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朱由校道：“你这么一说，朕也觉得很有道理，那以前不是把和铁路配套的水泥路称为公路吗？那不如将所有用水泥或者沙石制造的公用道路都称之为公路，表示这路是大家公用的路。”
孙元化道：“陛下，这公路建成后，有两个问题需要考虑，一是公路的养护问题，二是公路的秩序问题，新建的水泥公路自然大家是喜欢走的，但路有破损，修缮需要资金，这个钱应该让在公路上行走的人来出，这样就必须设卡收费。公路人多车多，如果大家不按秩序行走，只怕会乱成一团糟，所以有些交通要道，也要设置人来维持秩序才是。”
朱由校问道：“和京山铁路配套的公路宽几许？”
孙元化答道：“当日考虑到运输铁轨的需要，路宽三步。如果现在修马车和人走的路，大约两步应该足够了。”
朱由校笑道：“孙卿想得太简单了，好了，这个事朕会考虑的。朕来兵器局，除了轴承之事以外，还要你们把炸药完善好，要修公路，需要开山架桥，仅靠人力实在是一个不可能的任务，前面修铁路时不是用过炸药了吗，但听说你们直接拿的造纸包弹的火药，效果不是很好，你们把它改进一下。”
孙元化点头称是，送走皇帝后，便去安排轴承和炸药的研究事宜。
第二天是小朝会，皇帝道：“今天我们讨论一个问题，那就是修路。京山铁路已经修完，试运行后效果很好。现在从京城出兵，一天之内便可以到达山海关，而且下车之后便可以参加战斗，这在以前是不可想象的。而且现在有大量的商业运输请求，已经排到了三个月之后，铁路方面保守估计，十年可收回成本，朕觉得应该用不了十年，所以这个铁路修得好，朕很满意。”
众人自然皇上圣明地恭贺了一番。朱由校道：“当然不可能只有好处，总会有些不好的地方，三天前在永平府卢龙县撞死了一头牛，牧童也受了伤，火车被迫停运了一个小时，而且还有人试图盗窃铁轨和枕木，虽然被锦衣卫及时抓获，没有造成损失，但这种事也不可不防呀。”
方从哲道：“陛下，前次所说的铁路法已经基本完成，只是铁路是亘古未有之事，征询意见之事不好进行呀。”
朱由校道：“拿来大家先听听，大家都是聪明才智之事，自然能听出里面的问题，早日颁布后才能有法可依呀。”
文书官接过草稿便开始一条一条地念了起来，大臣们拿着笏板，边听边做着记号。念完后，朱由校道：“都说说吧。”
孙传庭第一个起身拱手道：“方师，这为火车所伤便须赔偿一事只怕有些不妥。在铁路旁边我们写有宣传招牌，而且特意将铁路与旁边的田地走道做了一些隔断，还有铁路巡捕在附近的宣传，火车的笛声和轰鸣声也能够警告，这样都能让火车伤着，只怕只能怪自己吧。”
方从哲道：“理是这个理，但情却也是要考虑的，火车如此大物，撞伤牲口或者行人，难道还要人来赔偿火车？”
孙传庭道：“陛下曾经说过，法理外乎人情，我们立法只需要考虑法理，不必考虑人情。如果让铁路赔偿，只怕会有更多的人造出更多的事来，说是牲口被撞，到时铁路运营受影响那就失去立法的本意了。”
礼部尚书朱延禧道：“人情还是要讲的，火车真的撞伤了人，难道我们不救治吗？”
刑部尚书盛以弘道：“只怕这样一来，就有人故意撞伤，以求赔偿，或者于别处受伤，却说是火车所伤，那时麻烦事可就多了。”
朱由校不由想到了后世的交通事故，只要是汽车撞伤了摩托车电动车，那汽车驾驶员便只能自认倒霉。这使得摩托车电动车车主更加有恃无恐，根本不管交通法规，这样的情况，他不希望在大明出现。
他咳嗽一声，众臣都停了下来。他说道：“火车伤人及牲口之事，立法必须规定不赔偿。当然，人受伤后救治是必须的，如果其家贫，可以让当地府县给予一些补助，但不能是由铁路方面来赔偿，而且其补助必须少于他的损失。牲口受伤，不予赔偿，主人反而要担责。另一方面，我们要加强宣传，报纸上，露布上，甚至可以用戏剧的方式来宣传。”
说到这里，他想到后世电影开映前的加演，这个方法很好。“让研究院文史科的想出一些宣传词来，然后晓谕天下戏班，每次在唱戏之前将这些宣传词演出来，可以减少半成的税。不愿意加演的，不予减税。”
