时间。
顾同反驳道：“高军师，那难楼实力强大了，咱们的压力岂不更大？以后将更难解决。”
万鸿问道：“军师，如此的话我担心东部三郡乌桓会作乱。”
“所以，对内要趁短暂的和平时期，招兵买马，壮大自身；对外要离间难楼与三郡乌桓和难楼下属各部落的关系，让其逐渐被孤立。至于东部三郡乌桓作乱的事情，那就由当地的太守去处理吧。”
顾同又建议道：“军师，既然要分化瓦解难楼下属各部落，不若我等从中招收一批骑兵，他们既然疏远了难楼，且军师能提供好的待遇，他们参与叛乱的几率非常小，况且质押了他们的家人，骑兵更不会放弃眼前的利益；而这些部落的青壮被抽走，部分部民被迁移走，实力衰弱，对校尉府更加依赖；这将严重削弱难楼的实力，使其孤立；而校尉府的实力增强，难楼更不敢反叛。”
高顺想了一下，他有系统能鉴别这些人是否有反叛之心，招收少量的义从能离间各部与难楼的关系，削弱各部实力，将来不愿意使用了，则直接将他们解散为民便可。
于是说道：“我有几个意见，第一，每个部落招收的骑兵不可过多，且都都伯、屯长以及以上军官必须由汉人担任；第二，可以让他们与我们的骑兵享受同样的薪俸和饮食等待遇，其家属必须迁移到代郡或者上谷郡指定县乡居住，他们每年可以见面一次，每月允许一个屯的官兵与家属见面；第三，最多招收十二屯，高柳城和道人县各驻扎两屯，剩下的八屯由万司马统领，驻扎广宁城，万司马以后不再管辖步兵，步兵由周校尉亲自带领；由许司马拔一屯骑兵暂归万司马带领，协助万司马组建义从；第四、马匹武器等由他们自备，箭支等消耗品可由校尉府提供。大家还有何异议？”
万鸿非常高兴，带8屯骑兵与带8屯步兵的感觉可不一样。他建议道：“高军师，即便招收1200名乌桓骑兵，其家属也有近万，要是全部迁移到内陆，将是一步安定因素，鸿有一建议，愿意内迁的可以内迁，不愿意内迁的，则以什为单位，把他们的家属组成一个新的邑落，每邑落十户家庭，让他们在代郡治水以北，和上谷郡鸡鸣山以北的空旷地区放牧，每个邑落的人数都不多，便于控制，且未了加强对其控制，鸿建议任命一长吏专管各邑落钱粮等薪俸的发放和贸易事务，只要他们生活富足，肯定不会反叛；另外，鸿建议汉人担任屯长便可，若连都伯都让汉人担任了，我怕乌桓人的积极性不高。”
顾长吏建议道：“既然如此，不如取消都伯之职，只设屯长，为百人将便可。”
“哈哈，好，两位的建议很好。”高顺又安排到：“这件事情由子非、公正和子逸三人协商后决定，子逸全权负责与乌桓各部贸易事宜；下午便任命专管各邑落事务的吏员，你们要相互配合，起到分化瓦解各部落的作用，同时，要把乌桓义从仅仅的掌握牢固。”
“是，军师！”
顾同又疑问道：“军师，这样的话分化瓦解的痕迹太过明显，各部落肯定不会同意。”
“此时易尔，只需承诺，税收和上贡依然归各部落管辖便可。”高顺心想，就让他们再赚一年便宜，等明年便将他们全部消灭。
“是，军师。”
组建乌桓义从，有违高顺的本心，不过目前实力太弱，这是无奈的选择。
周飞也有些气馁，等大家散去后，问道：“主公，咱们何不把代郡和雁门郡的几个乌桓部落全部歼灭，这样的话难楼的实力便大减，其便不会如此蛮横了。”
高顺解释道：“呵呵，我也想将他们全部歼灭，只是我要尽快去幽州和冀州招兵，且黄巾起义马上到来，时间非常紧张，目前只能先稳定乌桓人，争取时间。”
周飞明白了高顺的想法，便不再计较。
当天下午，高顺将一初级文官丁晖，字子君，担任专门管理乌桓邑落的吏员；又派出12位初级武官担任义从骑兵的屯长。
第109章难楼狂喜（）
使者以最快的速度返回难楼的营地，向难楼汇报道：“大王，大汉朝廷停了每年对咱们的赏赐。”
“是只停了咱们上谷郡乌桓部落的赏赐还是所有乌桓部落的赏赐都停了？”难楼关切的问道。
“大王，所有乌桓部落的赏赐全部都停了。”使者回答道。
难楼非常愤怒，若没有了大汉朝廷的赏赐，则他部民的日子将更加艰难，很可能分崩离析，咬牙切齿的问道：“他们这叫自作孽，难道他们想与乌桓为敌？”
