最主要的一点，有人在西京道散播流言，说大宋夺取中京道之后便会挥师西进，一举拿下西京道，而在这个时候，大辽的朝廷自己还在应接不暇，完全没有顾及他们的意思。
这般的态度也就让西京道的百姓和官吏更加不安，怀疑是否是朝廷抛弃了他们，如此一来民间的百姓更是涌向大同府，希望在这里得到庇佑和赦免。
赵祯看着眼前来自大同府的奏疏笑了笑，没想到一个王朝的覆灭真的就在转瞬之间，开始的时候他还不相信，一个持续统治百年之久的王朝即便是覆灭也需要数年乃至数十年的时间吧？
可赵祯发现自己错了，一个王朝的覆灭很可能就在转瞬之间，下层的百姓可不会去考虑朝廷需要休养生息之类的大道理，也不知道宋辽之间的盟约意味着什么。
他们只知道大敌当前，宋人夺取了中京道之后，朝廷对西京道却没有加强防守，这就是要放弃西京道，其实确实宋辽之间停战了，一纸合约比十万驻军都管用，大宋不会出尔反尔，冒天下之大不韪的言而无信，出兵西京道。
张玉骞乃是大同府的知府事，他原任三司度支使，因为年年查获贪没官吏，得了一个张阎王的名头，而大同府因为勾连大宋，党项，契丹三族的经济，城中赋税万巨，贪没时有出现，赵祯便把这位张阎王派去出任知府事，同时监察赋税财政。
这么多年来效果显著，从他手中查处的贪官污吏便有三十二人，而且其中有不少是刚刚开始贪没便被他发现的，人赃俱获更是不在少数，如此一来震慑人心的同时还，也使得大同府这个大宋交易重地反倒成为了一股清流。
赵祯把张玉骞的奏疏翻到了最后一页，在上用朱红御批：着大同府尽力接收西京道之民，妥善安排，朝廷派巡边使韩琦前往安顿，另着三司拨款十万贯以救助伤病，年老，妇孺。
这样的好机会赵祯绝不会错过，虽然不知道是谁在西京道传播的谣言，但可以肯定不会是大宋，这谣言应该是一场意外，很可能是因为一个人的酒后疯话，也可能是因为恐惧，或是某个胆小之人为自己找的借口。
不过这一谣言却是帮助了大宋，让辽人的西京道自己先乱起来，而在这个时候，西京道的官员却陷入两难的境地，若是他们否认这事并且派兵镇压，在百姓的心中反倒是承认了，若是他们不开口权当无视，那结果更加悲哀，流入大宋的百姓只会增加不会减少。
人都是一种趋势的动物，当许多人离开西京道进入大同府之后，他们便给剩下的人以强大的心理暗示，我在大同府，我安全了…………
赵祯派出韩琦去安置，让张玉骞维稳，双管齐下就为了让这种势头扩大，让归降之人放心，也在加强这种暗示让它成为西京道的现象级恐慌，这是在借势！
赵祯把批阅的奏疏放入一旁的木箱中，抬头望了望北方微微咧嘴：“人心以散，一波未平一波又起，萧挞里，你的辽朝完了，即便是能临朝称制又如何？朕倒是要看看你还有什么手段挽救这艘破船！”
举起双手伸了一个懒腰，赵祯听见身上的骨头发出一阵“呻吟”最近自己是缺少运动了，这让他想起木兰围场的建设，自己派蔡伯偂巴本┑赖氖焙蛩炒乓踩盟曰始伊猿〗薪ㄉ瑁饪榈胤浇晌笏蔚难菸涑 �
第一千三百六十七章看不见的恐宋心理（）
事实上辽朝西京道的乱局并非如张玉骞的奏疏中描述的那么简单，也并非和大宋有任何关系，这是在大宋强压之下所产生的一种恐慌，连赵祯都不知道，现在的大宋在辽人的眼中就是一个怪物，一个战无不胜的王朝。
从燕云之战后，大宋便一路高歌猛进，不断的向北拓展用兵，西夏和大辽抗衡多年也难逃覆灭的厄运，辽东以彪悍著称的女真人更是被大宋驯服，成为辽朝的东北方的心腹大患，宋人甚至远渡重洋使倭国屈服。
在大宋的淫威下，高丽瑟瑟发抖的抛弃了旧主，成为大宋的藩属之国，中京道一战辽朝二十四州府尽数陷落，速度之快，进兵之急令人结舌。
即便是朝堂之中所有人都在说这是因为宋人借助了火器之利，若是草原作战便完全不是契丹铁骑的对手，但一种恐惧已经在不经意间蔓延开来。
自古以来华夏战争都是穷尽手段的，兵不厌诈早早便出现在兵法之中。
这样的言论也就让某些契丹人依旧充满幻想，只不过些人往往是在上京城的贵族老爷，或是从未见识过大宋兵甲的契丹人，在他们心中契丹的铁骑是战无不胜的，宋人当望之披靡。
