军功赏罚令规定，凡是参与行动的人员，无论武卒、匠人和民夫，都以贡献大小视情奖励军功，并给予适当的物资奖赏，对于逃战、怠战、误工、怠工等行为，一经查实，亦将按律定罪。
同时对供给者也有规定，免费提供物资者，按军功计，有偿提供物资者，官府将开具借条，事后以物偿债或以地偿债。
军功赏罚令借鉴了秦的二十级军功爵位制，但又有较大不同。首先，它不对现有爵位进行限制，这也是燕丹出于稳住国内形势而采取的一种举措，至于将来，肯定会改，但现在，他只能采取这种以奖为主，以罚为辅的策略。
其次，军功赏罚令的范围更为宽广，它不仅涉及到士卒，还涉及到匠人和民夫，这也有效的提高了作战的保障性。之所以如此是因为燕丹清楚，作战既要打士卒的勇武，还要打武器装具及后勤保障，没有好的保障，仅靠武卒在前方拼命，战争一旦僵持，面临的将是全面溃散。
无论怎么说，军功赏罚令一出台便深受民众喜爱，特别是那些下层民众，这是他们脱身奴籍和民籍的机会，岂能不把握住？所以，诏令一下，众人立马士气高昂，纷纷参战和提供作战需求，使得燕国的备战效率比以往提高了一大截。
那边调兵迁将，这边燕丹也没闲着，他在与几位出使它国的使者进行面谈。
首先面谈的便是公孙阑。
“多谢太子给阑一次立功的机会，阑一定不辱使命。”不用说，公孙阑也看出这个功劳是白捡的，他唯一没想到的是燕丹会让给他。
燕丹却很严肃地说道：“上大夫此行责任重大，不可大意，这次前去需办三件事，若成，给你记一大功劳。”
燕丹说的越严肃，公孙阑越发感到自己的荣耀，说道：“愿听太子安排。”
燕丹道：“其一上大夫已知，那就是联盟和督战，此不累述，其二，原赵国有不少贤臣良将，赵亡而他们不知所踪，汝此番定要派人前往寻访，并劝其为燕国所用。”
说到这里，燕丹递给公孙阑一张锦布，上面列举了一长串名字，都是当年赵国相当当的人物，就是乐间也列于其中。
公孙阑接过锦布，应道：“定当尽力。”
燕丹继续道：“其三，燕国急需一批工匠和马匹，上大夫此行勿必向代王提出诉求，吾想作为联军，代王定然允诺，数量上就需要上大夫周旋了，当然，汝可适当答应其一些交换条件，完成此事，汝乃大功一件。”
原赵国的工匠和马匹都是天下闻名的，特别是胡服骑射之后，更是得到了较大的发展，虽然赵国灭亡了，但代依然保留着这个好的传统，而且其境内牧场宽大，马匹多多，燕丹这才决定把手伸向那里。
公孙阑再次应道：“阑绝不负太子厚望。”
交待完公孙阑，燕丹便送之出宫。至于公孙阑尽不尽心他并不为意，一、三事应该无恙，毕竟众目所睹，做不好也说不过去，唯有的可能就是在寻求贤臣良将上做手脚，对此，燕丹依然不在意，他只是让公孙阑传达个寻求贤才的信号，也表明自己的一个决心，若真有想出世的人才，定然会主动上门的。
燕丹第二个面谈的是蔡鸟。
一见面燕丹便问道：“大夫此次出使齐、楚，将做何对策？”
蔡鸟答道：“晓之以理，言之以势，若有疑问，再作应对。”
燕丹说道：“如此，汝将无功而返，不如不去。”
蔡鸟奇道：“因何？”
燕丹看了看他，心道：虽然口才了得，却不知变通，实在难成大事，只是燕国缺乏人才，只能死马当活马医了。
燕丹说道：“先说齐国。齐一直与秦通好，因而不修战备，方今秦大兵压境，其更是心胆惧寒，汝仅凭口舌之利难令其动心。”
蔡鸟忙躬身道：“请太子明言。”
燕丹接着说道：“今齐王懦弱，国之大权皆落于相国后胜手中，若令齐国合盟，必先过后胜一关，后胜贪财，可厚贿之，因而，汝至齐应先访后胜，再拜齐王，如此大计可成。”
蔡鸟疑问，不由问道：“齐能出兵助燕抗秦否？”
燕丹答道：“不能。”
蔡鸟再问：“为何？”
燕丹道：“齐惧秦甚，燕秦相对，齐必望之，若燕败，齐定收兵，若燕胜，齐将驱之，图渔翁之利尔。”
蔡鸟疑道：“如此，岂不让齐占便宜？吾出使有何意？”
燕丹冷笑道：“吾之便宜岂能好占？”随之又道：“汝出使齐国办两事足矣。”
蔡鸟忙道：“愿闻之。”
