专项征收酒税之后,即便各地都缺粮食比太平时期多征收一倍的税率,民间喝酒锐减,但酒税也收到4万两银子。
关赋施行本县商品流通不缴纳税赋,出县缴纳3厘,出府缴纳5厘,一年下来也有收到2万多两银子。
除这些之外,还有矿赋、所得赋等赋税,每年能征收白银25万两。”
詹天颜大惊,过去朝廷太仓银也不过三四百万两银子而已,为了征收辽饷搞得天怒人怨的。
现在即便采用分成法,2成归县里,1成归府里,即便如此,光顺庆府就能够上缴24万担粮食,17。5万两白银。
有人说杨麟新政,表面上轻徭薄赋的,但对地方盘剥之烈远甚于从前。
过去全省向朝廷缴纳的税赋也不过百万两银子而已,想不到顺庆一地收上来的钱物折价达到28万两纹银。
荼毒乡绅?詹天颜最先想到的是这样一个名字,但随后摇了摇头?
若真的荼毒乡绅地方上早应该抱怨啊,但这几年下来,除了建立乡公所,建立县议会之外,其他的多在《大明律》允许范围内,其税赋征收水平甚至远远低于同时代其他官府。
现在全川上下,水田田赋一亩6升大米(稻谷1斗),旱地6升小麦,丁赋1钱2分银子,商赋3…5厘(百分之),过县关赋3厘,过府5厘,这些都完全在大明律要求范围内。
盐赋每引前前后后3两银子,这只是将本该属于朝廷部分的地方征收而已。
上等酒每升10文,中等就8文,下等酒5文铜钱虽然高于大明律要求,但也低于宋朝官府水平啊。
只是额外增加矿赋、所得赋这两个新税种而已。
…。。
想不到仅仅如此而已,每年征收上来的税赋数倍于从前。
面对如此成绩,向来以反对者自居的按察使钱邦芑也乐呵呵笑过不停,边说边道:“大人常说读书人不要读死书,而是要将书读活,老夫进士出身,比起大人远不如亦。
过去官府虽然强力征收盐赋,但真正收上来的不多,商赋等其他赋税少之又少。
大人起于村野,发现其中大弊并戮力除此大弊,如此现在即便兵荒马乱连年征战,而不加老百姓赋税,实在功德无量啊。”
众人兴高采烈,杨麟则面若寒霜,脑海仔细盘算,然后摇了摇头说道:“各位,大家都被成绩骗了,但不知道这其中有太多猫腻了。”
众人大惊,一个个瞪大眼睛,大家显得不明白。
杨麟则侃侃而谈,指出其中问题。
顺庆府耕地面积500万亩,人口80万亩,人均耕地6。25亩,四口之家耕地面积达到25亩。
即便现在战乱人口大量减少,社会上抛荒甚多,每个家庭多尽量耕种一些荒地。
但一般家庭多以一个男丁一个女主妇主劳力,要耕种如此多的土地难上加难,如此观之,即便建立乡公所,建立身份证制度,社会上隐匿诸多人口。
众人恍然大悟,但无可奈何,从春秋战果朝廷施行两赋税以来,为了躲避赋税,社会都隐匿大量人口,如此成为国家安全隐患。
大家感慨不已,正如按察使钱邦芑所言,官府所施行户口制度,虽然没有洪武帝时期那样严厉,但也增加漏报的风险,相较过去社会上隐匿人丁大为减少。
别的不说,万历年间四川耕地面积4千万亩,人丁310万人,当时人均耕地达到13亩之多,远较这次人口普查。
有人感叹自古以来社会上都存在大量隐匿人口,要想落实人口统计,吃力不讨好,根本不可能。
杨麟仔细听着,良久提出一个问题:
现在官府免费发放身份证,查到没有身份证的处以较大罚款,政策如此宽松,老百姓为何要隐匿人口?
大家一个个打开话茬子,讨论半天,不外乎下面几个原因:
现在兵荒马乱
老百姓怕麻烦
现在官府轻徭薄赋,难保政策能够持久
虽然轻徭薄赋,但成年男丁仍需要缴纳1钱2分银子(相当于三天工钱)
老百姓担心劳役,虽然官府现在只在本县征发劳役,但难保将来不再向外地征发劳役。
……
严锡命建议采用摊丁入亩制度,杨麟最初大惊,好像蛮清皇帝雍正推行的这个政策,怎么提前几十年?
