抗阿拉伯人的统治。为将来经营中东，打击恨猪佬做准备，同时在中东的东部地区构织起一张抵御天真教东扩的拜火教阵地。
“还得向父皇请奏才行，不然吾哪来那个权利把散居在两京及丝绸之路大唐段的波斯人青壮给组织起来？”
“算了，走一步看一步吧！”李煜带着第五份奏疏出了王府去旁边的都护府衙。
安东都护府的年度工作报告总结和财政结算，下一年的财政预算可是大事。
都护府上至长史、司马、各曹参军，各卫军郞将、舰队指挥使、都督府都督，下至各州县主官均早早至府衙按官阶高低排位坐好，文在右、武在左。除了海外各都督府州县、驻军因跑途遥远交通不变不需主官前来，各视情况派个下属前来开会就行，不派也没关系。
李煜坐在塌上见文武众臣皆以到齐，笑道：“大朴开始吧。”
长史李元素随即出声道：“那就先由仓曹参军事窦怀恪，就今年安东都护府财政花费做的结算向殿下做汇报。”
窦怀恪起身将早以准备好的年度财政结算报告一五一十的进行汇报：“禀殿下，咸亨五年末，由仓曹依据都护府一年各项花费对上元元年做出财政预算。预算金额为一百八十万贯，其中军需一百万贯，官员薪俸三十五万贯，另四十五万贯做为海外移民开拓费用。至本年末，预算金额仅结余一万两千三百贯，具体花费如下”
与会的不论李煜还是官员，手中都有一份财政总结报告，窦怀恪做汇报时，他们也对着手中的报告查看。
窦怀恪汇报完后，李元素起身问道：“殿下，诸位同僚可对结算报告有异议或不明了的地方？”
李煜自然没什么异意了，都护府每笔花销可都在秘书处记着呢，他拿到年度财政结算报告比在座的官员都早，还是馨儿组织秘书处的小美女们做出来的，比这份报告要详细的多。
李煜来就是为了走个过场，重点在明年的年初预算上，需听取各方代表的意见，然后再经百官讨论根据情况是否采纳，做到明年的财政预算中。
李煜朝李元素摆了摆手表示没问题，百官也未从中发现有不符之处。
“那就对明年的财政预算众位爱卿提出各自的意见，各地方各军有何需求都说说。”
李煜笑着道。
“殿下，这两年来军队人数并没有变化，每年所需拨给的军响基本固定。只是，这两年来殿下大力推动海外扩张，官吏人数变化较大，马上又要对少海沿岸诸城派遣官吏实施行政建制，官员薪俸明年的预算要多算五万贯。”
录事参军事崔余庆禀道。
李煜点点头表示肯定。
“崔参军，什么叫每年的军响基本固定啊？”
黄海舰队指挥使王傲珂不满的嚷了起来：“咱们三大舰队用的战船大部分都是朝廷当年征讨高句丽时留下的。都七八年过去了，每多战船的船壳都开始腐朽了急需建造新的战船，这可需要一大笔钱，仅靠往年的预算哪里够？”
张世也不满的哼道：“我们骑兵所骑乘的战马也不像人，壮年有二三十年，平时训练也有损耗，这都需要钱来购入新的战马。”
第427章 财政预算（）
就明年的财政预算，海军三大舰队纷纷提出所装备的战船因大多是朝廷当年征讨高句丽时所建，已有不少战船腐朽不堪用，需逐年购入新的战船予以更新换代。对于一些还能修修补补的战船也需要一笔额外的修理费。
由其是三个舰队指挥使看中了辽东造船坊建造的混元船，标准排水量五六百吨，船体也比朝廷造的战船要结实耐用，更适合远洋航行。
以混元船的样式建造一批满足海军舰队需求的新式战船，无疑能将当前三大舰队的海上作战实力有一个质的提升。
虽然当前三大舰队在海上根本没有像样的对手，但不妨碍他们要争军费啊。凭什么军费的大头每年都让陆军占了去？他们海军每年还得给安东开拓团的移民船队护航呢，还得在东海、黄海、南海巡逻，任务很重，当然需要更多的军费了。
海军跳出来争军费这是李煜所喜闻乐见的，他们要是不跳出来，李煜恐怕就得忧心了。
李煜需要海军上下形成一个利益团体，会主动跳出来维护海军的利益。
不然等诺干年后，李煜仙去了，华夏一向以陆权为本的思想必然抬头，像历代王朝那样将海权弃之如撇履。
海军不论是人员训练还是装备的大小战船耗费都很大，哪怕不打仗每年都是吞金兽。诺没有李煜这个穿越而来拥有几千年见识的人大力支持，海军又没有形成自己的利益团体，被裁撤不受重视那是迟早的事。
十神兽卫、燕云、北海铁骑，五凤七灵两仪二圣军、新旧辽十六军皆被李煜以陆军之名概之，但不设总揽诸卫军的将领。
故有了在军费上的海陆之分。
见海军三个指挥使跳出来索要更多的军费，而每年的军费预算就那么多，发果让海军的需求得到了满足，那陆军明年的需要必然会因预算不足，又没有战事而不被燕王批准，他们陆军的损失可就大了。