燕丹道：“其一，争取与齐结盟，其不出兵也要结成商贸联盟，即以物易物矣，其二，齐楚交界之地、彭城之北有一四川郡，郡内有小沛丰邑，汝使楚国途中先去此地访人，若能把人访到并带回燕国，汝即大功一件。”
蔡鸟不由问道：“访何人？”
燕丹答道：“萧何、刘季等，此为名单。”
说完，燕丹递给蔡鸟一块锦布。
蔡鸟看了看，见上面果然有一排名字，萧何、刘季、周勃、樊哙等数人，只是没有一人听闻过。
蔡鸟不知燕丹因何寻这帮人，却也不便询问，于是道：“楚国将作何计较？”
第8章 弱国外交见盖聂（）
被蔡鸟所问，燕丹沉默片刻，楚国的事情有点复杂，他一时无法下决断。
此时楚国执政的应是楚王负刍，负刍本不是楚王的继承人，而是楚哀王的庶兄，但他在楚哀王上台两个月后，派门客刺杀了哀王，从而当了楚王，这也是刚刚发生的事，按理说楚国现在的政局还不稳定，负刍肯定会把精力放在国内，所以会不会联燕还不好说。
想了想燕丹说道：“汝至楚国先去拜访项燕将军，把燕楚联盟之事告之，至于如何面见楚王，听项燕将军的安排吧。”
他这也是对项燕的一种莫名信任，以项家对楚国的忠诚和对秦国的敌意，项燕肯定会促进燕楚联盟的，至于项燕能把事情推动到什么程度，只看项燕的本事了，若项燕都没有主意，他作为一个对楚国不太了解的外人，更没有好的办法。
蔡鸟应下后又问道：“太子还有何吩咐？”
燕丹又交待道：“使楚完毕，汝去一趟居啵抢镉幸幻蟹对龅睦险撸裟芮肜矗偌悄阋还Α！�
送走蔡鸟，燕丹不由得感叹，战国末期，天下豪杰比比皆是，为何总感到自己手下无人可用？
燕国虽偏居一隅，但自昭王下达了求贤令后，引来了以苏秦、乐毅为代表的一大批文才武略，这帮人使燕国一时间强大起来，甚至几乎吞掉了强大的齐国。
只是从惠王之后，燕国便开始衰落，以乐毅为代表的人才又相继逃离了燕国，直到燕王喜时代。
这位燕王喜更加可怕，他一意孤行，使得更多的文才武将或逃或战死，而燕国也一衰再衰，无力争雄天下。
如今他只能拿着这个烂摊子与强秦相斗，简直是一种不自量力的做法。燕丹很清楚，派人出使各国，或许各国表面上会和和气气，说一些冠冕的话，但背地里却是不屑，你燕国也想与秦国斗，靠什么？是嘴巴还是匹夫之勇？
这皆是没有人才和国家实力弱的结果，燕丹明白，要想说了算，必须强大起来，弱国无外交，这是放在任何时代，任何地方都存在的真理。
他更清楚，人才有时就如大河之水，只要你把渠道开通，把身子放低，肯定会源源不断的流过来的。只是，他现在还没有精力去挖渠，更没有时间去放低身子，他只能利用现有的力量与秦兵决一胜负。
当然，这一仗一旦胜了那又不同，天下所有人的目光都将瞄向这里，那时，他只要一招手，天下英才便会纷纷来投。有了人才，再来对付秦人，胜算将会很大。
想通这些，燕丹的斗志再次强烈了起来，毕其功于一役，或许天下是谁的也不好说了。他不相信，凭后世的那些知识和能力，会斗不过一个残暴的嬴政。
燕丹再次坐在案前，吩咐宫人去请人，这次他要面见一位神秘的重要人物。
盖聂，荆轲的好友，也是荆轲约好同去刺杀秦王的另一杀手，只是因时间紧迫，荆轲没有等到他的到来，只能带着秦舞阳前去了。
不过，这并不影响盖聂的寻来。盖聂的到来，让燕丹再次看到了一份希望，这份希望将会使燕国走向更远。
对于盖聂，燕丹了解不多，只知他是一个剑术家，但他怀疑此人师出鬼谷子，否则也不会以“目摄”令荆轲退去了。
无论盖聂和荆轲之间发生过什么都不重要了，重要的是盖聂剑术通神，而且爱好交游，更与荆轲是好友。
他值得荆轲信任，就值得燕丹信任和任用，其任用的理由很简单，就是为荆轲复仇。
盖聂很快到来，燕丹迎至宫外，双方见面都深施一礼。燕丹见其长身挺拔、淡然镇定，具备一名剑客应有的冷静和心态。心道一声惭愧，荆轲若与此人同去刺秦王，定然大功告成。
只是此时说什么都已晚矣，他又不能让盖聂马上飞到秦国去，荆轲注定还是失败身亡。
引盖聂入宫，双方落座，燕丹再次起身行礼道：“荆卿此行将无功而亡，丹愧对壮士。”
盖聂刚至燕国，尚未了解情况，听闻大惊，忙问道：“何来此说？”
燕丹只得把前情述说一遍，只听得盖聂霍然起身，转身欲行。