细细一问恍然大悟,万历年间重新丈量土地之际,部分地区感到丁赋计算困难,推行摊丁入亩制度。
在明朝后期一些地方开始推行摊丁入亩制度,但随后政策反复又推翻前面制度,长期反复。
但明朝后期,摊丁入亩并不是一个新鲜政策,很多人也认识到其中好处,但因为一静不如一动,再加上官员们多爱惜自己名声,如此这样一个好政策试验多年,但一直没有推广。
摊丁入亩当然是好政策,别的不说满清施行这个政策一举解决财政问题,解决人口统计方面的爆炸增长(雍正十二年(1734年)2735万,但再过7年后的乾隆六年(1741),民数14341万人,短短7年增加5倍)。
杨麟本来想施行摊丁入亩制度,但转念想起该政策可能带来的问题,暗自摇头不已。
摊丁入亩虽然可以增加财政收入,完善人口统计,但问题仍然明显,那就是公民意识单薄,割掉民众对社会的责任。
朝廷虽然施行摊丁入亩制度,但压在人民头上劳役制度还没有消除。
未来要发展,还是需要摆脱封建桎梏,建立公民意识。
左思右想,杨麟宣布在义勇军统治区域内废除异地劳役制度,作为补偿,施行二十税一政策,官府征收田地所出粮食的二十分之一作为田赋。(将三饷与劳役结合起来。)
结合现代社保制度,将丁赋与民众权利挂钩,只有正常缴纳丁赋才可享受一定公民权利,没有缴纳丁赋的则不能享受相应权利,包括:
选举权与被选举权,只有连续正常缴纳的丁赋的方有被选举权,只有连续三年缴纳丁赋的方有选举权(参与社会事务)。
子女入学权,只有连续三年缴纳丁赋的,子女方有进入公立学堂的权力。
民事权,只有连续三年缴纳丁赋的,方有民事告发权力。
……。
显然,通过律令形式将民众分为两种,一种正常缴纳丁赋享有完全公民权利,另一种不缴纳丁赋享有限制公民权力。
就像西方国家公民权力落实一样,最初是部分公民享有公民权力,经过数百年发展公民意识建立之后,再逐步扩大享有公民权力的人数。
显然,正常缴纳丁赋为全公民权力。
担心一些人反对,杨麟也不敢明目张胆,接口为了保证社会公正,规定一些人免缴自动享有全公民权力:
地方民壮(参与公共事务)
义勇军兵丁(参与保家卫国)
公立学堂老师等
……
本来以为大家会反对,但那个不是鬼精,可能最初不太明白,但再别人指点之下恍然大悟。
这公民感情是一个上等公民,中产公民,而那些不缴纳丁赋的则是事实上下等公民。
儒家主张亲亲之谊(先亲近自己家人,再亲戚,再其他人),大家多主张分而治之,现在听杨麟公开提起,反而反对意见较少,众人多为赞成。
当然也不是没有反对意见,就像严锡命就颇为反对,为何如此?
现在外面打仗,需要钱的甚多,现在施行普通民众免除丁赋,公民缴纳丁赋,这可能减少朝廷赋税。
杨麟迅速的搬出理由,自古以来人丁统计从未准确过,如此做法只是为了减少人口统计偏差而已。
缘何如此,实在因为人口统计太重要了。
对没有缴纳丁赋的,官府虽然没有直接征收税赋,但征收了诸多间接税。
每人一年需要吃6…8斤食盐,四口之家达24余斤(每引2两银子,加上其他赋税,从产地到销售地,每引食盐税赋超过3两银子,每斤食盐税赋1分5厘银子),光盐赋就达到3钱6分银子。
到集市买卖商品,需要缴纳商赋、酒赋什么的,如此下来,即便再节省,一个四口之家一年缴纳赋税不少于5钱银子。
人口统计如此重要,为何拼命纠结于丁赋呢?
重要一听恍然大悟,大家过去只是纠结于田赋、丁赋,想不到官府能够从每个家庭征收如此多税赋?