可西京道不同，这片土地距离当年的中京道太近了，消息传播的非常快，以至于西京道的官员根本来不及反应，便已经流传起来，待这些契丹官员发现时，战况的惨烈使得他们自己也很震撼，不知该怎么办。
于是机缘巧合之下，问题便出现了，一个醉汉在酒后于城中大道上对旁人大声道：“国朝不靖，强宋袭中京道而胜，上京护佑自身而无暇他顾，我西京道生灵涂炭指日可待！瞧这架势，嗯，三五日的功夫便会杀过来！不若现在收拾细软，早些赶往大同府，以做打算！若战，则我身安，若不战，权当保全性命矣！宋辽通商之计，无有太多束缚！”
边上的同伴虽也有些醉意，但却稍稍清醒：“莫说胡话，宋辽两国立约和谈，宋按兵不动，辽亦不在回失地，如此来，两国安定，怎会撕毁约定犯我西京道？！”
醉汉稍稍撇嘴道：“宋人的话你也能相信？当年宋人不宣而战，以军演之名，出兵骤至燕云可曾遵守盟约了？他大宋皇帝就是个不守信用的主！”
边上的同伴瞬间酒醒，侮辱大宋皇帝，这虽然是辽朝，可是让那无孔不入的大宋密探听了去，那可了得？连忙拉着他离开，即便是醉汉一路叫嚷，他也权当没听见。
但边上的人可是听的清楚，尤其是那句：“若战，则我身安，若不战，全当保全性命之举！”这算是最为万全的法子，若是宋人真的杀过来，那还了得？
听说宋军的火器一炮之威震天撼地糜烂数十里，虽说这话有些夸张，但也足以说明宋人的火炮可怕，谁不是有家有口的人，谁希望自己成为宋辽之战的牺牲品？
如今宋人得势，又开宋辽之榷场，双方交易往来，无有禁止，这便是前往大宋的好机会，最少先躲过这阵风头再说，哪怕这是谣言，也宁可信其有不可信其无！
于是最先离开西京道赶往大宋大同府的人便是辽朝的富人，他们有钱便更加惜命，只有保全性命才能把这些钱花掉啊！何况一路上花费的地方可不少。
随着富人的不断迁移，民间的百姓也反映过来，他们多是城中的百姓，没有什么主见，但瞧见富人都走了，那还不跟着走，双方之间也不是一点接触也没有，富人瞧见往日里招呼自己的酒店伙计，也会好心的提醒一声，不知是为了提醒他还是为了炫耀自己的离开。
于是这些城中的普通白百姓便加入其中，形成更大规模的迁徙，当然这种迁徙也不是一下便成为规模的，西京道各州府的官员对这种情况开始是嗤之以鼻的，在他们看来宋辽之间停战立约，便是大国之间的契约，不可违背。
大宋会冒天下之大不韪出兵西京道？说实话在官员们看来眼下的西京道还不值得大宋如此不要脸皮，若是开了这口子，以后宋人的信誉便全部丧失，甚至在史书中留一下一句无信之国的评价！
州府官员从未遇到过眼前的状况，许多人不知该如何处理，有人甚至完全置之不理，认为这是不可能的，而有些官员则是亲自与州府之中德高望重的宿老相见，请他们控制局势，但这愈发让人怀疑这是要把所有人绑在船上的举措。
能走的人是要走的，怎么拦也拦不住，不能走的人开始慌了，农人的命就是土地，后套平原的大量良田是他们赖以生存的根本，怎能离开？
但眼下这一情况非常的不乐观，仿佛西京道的所有人都在想办法离开，左边的顾大婶每天收拾着东西仿佛是准备离开，而东面的保老头已经上路了，说是去县城看看自己的儿子，谁知道他是不是和儿子一起去大同府了？！
人人都在怀疑，人人都在观望，但不断被的有富人，穷人离开时，这种观望就成了跟风，不断的有人跟随，不断的有人离开，不断的有人加入到南下的队伍中。
于是整个西京道人心惶惶，这就是地方吏治出现问题的根本表现，也是辽朝中央自顾不暇的表现，若是在大宋便不会有这一情况出现，朝廷会发出安民告示，而地方官吏最先想到的便是把人留下，安定民心。
当然，终究还是国力上的差距，宋辽之间的实力对比失衡让辽朝百姓从心中便没有了安全感，大宋在中京道的一路高歌猛进，连战连捷使得辽朝百姓心中原本的安全感消失一空。
眼下这一情况便是极大的讽刺，大宋没有使一点手段，辽人百姓便自己开始慌张起来，其实没有那个醉汉也会发生动荡和不安，这是国家力量对比出现失衡的结果。
安全感这东西说不出来，但却真实存在，人是最善于趋吉避凶的动物，在面对危险时，他们本能的选择最安全的地方去，而大宋在辽人的眼中便是安全的地方。
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第一千三百六十八章西来十万人（）
