过不到几天的时间，便做出有效的安排。
其中老人、成人、小孩，都给出了明确的安置。其中聪明的乡绅主动配合捐财和粮食，不但这些剧增的人口没有引起骚乱，而且有序的都安置和利用了起来。此举无疑得到了众多百姓的拥护，就是一直担心清洗的渝州城居民，此时也纷纷的站出来，支持平均教在渝州城采取的行动。
当然这其中，难免有着一些少数的异声，但是在平均教一贯的杀地主恶霸的模式下，揪出来几个罪大恶极的典型，随后在渝州城里举行了盛大的公判大会，随后整个渝州城顿时便和谐了起来。
临时救灾扶助委员会初步统计之后，在近两万的流动人口里，自然找出了许多可以利用的男丁，这些男丁不管是鼓励自愿加入平均教，还是出力干活都能换取生活的的必需品。
两万多张嘴巴的吃食，无疑增大了渝州城的压力，也使得平均教肩上的责任加大。既要防备渝州城原有居民的无声抵抗，也要防止流民百姓的混乱。
作为大汉国皇帝亲派驻蜀中的全权代表，杨淮不但要负责蜀中各地密党的行动，还要随时管理和联系平均教各地分坛的进展。
对于把渝州城建成大汉国在蜀中第一个根据地，是刘继兴根据历史的演变，大宋最先消灭的就是孟氏为原则。加上后世渝州城在江边建设的关键，最后建议杨淮在渝州城设立蜀中的根据地。
平均教在蜀中的隐蔽，对于大汉在蜀中的发展来说，暂时是有必要的。不过随着孟昶为主的蜀中臣公陆续南迁，而各地平均教分坛也在有条不紊的收拢控制权，如今平均教已经逐步在对外宣扬。
对于平均教在蜀中目前取得的成绩，杨淮自然知道和刘继兴的布局分不开，心里自然对刘继兴更是信服和尊重。当初为了大局的良性发展，任命韦翼人为蜀中西路总指挥，让他在渝州城大肆征军训练，随后便组成一支精锐部队。
当然，杨淮当初这也是为了，对韦翼人这个前辈的尊重，也明白任何事情靠一个人的话，肯定是很难有大的发展的。在他的这个决定之下，韦翼人自然成为了一个强大的臂助，甚至在杨淮被金史其出卖的时候，起到了决定性的作用。
随着五月在召开蜀中密党党员第一次代表大会，到如今蜀中各地的党员形成了气候，加上名义上的教主阴丽华也现身锦官城，看来蜀中平均教的势头，正步入另外一个高度。
时间飞快，虽然如今依旧有着很多人，不知道密党的行动。但是密党各地的代表，先后到来成都城参见教主之后，阴丽华也迅速的传达了自己的意思。
这次非正式性的会议，一共有几十名党员参加，比五月在渝州城参会的二十一名在蜀党员，明显多出了许多忠诚党员的参加。蜀中的稳定和发展，和这次代表大会是分不开的。
后世把这次会议称为，渝中地区密党第二次代表大会。也因为有阴丽华这个名义上的教主在场，使得这次会以后来被称为二大！
随后，在这次会议上，作为渝州城密党和平均教代表，当选为渝州城第一任刺史的彭全清。得到党员同志们的信任后，再次兼任渝州刺史和团练使。
作为渝州城密党第一次代表大会代表，成都城第二次代表大会代表，渝州城第一任司马萧璂，也再次获得了重任，兼任了渝州地区剿总。
作为平均教分坛坛主，他不但要驻防渝州城的安全和发展。重要的是取代西路军总指挥韦翼人，掌握了渝州城的平均教主要军事力量。重新的对渝州城的布防做出安排，随时防止有些孟家皇朝死忠对渝州城的反扑。
而各地赶来的党员代表，也推举了各州成立的密党领导人！
其中利州、益州、遂州、蓬州、梓州、泸州、万州、夑州、剑州都完全被密党控制了，所以在蜀中平均教占据的地盘，完全可以使得平均教逐渐开始改头换面。
不过因为路途的原因，这次赶赴成都城参会的代表，暂时也只有遂州、万州和泸州、万州派来代表。虽然利州和梓州也有代表赶来，但是等他们赶到的时候，会以已经过去很长时间了。
秉承当初建党时的方针，党员有绝对的权利选举和罢免权，不会出现地区领导一言堂的现象，杜绝了山高皇帝远，权利失控的现象。
第五百二十三章 平静渝州（）
即使作为平均教在蜀中的教主，阴丽华却也不能控制蜀中的密党。
党政分体，是这个时候刘继兴定的格调，当然最重要的一点就是，刘继兴还制定了党领导一切的方针。