这条敲定以后，孙传庭又道：“方师，盗窃铁路物资，仅按物资价值判刑只怕有些轻了，传庭以为按谋反罪都不为过。”
叶向高怒道：“人家偷点东西而已，你用谋反罪心也太狠了吧。”
徐光启也说道：“不过是偷盗而已，就按偷盗论处也就够了，不过我们可以罚他钱呀，比如按所偷物资价值十倍罚之，我想这样他们偷窃之前自然会思量一下，是否有那么多钱来赔吧。”
孙传庭道：“那如果他身无长物，抓住了也没钱赔，那他还怕什么，不是一样会偷吗？”
毕自严道：“没钱赔的，去修路呀，工钱达到赔偿数额后再放回来就行了。”
盛以弘笑道：“此法甚妙！盗贼常说一句话，叫做光脚的不怕穿鞋的。如果光脚的我们也有办法对付，他们就会真的怕了。”
朱由校道：“很好，以后有纠纷要赔偿而没有钱的，便送他们去修路还钱，文书官把这条记上。”
众臣又讨论了一会，基本上形成了一些修改意见，朱由校便让方从哲按意见修改，然后再明发圣旨，颁布于天下。
第435章 路通天下（一）（）
铁路法的事告一段落后，朱由校道：“大学里说：生财有大道。朕今日在此借此句重新提一个观点，因为有大道，故而能生财。”
众臣一起大笑了起来，这句话原文是“生财有大道，生之者众，食之者寡，为之者疾，用之者舒，则财恒足矣。”指的是财富充足的途径。而现在朱由校说的大道却是指路。
朱由校也笑道：“路之重要性，不需朕来多说大家自然明白。有多少矿产于深山不能运出，有多少粮食因为运不出去而腐烂变质，财富必须流通才会有用，而路便是流通之渠道。朕决定，在全国开始进行道路建设，我们不仅仅要修铁路，更重要的是要修公路。公路者，大家公用之路也。用水泥修筑不惧雨雪的公路，使得一年四季，全国各地都能连成一片。”
工部尚书钟羽正道：“陛下，于全国修路，朝廷并没有那么多钱呀。而且其调集的人力物力，只怕朝廷也负担不起。”
毕自严道：“钱的问题倒是好解决，先找银行借钱，修路以后可以收费，这样只需要几年就可以将修建费用还清了。这人力物力的调节，确实是件麻烦事，我们的官吏人数不足。”
朱由校笑道：“毕阁老这个先借钱，再还钱的想法很好。我们使用新式钱币后，特别是当五钱当五十钱的使用，使得我们的造币成本大为下降，银行有足够的钱可以借给朝廷修路。至于人力物力调节的问题，朕倒是有另外一个想法，为什么公路一定要朝廷自己出人出力修建呢？我们为什么不能把修筑的一部分工程包给民间来完成呢？”
孙传庭反应最快：“陛下圣明。如果我们把平整路基这一块交给民间来做的话，我们就只需要自己浇筑水泥就行了，确实可以大大减少我们的工人数量。”
朱由校笑道：“再胆子大一点，其实浇筑水泥的事也可以交给民间，我们只需要勘察路线，进行技术指导就行了。”
毕自严道：“如此一来，朝廷的负担确实就会更轻。只是这样的话，修筑的质量便不能保证，如果有偷工减料，以次充好的行为，那就麻烦了。”
朱由校道：“要防止质量达不到标准，我们有两种方法，一是质量监督，你没有达到我们的要求我们便不接受，便不会给你钱，让你白干。二是质量保证期，你修好路后，如果十年或者二十年内出现大的质量问题，证实与你们的施工有关，那就根据法律惩罚你。罚你个所得的十倍，让你永远不得翻身。”
徐光启道：“陛下此法大善。那先就要把法律定好，使人知其不可为，这样事后惩罚便名正言顺了。”
朱由校道：“一事不烦二主，方师已经有铁路法的成功经验在前，这公路法也便要麻烦方师了。”
方从哲道：“老臣定不负圣望。”
朱由校道：“朕准备成立一个大明公路委员会，朕亲自任委员长。钟尚书任执行委员长，并从户部，吏部，兵部，刑部，农部抽调官员组成委员会，从研究院地理科组织路线勘察人员，从东厂，锦衣卫，廉政公署，经济调查局抽调人员组成质量监督局，让兵器局大量制造修路机械，并且组建火药爆破局。从吏员学校抽调学生组成公路招商局，由银行发行公路债券。朕要在有生之年做到乡乡通公路，诸君，到那个时候，大明就会由这些公路连成了一个整体，这可是比秦驰道更加伟大的工程，诸君都会因为这项伟大的工程而留名青史。”
众臣一起道：“吾皇万岁万岁万万岁！”