使者忙劝慰道：“大王切莫冲动，他们早有准备，代郡和上谷郡北部的汉民全部南迁，咱们就是发动战争也抢不到多少物资。”
难楼挥挥手，止住使者的话说道：“在代郡和上谷郡抢不到物资，咱们便联合东部三郡乌桓，劫掠右北平郡、渔阳郡、广阳郡和涿郡等地，那里肯定没有防备。”
“大王，据我观察，他们现在的兵马非常强壮，就是不知道数量有多少；与东部三郡乌桓联合，若咱们不能攻占居庸关，而是从东部入关的话，路途太过遥远，对我们非常不利，且秋冬季节。还必须留下足够的兵马，防备鲜卑人从背后偷袭；所以我建议还是暂且观察一段时间再做定夺。”
“就是因为冬季来临，我才急着去掠夺，否则部民如何过冬？”
使者忙解释道：“大王，他们允许咱们与之进行贸易，且定的粮食价格非常便宜。”
“哼，那也不如赏赐来的容易；把具体情况说给我听。”难楼非常苦闷，这是他担任大王十五年来遇到的最大难题，若不给他们一点厉害，大汉朝廷肯定会得寸进尺。
“大王，他们为了交好咱们，承诺每只羊换3石粮食，牛、马各换40石粮食，每百只羊、两头牛和两匹马为一个交易单位，每季节的交易量为100交易单位，足够咱们部落渡过难关了，甚至可以用剩余的粮食与鲜卑做贸易，咱们白得的粮食数量，比赏赐的还要多，要知道，现在每只羊仅换一石粮食，且数目还非常少。”
“啊，这么便宜？”难楼不由吃了一惊，要知道他们以前从宁县买粮食，每石至少需要500多文钱，一只羊还换不了一石粮食。
“是的，大王，就是数量过少，每季交易一次，每次仅一百交易单位，不到五万石粮食；要是全部交易出去，则会获利一千多万钱，比赏赐合算多了。”
“哈哈，我就想，大汉肯定不敢与我等为敌，此乃为交好我等的变通办法。”难楼听完使者的分析后，心情大好。
考虑了一下，难楼又说道：“此事要快，争取更大的交易数量，你马上再去与他们协商，尽快把事情定好，本王授你全权做主。”
“是，大王。”
难楼心想，他只是得知新的护乌桓校尉上任，派使者去为难他一下，没想到有这么大的收获；要是这样的话，他每年能获得近五千万钱的利润，部落肯定能飞速发展，到时候先把辖区内的小部落全部收服，把上谷郡、代郡和雁门郡的东部变成他的根据地，然后再去东三郡，把乌桓部落统一起来，他便有了与鲜卑人争夺草原霸主的实力。
使者再次来到宁城与高顺谈判。
高顺知道乌桓人肯定对这个交易感兴趣，于是说道：“第一次交易，我们预备的粮食过少，最多只能交易一百交易单位，且这是所有乌桓部落的交易量，汝部最多能分到五十交易量，剩余的五十交易量乃东部三郡乌桓部落的份额。”
“哈哈，军师尽管放心，只管与我们交易，剩余的事情便是我们乌桓人内部的事情了。”
“若其它三部乌桓部落派骑兵前来索取赏赐，我们又如何应对呢？”
“军师，在四郡乌桓中，我们难楼大王的实力最为强大，其它三部皆受我们大王调遣，若他们的骑兵敢到上谷郡来撒野，我们大王必将让他们有来无回。”
“我们不能没有准备，若这样的话我们需要征召一部分乌桓骑兵，随时应付东部三郡乌桓的作乱。”
“可以，按照惯例，你们最多能征召两千骑兵，我可以做主，你们派人前往代郡和雁门郡的乌桓部落征召便是。”
“战时贵部必须出动不下于五千的骑兵助战，否则我们宁愿把交易份额交还给东三郡乌桓。”
“五千骑兵太多了，我们必须防范鲜卑人，最多出动三千骑兵，且辎重消耗要由朝廷承担。”
“好，使者爽快，今年春节前交易一百单位，只要你们把牲畜送来，随时可交易；明年开始，每季有二百交易单位的量，贵部必须提前一个月把牛羊马匹等送达宁城。”
“是，军师。”使者很高兴，终于达成与大汉朝廷的交易，且独占了所有乌桓部落的利益；至于从代郡和雁门郡乌桓部落中征召义从的事情，在大汉已有多年的惯例，只要不征召他们本部的人马便可。
若代郡和雁门郡的乌桓部落因此受损，实力减弱，他们甚至有趁机将他们兼并的好处。
提前送来牲畜，他更不担心大汉会因这点小财而失信于他们这些异族。
双方按照约定，签到协议，明确价格和交易数量、交易时间等内容。
使者高兴的返回难楼的营地交差。