蜀中各州的领导人，在派人进入蜀中之初，刘继兴基本上有所定夺。但是军情瞬息万变，刘继兴也没有干涉具体的指挥权。
不但任杨淮去推举蜀中各州的指挥人选，也建议各州自己选举人选来兼任。因为只有让每个党员有着归属感，才能然密党这个组织走的更远。所以杨淮虽然有推举权，前提是最后必须由一定比例的密党党员来选举产生。
至于发展后期，各州具体执行任务的其余诸人，自然是由杨淮提任，也是各有安排和分配。当然那各州府发展不均匀，最后的指挥人员名单，却是要详细的汇报到岭南来报备的。
随后杨淮以平均教的名义，在顺利的攻占了渝州城之后，虽然渝州城看起来没有受到大的影响，也没有大的风波出现。但是，杨淮也丝毫没有松懈，更是严令下去让密党成员以身作则，带领身边的人，发展和管理渝州城的各项事务。
有身边诸人的分担和帮忙，渝州城居然还是正常。不过随着金史其的出走，却似乎让杨淮遭受了一场重创。
让人奇怪的是当初安排王路来辅佐杨淮，和那个手段非凡，曾经斩杀过渝州马步军都指挥使周起的孙轻衣，也没有现身。不过这也是刘继兴的策略，因为自己有江湖上的高手相助，肯定别人也会有着臂助。
所以既然要夺取政权的话，还是以杨淮这种军事天才为主导，正面的领导队伍出现在各个战区会比较好。如果，引起那些神出鬼没的江湖上的一些高手注意和忌惮，这也许就会是最大的悲哀。
至少如今看来是正确的，平均教虽然以教派的名义行事，但是办事的方式却完全是各地义军的模式。总是以某个人物率众揭竿而起，最后到了某个程度又再次合并融合。所以即使轰轰烈烈，但是也能让人信服。
随后要保证各个地区领导人的安全，而地区领导人也要完全发挥自己应有的能力，快速的让地区党组织运作。充分的发挥党组织的作用，团结所有可以团结的力量，和保证各地各种有效势力的归附，则是每个地区领导人的责任。
杨淮本人显然正在蜀中这个巨大的舞台上，展示着自己天生领导能力的才华。最重要的自然是杨淮对刘继兴的忠诚，也高效的朝平均教的教义，和密党在蜀中发展的方向发展。
首先，蜀中各县府在密党的策动下逐渐的沦陷后，缺失了各地官员的有效管理。短时间里虽然没有发生大问题，但是如果州府县衙之间互动，迟早是会漏穿马脚的。
所以各处的密党成员纷纷行动，发展纠集了大量的有志青年，到处去平均分地分产，策应和带动百姓的激情。在蜀中基本太平了几十年的地方，许多地方上的地主和归宦，是百姓和平均教主要被平均的成员。
这种行动自然促使了很多的矛盾，也使得许多党员在行动中牺牲。当然最多的结局的就是，党员的这种行动，却大大颠覆了百姓们的认知。不过随即也导致渝州城里涌来了一群流民，当然是各种身份的人都有，但是大家都是流民。
各种各样的人蜂拥而至渝州城，居住的人员顿时超出原有人口的一半还多。为了缓解本来居住在城里人的压力，和以防这些人的严重不满。刺史彭全清在接受组织的安排后，让人井井有条的安排下去，把大家分别安置在城里各处。
这个彭全清显然在管理方面也算是有一套，人员的安顿都是安排在一些闲地和规定的区域。不但要求严格的管制这些人，还让新安排出来的维护治安的巡城司，随时控制着这暂住地方的各种局面。
当然，作为一个商人，彭全清还自己最先主动出手济民，后来又号召渝州城各个商行，让大家出钱出力的捐献，准备安置这些流民的生活。
虽然彭全清的突然上位，导致了不少人心里不平衡，但是还是有不少的人来偷偷附和，至于观望的占了多数。彭全清没有时间和他们去计较，把自己府里的人都号召了起来，还熬制大量的米粥和各色菜糊，让大家度过危机。
在杨淮遭受牢狱之灾的时候，甚至有人都担心彭全清的安全，不过身居渝州城的彭全清，最后还是稳稳的占据着州府。当然随即也大大加强了渝州城的防护，以及随时准备应战的姿态。
彭全清曾经命令让人，在渝州城外周围的空地，搭建了大量的木石简易茅棚，暂时给这些流民遮风避雨。这些茅棚虽然简陋透风，但是因为季节的原因，反而是最适合。
而且随后没有几天，随着这些入住流民的分配停当，便被入住的人修饰的似模似样。大家不但可以遮风挡雨，显然还把它当成了暂时的家。当然随着渝州城的逐渐稳定，随后彭全清便命人出手，真正的在这些地方建造普通的民房。