赵祯的旨意先一步抵达大同府，张玉骞在看到奏疏的那一刻便知晓了官家的用意，很显然这是要吸纳辽朝的百姓，可事实上并非易事。
一来辽人已经察觉，西京道的官员开始用强烈的手段镇压了，二来，大同府的百姓也不愿牺牲自己的利益接纳这些从辽朝逃来的人，生怕他们会抢了自己的饭碗。
还好官家派了韩琦以及物资前来，否则面对这些不断涌入大同府的百姓，张玉骞还真不知道那什么来安置，大同府虽然富有，可地方上的财政却是寥寥无几，所有赋税都是要上缴朝廷之后，朝廷再度拨款下来。
但随着张玉骞的不断上疏，赵祯的新旨意再次下达，他也发现其中的问题，由中央不断拨款还不如给大同府一定的自有，大同府可暂时挪用商税安置百姓，年底的时候以挪用之税抵充总税额。
这是一个改革的最新举措，大同府便是“试验田”，若是成功，以后地方州府再遇天灾**，也可依照此法，但赵祯不会把财权下放到地方，否则就会如同后世的明朝一样，出现地方州府有钱供官吏贪没，而朝廷无钱可用的尴尬。
韩琦以最快的速度抵达大同府，他的主要差遣便是安置辽朝归义百姓，在这一点上他的立场和赵祯一般无二，必须让这些人安定下来，甚至过上比辽朝更好的生活。
他已经有了办法，不是把这些人安置在大同府，毕竟这里的人口因为通商的原因已经不少，想要给这些人找出路，最好的办法就是迁徙，迁往蔡伯所在的北京道。
北京道地域广阔州府众多，完全可以暂时容纳下这些人，还有一点也在韩琦的计划之中，既然是辽朝的百姓难免会在恐慌之后返回辽朝，返回他们的故土西京道，只有迅速的把这些人迁走，才能把他们留下。
韩琦可不希望这数十万百姓来了又走，既然来了大宋，无论你是契丹人还是汉人，都要成为大宋的百姓，成为大宋的一部分，为此韩琦特意上疏赵祯，要求给予这些契丹人入籍大宋的可能，如同当年的党项人一样，成为大宋的契丹族。
奏疏抵达神都的时候，赵祯便以最快的速度做了御批，纳辽朝归义之百姓入大宋户籍，地方州府不得刁难推诿，更不得欺凌侮辱。
谁都不知道，这份简单的奏疏后成为大宋吸纳外族的开始，也成为大宋移民政策不成文的规定。
这个时代最需要的是什么？领土！最缺少的是什么？人口！
领土广阔，人口众多的国家便是这个时代地球上最强的霸主，尤其是在赵祯制定的政策下，大宋的每一寸土地都要发挥着强大的作用，财政赋税，人才培养，粮食矿产等等这些都需要人土地和人口才能实现。
赵祯一直奉行土地为先，百姓为先的政策，有了土地才会有人来开发利用，有了人才能给朝廷缴纳赋税和培养人才，有了人大宋才会有士兵。
于是乎韩琦便和张玉骞两人“搭班子”共同完成这项艰巨的历史任务，张玉骞以大同府的财税作为购买物资的基础，加上三司拨款的十万贯共计五十万贯。
这五十万贯不光要购买吃穿用度，还有成药，马车，劳役等等。
十万人的归义百姓平均算下来一个人要用掉大宋五贯钱的支出！但这五十万贯在韩琦和张玉骞看来却即为划算，五十万贯算什么，不过是大同府一年商税的百分之一，而十万百姓，尤其是从辽朝归义的十万百姓却是花钱也买不到的！
这对辽朝是一记重创，使得辽人在心理上对大宋的恐惧深入骨髓，也让他们看到其实不用和大宋拼得你死我活还有另一条出路，这条出路便是归附大宋。
无意之中，一个醉汉的酒后疯话成为一场心理战的开始，赵祯不无感叹命运的神奇，谁能想到居然是一个醉汉书写的历史？
赵祯派人仔细查过，那个醉汉和大宋没有关系，和黑手皇城司更没有关系，真的只是机缘巧合之下说的话而已，而他的这句话一下打破了辽人的心理防线，先是汉人，再接着是契丹人纷纷涌入大同府。
其实这些归义百姓的到来并没有给大同府多少的冲击，反而使得大同府的经济再度繁荣起来，这些人都是和要吃饭睡觉的吧？朝廷出钱安置他们，那这些钱最后还是要到商贾和百姓手中。
最后再通过大同府的税官流回一部分到朝廷手中，其实这次大同府安置归义百姓根本就没有用掉五十万贯，而是三十万贯左右，但效果……惊人的好！
蔡伯在北京道积极的筹办安置这些流民的措
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