朱由校又道：“铁路修建现在不能由民间承建，所以皇家施工队还要招收更多的技术人员和劳工，朕想先修两条铁路，一条是从京师到南京，一条是从山海关到混同江边的木古河卫，从这里我们可以通过水路直接通到奴尔干城。以后我们还要修到陕西，修到河套，修到四川，最后也要让全国都通上铁路。”
听到河套时，有些大臣就面露疑惑之色，河套现在不是在蒙古人手里吗？朱由校看在眼里，他一挥手道：“等东方军区安定下来后，朕就要收回河套之地了。”
河套之事显然不是现在讨论的问题。朱由校又说道：“全国航运河流的勘探已经开始进行了，水运耗费少，载量大，我国河网密布，要大力发展水运。朕已经命陈侍郎前往南方勘查，左侍郎前往混同江和辽河勘查，海军将领也在勘查海路，清江船厂在加紧赶工，造出适用于江河湖海中的各种船只，很快我们就将疏通河道，炸毁礁石，修建码头，千帆竞流的场面很快就会出现在我们面前。”
众臣也都振奋，皇帝愿意将重心放回到国内，总比在外面抢地方更让文官们满意。而通过道路，河网连通天下，也是大家都喜闻乐见的。
很快，大明公路委员会成立了，钟羽正每天忙得左脚赶不到右脚，人都瘦了好几斤，面色却比平日里好上了很多。委员会下辖质量监督局，专门管理道路的质量问题；公路招商局，专门负责于各地招标，吸引民间资本和人力资源的进入；路线勘探局，专门负责划定路线，考虑对农业，河流的影响；火药爆破局，专门负责为施工提供炸药，以对付路线中的山峰等难以通过之地。
而由东厂，锦衣卫，廉政公署，经济调查局出人组成的公路反贪局，则是要保证招投标过程中的公平，防止出现权钱交易。它是由魏忠贤直管，不受大明公路委员会的管辖。而银行发行的公路债券也是由大明皇家银行独自发行的，债券分为三年期，五年期两种，到期利率分别为两成和四成。这比银行的存款利率可要高多了，一时求购者蜂涌而来，第一期一万万元的债券，在一个月内被抢购一空。
第436章 路通天下（二）（）
朱由校原本以为这一万万债券至少要半年才能卖完，甚至做好了卖不完的准备的，想不到竟然如此快速就卖光了。看来这大明的民间，有钱得出乎他的意料呀。其实并不需要发行债券，银行便可以提供足够的钱来修建公路，但毕自严担心通货膨胀的问题，建议将天下钱币收一部分回来，以免出现物价飞涨的情况。
毕自严见债券如此好卖，便提议继续发行第二期和第三期债券，朱由校不同意。并不是必须的情况下，还是少发一些债券的好。
京山铁路试运行一个月后，便开始了正式运行。京山铁路共有宛平，通州，宝坻，丰润，卢龙，抚宁，山海关，八里铺共八个车站（原有的拱极城是军站，民用不经过拱极站）。铁路是双线，这是朱由校决定的，他可不想以后再去单线改双线，现在只有货车。
从宛平到山海关共有六百多里路，按现在火车的运行速度（考虑地形问题，平均算大约是每小时四十里），大约需要十五个小时。这对于常年奔波在这条路上的商人们来说，这样的速度简直是不可想象的，原来要走十几天的路，现在一天不到就能完成，这中间节约的时间以及住店，吃饭的消费大为减少，还大大增加了资金的流动性。
所以虽然火车运货所需要的费用较高，而且车站专门有税务局按货物价值来收税，一般的商人都会选择用火车来运送货物。原来一些容易变质的货物象海鲜，只有在冬天才能运送或者腌制后才能运送，现在都没有了这个顾虑，只要你肯花钱，甚至可以连鱼带水的一起运送到京城，下车的时候，鱼还是活蹦乱跳的。
大量的运送请求发给了京山铁路局，因为数量太多，商人们便开始预定某一天的运输车皮，现在已经排到了三个月以后。当然这是按试运行时的速度来计算的，试运行一个月后，京山铁路局积累了大量的运送经验，而兵器局又建造了更多的车头和车皮，双线的优势终于得到了体现，据魏忠贤收到的报告，现有的三个月运送量，可以在两个月内就完成。
铁路运输的火爆，使得两京线（北京到南京）和山木线（山海关到木古河卫）的修建工作很快就提上了日程。朝廷成立了大明铁路部，由茅元仪任铁路部尚书，这样大明的六部便变成了八部，而茅元仪一个没有功名的年轻人竟然一跃而成一部尚书，这让人们极为吃惊。京师大学堂的学生们一个个羡慕不已，却也从茅元仪身上看到了自己日后奋斗