高顺暂时放心了，付出一些代价，只要保持一年的平稳，他便能在黄巾起义中获得一定的名望，便有招揽名臣武将的资本了，现在他连外出拜访他们的信心都没有。即便知道很多名臣武将的家乡住处，可是由于出身的原因，士族就不要想了，能多招揽几个寒门武将和谋士，高顺就心满意足了。想象刘大耳朵当年的艰辛，招揽文臣武将的困难，高顺心里一点底气都没有。
使者回去后向难楼大王做了详细汇报，对交易数量非常满意，其心情大好，大大的赞扬了使者一番。
对使者提出的让大汉从代郡和雁门郡征召骑兵义从的事情，难楼没有往深处想，这是多年来形成的惯例。
至于提供不低于3000骑兵的援军，难楼也没有往心里去。毕竟他抢占了东部三郡乌桓的份额，他们一定不会善罢甘休，到时候肯定会劫掠州郡，事情由他引起的，他要是不参与救火，护乌桓校尉肯定会把交易份额转让给东部三郡的乌桓部落，他更不愿意这样的事情发生。
他既得到了交易的好处，全占朝廷赏赐的份额，又能与护乌桓校尉联手打压东部三郡乌桓的实力，方便将来收编他们，所有的好处都被他难楼占了，内心不由狂喜。
第110章军户编制（）
有了难楼大王的应允，军司马万鸿提出把义从骑兵的征兵数量提高到2000人。
长吏顾同笑道：“公正，你有没有想过，两郡乌桓一共有多少部民？有多少青壮？两郡的乌桓部落人口总和也就三万人，全部青壮不满五千；要是短时间内征兵两千，他们不会反对，但是军师的意思是这些骑兵的家属必须接受收编，组建新的邑落，这样的话他们的部落还剩几人？所以他们肯定不会同意的。”
万鸿有些尴尬，他想了一下后说道：“要不趁这次征兵之机，把代郡和雁门郡的乌桓人全部收编？”
“如何收编？”
万鸿坚定的说道：“将他们的贵族全部除掉，把他们的青壮全部征召入伍，把他们的部民打乱重编为新的邑落，每什为一邑落，以后受护乌桓校尉府管辖，减少他们的税收，每月还有薪俸，这比他们承受贵族的压迫强多了，我想他们肯定会同意的。”
“呵呵，公正的想法很好，咱们还是先向军师和校尉请示一下再议。”
在校尉府大堂，高顺听完万鸿的设想，感觉这是一个好办法，但是目前还不适合，于是说道：“我目前的目的是以稳定为主，借机发展自身实力，否则也不会与乌桓人进行贸易，这可是资敌行为啊。至于公正的策略，确实很好，只是时机不对，不过不要气馁，先与乌桓各部落的部民打好关系，消除他们的疑虑，取得他们的信任，这样明年再实行这个办法的话就没有多少阻力了。”
听到高顺的话，万鸿有些失望，不过军师的办法也不错，现在先交好乌桓人，明年再实施的话就容易多了。
高顺继续说道：“既然难楼大王同意咱们征兵两千，那咱们就不需要与各部贵族过于客气了，在给他们好处的同时，态度要强硬一些。我决定了，把征兵数量略作调整，代郡班氏县的无臣氏部落、代郡北平邑县的普庐氏部落，雁门郡的能臣氏部落，只要愿意参加义从军的，只要合格，就全部录用，这些义从骑兵归万司马统领；代郡北部都尉和中部都尉把各自辖区内的零散邑落各收编为1屯，组建的骑兵由他们分别统领，这些参加义从骑兵的家属按照以前议定的办法执行，每什编为一个邑落。”
长吏反驳道：“军师，以咱们提供的良好待遇，肯定能把他们强壮的乌桓男子全部征召来，使得部民对乌桓贵族的依赖降低、关系疏远，乌桓贵族肯定会对校尉府产生仇恨，我担心后果是把乌桓贵族推到难楼大王的怀抱，对我们非常不利，要是这样还不如趁机将他们全部除去为好。”
“以前不是也征召过乌桓骑兵义从吗？怎么咱们征召就产生仇恨了？”高顺不解的问道。
顾长吏解释道：“军师，以前征召骑兵义从，只管饭，没有薪俸，战后朝廷根据战果和缴获，给他们的贵族好处，与咱们的征召不一样。”
高顺明白了原因，接着上次的话头说道：“我也想把那些乌桓贵族除去，我担心触动难楼的利益，要是他反叛的话，对我们非常不利。”
“军师毋须担忧，这些部落与难楼的关系并不密切，只要借口得当，难楼为了自身既得利益肯定不会反叛。要是取消或者减少部民的的税收，骑兵义从肯定会与校尉府站在一个立场上；不过前提是军师有把握在三年之内消灭难楼，否则等难楼做强了，他肯定会来报仇，抢回这些乌桓邑落。”
高顺心想，