。由于现在新城内的道路、水渠、排水设施等公共设施都早已完工，只等着居民们在规划区内建设自己的房屋了。
第522章 人员结构（）
但是问题来了，由于前期甄别评定百姓的家庭贫富等级时存在一定的争议，有的百姓认为自己评定的等级过高，使得自己难以无偿获得官府提供的居住用地，或者是有些百姓因为等级的原因，享受不到官府发放的置业补贴，所以有些人聚众闹事，即使钱士塘亲自带人前往调解，也仍然没有把问题解决，看起来矛盾大有激化之势。
为此，李翊与众人反复协商之后，确定了解决问题的原则性办法。首先，趁着地块还没有分发下去，重新确定有资格获得城内土地的人员名单。
即原宁州城内的常住人口；在宁州官府当差的官府人员；在宁州城内有手工业作坊而没有城内居住地的；户籍在宁州城内却没有居住地的。以上四类人员都有资格获得宁州新城的住房用地。
其次，重新厘定居民的贫富等级，务求做到相对公正、公平。这一次划分等级，仍然按照以前确定的标准进行，不过甄别起来更加严格、仔细，通过多方渠道进行筛查核对。
除去以前的房产、田产和平时收入以外，还把百姓们通过其他渠道获得的财产也计算在内，而且张榜公布，确定一个期限，无异议后再最终划定等级。由于邻里之间大都知根知底，这样就使得一些被隐瞒下来的收入也会曝光在人们面前。
再次，所有官府无偿分配，或者提供置业补贴的住房土地面积，都不允许超过二分，而且不能是临街土地。
这些土地划分好后，都将被标上各自不同的号码，在确定人员资格之后，进行抽签确定住房用地的位置，任何人不得弄虚作假，以骗取位置好的用地。
否则的话，不但要剥夺他享受的土地资格，而且要根据情节轻重，处以鞭笞以上、徒刑以下的惩处。
最后，所有未被分配的土地和临街商铺用地，以及专门预留出来的大块住宅用地，都将通过拍卖的形式发售出去，以弥补宁州新城建设的资金缺口，和建设公共设施的花费。
会议结束之后，李翊向卫荆、江华、钱聪、凌风、王方颁发了任命书，并留下了林易、钱聪、凌风、鲁立展、何守杰继续在书房内开会，协商云南驻京进奏院筹备事宜，以及云南商行在京城布局的问题。
对于云南驻京进奏院筹备事宜，李翊特别强调，云南驻京进奏院是云南官府的耳目和喉舌，务必要做好上传下达的日常工作，并将有价值的情报及时传递到云南来。
机密、快速、安全是云南驻京进奏院工作的宗旨，若是工作不力，贻误时机，就有可能给云南官府的工作带来被动，甚至造成重大损失。所以，无论采取什么措施，也一定要保证情报采集和传递工作畅通运转。
听李翊讲完后，林易说道：“刚才大帅讲了云南驻京进奏院工作的重要性，这是无可置疑的了，今后我们需要借助进奏院的时候是非常多的，这就要求进奏院的人员素质必须都是上佳之选。”
“本来我们安排三十名健卒常驻进奏院，主要任务是做好安全保卫和情报传递工作。但是经过我的一番思考后认为，这项工作更主要依靠我们斗智斗勇，而不是凭借一身蛮力来胜任。”
“所以，我们更需要的是头脑清楚、反应迅捷、意志力坚定的出类拔萃的人员，所以人员宁缺毋滥，而且结构上要进行大的调整。”
“至于人选方面，我希望诸位集思广益的考虑一下，凡是各位有所了解，并认为此人能够胜任的，都可以踊跃推荐。要知道再过两天驻京人员就要出发了，所以咱们今天务必要把人选定下来，不知道各位有什么意见？”
听到林易的发问，何守杰第一个说道：“林主簿说得对，云南驻京进奏院责任重大，必须要慎重选择人员。我也不揣浅陋的推荐几个，这几个人都是‘云南讲武堂’第三期毕业的学员，平常都是学业优异、才能突出的俊杰，我一直相当看好他们。”
“而且他们几个也都参加了云南的历次战事，都是经过血与火的考验的，无论是临阵指挥还是单打独斗方面的能力，都有相当出色的表现，我想将他们几个推荐给云南驻京进奏院，不知道各位以为如何？”
众人俱都频频点头，‘云南讲武堂’出来的学员，那可是各关防的抢手货啊！每期只有四十个名额，各部门都是争着抢着的向李翊争取，一旦争取到了那都是当宝贝供着的。