第315章 一民养二兵,明朝缘何财政不出问题?()
谈起丁赋还一团和气,谈到田赋全场则杀气腾腾。
顺庆地处川北,豪门大户较少,地方不过一个广安千户所,即便如此,为了推行一体纳粮政策也杀了人。
d、川南、川西则不同,即便经过流寇清洗,近万蜀藩宗亲死于非命,但地方豪门大户甚多。
除了豪门大户,还有卫所,朱元璋在明朝初期在全国建立半耕半屯的卫所兵,希冀利用卫所土地豢养卫所兵,达到不耗费国家一分粮食的目的。
但天下那有这样便宜的晚餐?卫所兵既要承担戍边义务,又要缴纳巨额粮食,自从建立以来,卫所兵多有逃逸,到明朝中后期之际,卫所上原有屯户不过十之二三而已。
卫所兵丁如此,那些世袭卫所军官更是生财无道。
卫所兵丁逃逸,其耕种土地便成为军官私产,以抓获逃丁为名抓捕逃户耕种土地,征收高额田租(达到土地产出的一半)。
为了承担戍卫义务,招募一些私家亲兵,再配合卫所上强壮男丁,在地方耀武扬威,吓唬老百姓。
到明朝中叶之后,整个卫所制早已经崩塌,在明朝嘉靖年间,数百倭寇深入南直隶千里,杀死卫所兵数千,所遭遇的就是这种毫无战斗力的卫所兵。
为解决卫所兵丁战斗力低下的问题,俞大猷戚继光采用募兵制,从地方募集壮丁,给予高额报酬,以编练军队抵御外寇。
自那以后,全国各地兴起募兵高潮,对外能战的,多为朝廷募兵。
上自皇帝下自普通官绅,虽知道卫所制已经坍塌,卫所兵只能欺压普通老百姓,但没有任何人有勇气革新这种制度。
自此,全国要养两种经制兵(募兵、卫所兵),如此大明财政收入入不敷出,为了解决税赋问题,朝廷再次将税赋的屠刀举在普通老百姓身上。
地方苛捐杂税,层出不穷,层层摊派数不胜数。
但朝廷要豢养数十万宗室,官僚豪绅不遑多让,再加上有两种经制兵,最后居然在正常赋税基础上,加派三饷。
三饷一出,民众苦不堪言,特别是遭遇天灾粮食歉收的陕北,河南、山西地区,几成燎原之势,最后明朝不堪重负,轰然倒塌。
……
严格意义上来说,义勇军为地方团练武装,兵丁多从地方募集而来,军中虽有少量卫所兵,但很少有卫所世袭军官,与卫所制不搭编搭界。
更重要的卫所分布在全国膏腴之地,其税赋完全为那些世袭军官所鲸吞,而经过两百余年发展,这些卫所世袭军官虽有编练一定量亲兵,但相对义勇军来说不过死老虎一支。
虎口拔牙当然不容易,但如果敲打一下死老虎,任何人多不会放过这个机会。
现在政局趋于稳定之际,杨麟当即将田赋改革的重点放在卫所土地上。
先是通过舆论战将卫所制搞臭搞烂之后,接着通过衙门强制权力,宣布如今卫所已经名存实亡,各个卫所已经成为世袭卫所军官的私产。
宣布废除卫所军户
宣布废除原有军户无偿征编入伍的义务
宣布卫所土地全部分拨给民众
宣布卫所土地田赋比当地田赋多五成,以作为军户无偿使用耕地的报酬。
宣布所有卫所军官,需缴纳土地出产一年粮食,以作为长期奴役军户的惩戒。
………
众人议论纷纷,大家虽然感到卫所制早已经名存实亡,但毕竟乃洪武帝所建立制度。
大家多认为革新卫所制度重要性,但又反对强暴对待卫所制
这其中,最受诟病的当然是卫所世袭军官需要缴纳土地一年产出,大家搬出一个个孤立事证,说什么天下纷扰,地方也有一些好的卫所军官。
讨论半天,杨麟做出让步,决定以当年按察使钱邦芑主持处理广安千户所为范本废除卫所制。
其方法不外乎,对胆敢举兵反抗官府新政的,卫所军官家财全部充公。
在要求卫所军官缴纳一年粮食补助部分,只是将该项作为一个的处理原则,在具体执行过程中,对那些对军户较为仁厚的卫所军官可酌情免除处罚。
征缴粮食方面之后,那些世袭卫所军官家财以安身立命为限。
诸如此类,让政策变得更加容易获得民众支持。
有人统计,在明朝全国约有一半土地为皇亲藩王宗亲,地方豪门大户,卫所,寺院道观所占据,这些特权阶层霸占土地不缴纳任何赋税,官府前软怕硬,对普通民众层层摊派,到最后大家不堪其负被迫反抗,而大明王朝也在内忧外患之中寿终正寝。
如果大明王朝不是为满清代替,那是罪有应得。但因为其替代者是更为残暴的满清政权,如此在后世出现太多太多明粉。
财政之道,不外乎开源节流,谈起征收赋税,众人还不能畅所欲言,但谈起节流方面,很多人显得义愤填膺。
如今施行分成法,县府省分成比例为2:1:7,县里分得其中2成。
其中1成用以维持官府日常运行(除了分成所得,还有治民过程中,各种手续费),官员公差俸禄不过税收的一成。
余下一成则用于修路筑桥、兴修水利、建立公立学堂、编练地方民壮等费用。
现在兵荒马乱的,财政困难,地方投入费用不多,即便如此,但也引得各路神仙巧取豪夺,地方贪污事件甚多。
有人将其归为分成法,过去地方没有钱粮,若要修路筑桥兴修水利,多凭借地方官员募捐,现在官府拨款,反而成为地方官员眼中唐僧肉。
斯情斯景,大家感慨不已。
在强化监督力度之外,杨麟迅速推出三种
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