燕丹忙问道：“壮士意欲何为？”
盖聂坦然道：“我入咸阳，伺机再杀秦王，为荆卿复仇。”
燕丹急切间拦住道：“壮士慢行，且听丹一句。”
盖聂悻悻然，只得坐下道：“太子且请道来。”
燕丹再施一礼道：“秦王还不该死，此皆丹之错，只可惜害了荆卿。”
盖聂还礼道：“此与太子无关，错在秦人残暴。”
燕丹讲道：“此番荆卿不利，秦人必然警觉，再想刺杀已无可能，方今之计，只能集天下之力击败秦兵，共杀向咸阳，那时再取秦王之首则易如反掌尔。”
盖聂不由问道：“若秦兵来犯可有把握？”
燕丹道：“至少五成把握。”
盖聂惊讶地说道：“如此说来胜数不小，聂深为敬服，不知太子欲让聂做何事？”
燕丹对他礼遇有加，而且一些事情毫不隐瞒，说明其必有所求，盖聂自然明白该怎么做。
燕丹道：“盖壮士责任重大，不知愿不愿意付出？”
盖聂慨然答道：“为荆卿复仇，无所不愿。”
燕丹赞道：“真豪杰唉！”随即说道：“如今秦兵势大而残暴，先灭韩、赵、魏，再犯燕国，天下敢怒而不敢言，丹虽只尺之躯，亦不言降，天下有志之士更是无数。然而众人虽多，却不同心，皆因缺一呼声，丹愿做此人，故请壮士前往韩、赵、魏故地，一者鼓动反秦力量，在当地反秦，二者集结各路侠士，秘密潜入各城，一旦反秦大军到来，做好里应外合。”
盖聂听闻，神情激荡，答道：“太子高义，乃天下之福，聂愿做此事，定不负厚望。”
送走盖聂，燕丹长出了一口气，有盖聂在外鼓动，势必又增加一成胜算。
第9章 离间君臣再派使（）
随即，燕丹把宋意召来。
宋意为燕丹客卿，亦为荆轲好友。刺秦设计之时，宋意本为刺客人选之一，只因田光相宋意后认为其为“脉勇之人，怒则面青”，所以不作人选。
不过此人勇武而不失冷静，倒适合燕丹的心意。
宋意到来，燕丹说道：“吾欲派汝去秦、赵之地，可否愿意？”
宋意毫无惧色答道：“太子有令，虽万死不辞。”
燕丹满意点头，随即说道：“汝带上数名门客，先去赵地，再入秦关。秦国大军现位于赵地，汝达后便散布三则消息。一则传嬴政乃吕氏与太后之私子，非秦王正统，实属窃国，应归还王位。二则传荆轲刺杀嬴政成功，秦国将更换新王。三则传秦王欲派王翦攻燕，胜则封君，败则问罪。”
宋意毫不迟疑应道：“此易尔。”
燕丹又道：“赵地事毕，汝即刻前往秦地，直至咸阳，于此地亦传消息，不过只需传一、三即可。”
宋意答道：“此亦不难。”
燕丹接着道：“诸事毕，汝蜇伏咸阳，打探消息，缓慢发展势力，等我大军到来，若有可能，伺机抢回荆卿和秦卿之尸首。”
宋意应道：“诺。”
燕丹嘱托道：“万事不可急躁，一切以稳妥为上，切记，切记。”
宋意应声告辞，燕丹却负手默道：“嬴政呀、王翦呀，如此阳谋，吾看你们如何自处？”
燕丹清楚，这三则消息正切中了秦国的要害，绝对能让秦王嬴政和王翦忙乱一阵，就算他们明知是谄害，也不敢大意处置。
嬴政之母赵姬与吕不韦的那点破事天下俱知，说其为私子并不过份，其实是不是私子并不重要，重要的是让秦国君臣猜忌，最好让秦王大杀一通才合燕丹的心意，如此一来，嬴政将会忙乱一阵，而其形象在秦人眼中又将大为改观。
至于针对王翦“胜则封君，败则问罪”的传言，也是因王翦小心翼翼的性格定的策略。
燕丹清楚，战国四大名将，白起、李牧、廉颇、王翦，唯一得到善终的就是王翦。
王翦军事才能突出，是继白起之后，秦国不可多得的大将之材，不过，其做事相比白起要稳妥的多。
据史上记载，他带六十万大军征伐楚国，秦王亲自送至霸上，王翦却在此时向秦王索要“美田宅园池甚众”，美其名曰“以请田宅为子孙业耳”，不但如此，出关前，其又连续五次求赐美田。
王翦的这种做法让人十分不解，就是其儿子王贲也感到他的过份，众人问之，王翦的一番话连后人都赞叹不已。其曰：“夫秦王怚而不信人。今空秦国甲士而专委于我，我不多请田宅为子孙业以自坚，顾令秦王坐而疑我邪？”
意思是说秦王嬴政
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