不过，说句实话，这些人也的确争气，从‘云南讲武堂’学到的技战术知识，本身就是超越这个时代的，表现还能差得了吗？
李翊微笑点头道：“不知道你推荐了哪几个人？说出来听听。”
何守杰笑着说道：“这几个人说来大帅也都知道，都是‘云南讲武堂’第三期毕业的优等生，主要就是杨勖、孙朗、谭天凯、喻顺等人。我觉得这几个人个人能力都很突出，而且荣誉感极强，另外笔杆子也不错。”
“我本来还想着把他们调到宣抚使府听用的，但云南驻京进奏院更是一个锻炼人的地方，相信他们去了，会有更优异的表现的。”
李翊欣然点头道：“这几个人我都见过，确实都是不可多得的人才。不过，你们挖墙脚都挖到我的宣抚使府来了，我还有什么好说的呢？呵呵！就这么办吧！”
“杨勖、孙朗就调到云南驻京进奏院，而云南商行也急需要得力人手，谭天凯和喻顺就划归云南商行使用，不知道各位有什么意见？”
鲁立展首先笑道：“大帅这个安排是再好不过了。呵呵！我一直想借用几位好手相助于我。还没好意思开口，没想到大帅早就为我们考虑到了。”
“只是我们云南商行是半官半商的性质，提拔擢用的机会相对少多了，不知道他们愿不愿意过来啊？”
第523章 老将出马（）
李翊微微一笑道：“云南商行是咱们云南官府的经济支柱，作用是举足轻重的，能到云南商行驻京分行任职，那可是份优差啊！不但职级要给他们相应提高半级，而且那里薪俸优厚，比云南驻京进奏院收入高多了。”
“况且，喻顺、谭天凯这两个人我知道，大事面前不糊涂，耐得住寂寞，用起来定然得心应手，鲁总裁放心好了。”
钱聪呵呵笑道：“大帅说的话要是传了出去，人人打破头往云南商行里去，我这边岂不就招不到人了吗？不过，既然是驻京，待遇肯定是低不了的，分到哪里都肯定亏待不了他们。”
李翊点头称是的同时，见一直没有出言的凌风好像有话要讲，但却迟疑着没有开口，不由得奇怪的问道：“凌风，你一向是办事、说话都很爽利的人，我看你好像有话要讲的意思，为什么不说出来呢？”
凌风见李翊动问，不由嗫喏着道：“我其实其实是有个想法，既然咱们云南驻京进奏院和情报工作分不开，为什么不在斥候中选择一部分有经验的人员呢？”
“像咱们斥候营里的两翼校尉杜翼、赵商，前敌校尉童贵，都是谍报方面的奇才。杜翼、赵商就不用说了，前敌校尉童贵可是云南斥候里的佼佼者了。”
“他在十六岁入伍以后，就由于头脑清晰，分析能力突出而一直充任云南军队的斥候，他不但分析判断能力强，而且探查敌情的能力也是首屈一指，在咱们斥候营里无人能出其右。”
“更可贵的是，此人沉着冷静，很少被假象所迷惑，是一位不可多得的人才啊！况且，他今年大概已经四十岁了，而且父母早亡，家室简单。”
“况且他这样的年纪，在军中已经时日无多，若是能把他调到京中去，必然能发挥出他自身的优势，充分施展出他的才能，我想对于他来说，这也是他从军这么多年以来最好的一个归宿了。”
李翊沉吟了一下后说道：“杜翼、赵商已经随仇封到蜀国去了，还不知道他们什么时候回来，暂且不用考虑他俩。”
“至于你说的那个童贵，我也知道他是斥候营的顶梁柱，在斥候营成立以前就已经相当有名气了，若不是他的年龄过大，我早就把他送入‘云南讲武堂’里进修去了。”
“这么多年他为大汉云南付出了很多，我们也不能薄待了他，就让他担任云南驻京进奏院衙卫将吧！以他丰富的实战经验和统军能力，必然能驾驭好驻京的这些将士们。”
这时候林易说道：“大帅，据我所知，云南驻京进奏院衙门只有三进宅邸，能容纳的人数有限。”
“况且我们云南的进京人员一般也要住在那里，所以人员编制最多不能超过五十人，否则的话就有可能人满为患，而且还有超编的嫌疑，一旦被京察御史弹劾起来，麻烦可就大了。”
李翊笑了笑道：“这个无须担心，我们驻京进奏院的编制虽然不能超过五十人，其中还要在京中招纳一部分执事人员。但是多出来的人再另觅地方驻守就是了。”
“既然有明的一套班子，暗的也要有一些机动人员，这样才能起到出奇制胜的效果。只要小心谨慎些，就不会有什么问题的，到时候二位进奏使灵活机动的安排就是了。”
正在这时，门外的连骏进来禀报说，仇