这是杨淮遵循刘继兴教导的，处理应急措施的方法之一，加上彭全清敏锐的分析到当前的形势，完全给大家都提供了一种救济，然后加上长久系统的安排和方式，使得城外的这些流民有了向心力。
彭全清到也有几分考虑，心中所想和杨淮的策略不谋而合。即使在没有杨淮的日子里，彭全清也完全可以独立。良好的运用和教导这些流民，让他们自己有生存之道。
而在长江边的入城口，兴建大量的防御工事，不但加固临江堤坝的牢固性，更是增强了渝州城的防护力。当初的策略便是召集流民出力，号召凡是正常出工的人员，每人每日得铜钱五个，赏两顿吃食充饥，当时从者甚众很快修好了工事。
金钱的魅力对于这些流民来说不大，不过光那两顿丰富的吃食，可是每顿都有六两糙米杂面充饥。这种巨大的诱惑力对于时时饿死人的时代来说，就是这些拼命苦力的人，那也是吃的极饱的了。
第五百二十四章 新景象（）
看到平均教执政来真的，一时间前来报名者众，短短时间就完成了渝州城里补漏的大量工事。
因为稳定下来的原因，随后在渝州城外左右两侧一里处，开始动工兴建大量的平房。短短不过一个月的时间里，到了六月初的时候，渝州城外已经多了两片平民居住的集坊。
这种平房的规模和方式，自然采纳的是后世石垒木方的方法，来源于刘继兴这个设计者。规划的目标自然以街道为单位，以小区为基本结构。两侧房舍的面积为长三里，宽两里的小村镇，就彷如后世的乡镇一样，应以来拱卫渝州城。
随着这个建成的村镇安设入户，经过彭全清这个刺史亲自赐名，当然本意就是取名为平均区。这个城外的居民区分东西两区，棣属于渝州城城内管辖。
这两区房子建成后，将可以容纳将近三万名百姓。不但针对现有的渝州城贫苦百姓，自然也是为了诸多流民有个安身之所。不过彭全清也对那些薄有产业的人出售，另外一部分用来奖励给那些有着贡献的流民。
建区成功的消息一出，整个渝州附近都轰动了。就是那些涌来的流民妇孺老少，都纷纷相扶前去出力。
当然，因为涉及到对外出售的原因，这其中反应最强烈的，居然是渝州城的各个商行。他们显然在这里嗅到了商机，纷纷到渝州城的刺史府，来拜会彭全清这个主事人。
因为彭全清的安排得当，加之平均区有计划成规模，后来不出几天时间，便销售出去近五十套房。如今站在渝州城城墙上，可以看到一座新的城廓拥立在渝州城外围，使得渝州城更加气势逼人。
当初那些商行虽然没有明说来意，但是言语间显然都在打听，看看这两区的规模和作用。彭全清便是利用了这些人的心里，乘机把这些筑造的房舍，准备出去了几十套，使得密党在蜀中的运作，自然更加如鱼得水。
但是此事刚刚起步的时候，目的是把渝州城建成蜀中的根据地。至于卖房这件事的前因后果，杨淮早就和彭全清想到。杨淮虽然没有什么商业头脑，但是经过彭全清的提醒，杨淮自然是要好好的敲上渝州城商行一大笔竹杠。
如今经过安排和入住，渝州城外的平均区已经极具规模。
六月的天气，可能刚刚下过雨的原因，中午的阳光懒洋洋的很舒服。渝州城北门外人声鼎沸，到处都是忙碌的人。叫喊声、吆喝声，唤儿呼女声音吵的让人头晕。
在不少身穿制服士兵的监督下，北门城门外离着平均区建造，中间相隔有几百米的距离。靠近平均区这边被分成两边的空地，被人用各种材料分开了，明显成了两块大的建筑区域。
这些手持武器的士兵，穿着的是新赶制出来的绿绸军装。不像大家看到的铠甲一样，仅仅在心脏要害部位，套着常规的护胸。看来个个精神面貌都极好，而且看着面前工地也带着足够的善意。
不少汉子男人光着上身，挥槌在一些监工人员的指定下，在平均区通往城门几十米的一段距离位置，往地面砸下尖尖的碗口粗的树桩。
而这些大量的刚刚砍伐下来的树木，还正被人从两边的山林里源源不断的抬出来。显然看着那规模，是要在这里中间的位置，建造一些什么物事。本来历来城墙外面，很少会批准建造这些东西，如今连房子都建了，而这些也就不稀奇了。
当然令人惊讶的是，在这些干活的人里面，居然不泛许多女子的身影，让人看到这幅情形，当真是一大奇观。
这些打到地面的树桩，都是有碗口粗细，