虽然他们陆军内部分成四大体系，每年在军费预算中也是一番扯皮，却不妨碍他们同仇敌忾的要跟海军争。
“殿下，五凤七灵卫和新辽八军按编制，每卫、军需编骑兵三百，需各种驮马驴子一万头。可现在这二十支兵马所需战马都没有配齐，驮马驴子仅有两成，按制应配备的伏远弩、擘张弩、角弓弩、单弓弩皆没有足额配备。殿下，长史、司马，某不求在明年的预算中将所需的马匹军械都给配齐，但往后每年配齐一部分总没问题吧。”
赤凤卫郞将程务忠一脸委屈的说道。
虽然大家都知道团结兵都属于二娘养的，有事时就拉出来，没事时就丢在地里种田，所需的一批费用高的军械马匹都没按编制配齐。
可这不妨碍同属陆军系统正轨编制的十神兽卫、燕云、北海铁骑，旧辽八军将领出来为他们说句公道话。
这不，身为燕云铁骑右卫军郞将的张世再度跳了出来，“殿下，程将军所说有理啊，团结兵虽属二级部队，可眼下殿下于海外四处开疆拓土，所需兵马甚多。仅靠六万多精锐兵马满足不了越来越重的防务需求，都护府是越来越倚重团结兵，所需的装备尽快配齐才是当务之急。”
“殿下，都护府北面太白山中的靺鞨白山部、安车骨等部越来越不安分，时有出山掳掠之事发生，其反心昭然诺揭。一旦靺鞨诸部叛乱，仅以东栅州都督府、湄沱湖都督府驻军恐难将其消灭。届时安东能抽掉增援的兵马大多是团结兵，给团结兵配齐装备提升战斗力是当务之急。”
白虎卫郞将李尚旦亦奏请道。
其他各卫军郞将就补齐团结兵装备一事纷纷表示支持，团结兵诸郞将见都护府有这么多有影响力的将领支持他们，要补齐装备预算的底气顿时足了起来，一个接一个的报自己所统领的军队缺了多少装备来年需补多少。
王傲珂、陈可举、薛耀三人急了，正准备反驳陆军诸将时，李元素出声了：“虽说靺鞨诸部不安分，但以当前安东驻军调出个两万精兵配合东栅州、湄沱湖都督府进剿也不在话下。何况团结兵本是朝廷规定地方有事，兵力不足以用时，官府可征当地青壮为兵作战，战事结束卸甲归田。你们现在要将团结兵全部按安东官军的配备进行武装，耗费钱粮不说，还有可能引起朝廷的猜忌。”
“这……”
张世准备出言反驳，一听会引起朝廷猜忌立马熄了火。
鼓噪的团结兵诸将们一个个偃旗息鼓。
“李长史过于担忧了，咱们安东的团结兵违制也不是一天两天了，小到匕首大到长枪铠甲马槊，都是都护府配备的。虽比不上都护府官军，也不比朝廷边军差多少了，比内地的府兵都强这也不是吹的。也没见朝廷来管管。”
薛俊百无聊奈的说道，立马博得一帮陆军将校们的欢心，个个都在心里给薛俊打了个赞：“不愧是咱们的好司马啊。”
“朝廷虽没派人来管，可朝中对殿下的非议本就不少，在天皇天后心中肯定留下了介惕。我们继续肆无忌惮的强军下去，这不是给了朝中御史们更好的口实参殿下吗？”
李元素忧心忡忡，奈何他屡次进谏李煜都不听他的，近几年大肆扩军，随着移往海外的百姓增多，更是纵容海外各都督府从百姓中征召团结兵。铸铁城每年生产的大量军械铠甲早就超过安东正规驻军的需求，一半存储在安东各坚城，一半不断的往海外各都督府运。
李元素根据安东开拓团每年移往海外的百姓人数，就能估算出李煜能从海外拉起多少兵马，保守估计不会低于四万。这还没算安东开拓团收纳准备移往海外的百姓。
“诸位爱卿就别争了，本王自有觉断。”
李煜一脸无所谓，兵都扩到这个地步了，再让他收手根本不可能，这可关系到他未来的命运，岂会听信李元素的建议。
“明年财政预算一时半会也争论不出来，诸位爱卿先把各自部门明年所需费用列好章程，讲明原由，以奏疏递交上来。吾届时会与诸卿论证，哪些预算需求合理，哪些并不急需，根据实际需要确定明年的财政预算……”
第428章 进剿拂涅部（）
程伯立带领三十名亲兵纵马进入勃利城，马不停蹄直奔都督府衙，将马缰绳扔给侍卫急冲冲去面见他大哥程伯献。
“大哥。”
“三弟回来啦，此次北巡情况怎么样？”
程伯献放下手中的文书问道。
程伯立神情严肃道：“情况不容乐观。”
“难不成北面的黑水靺鞨人有异动？”
“不仅仅是异动。”程伯立忧心道：“弟此次带人北巡发现，整个那河、忽汗河、黑水上游一带的靺鞨人均被拂涅部给统一在麾下。在那河与忽汗河之间的广袤地域筑城七座，治下靺鞨人以达两万余众，可战之兵达八千余人，并且拂涅人都装备上了铁质刀箭。”
“拂涅人用人参、鹿茸、貂皮、东珠从临近部落和商人那换来铁器打制刀箭不足为奇。”
程伯献皱着眉头诺有所思道。
“不止于此，弟派思募部人进入拂涅部统治的城池内侦查更有惊人发现，城内竟然有打铁铺，探闻铁料来源竟还是他们拂涅部自己在境内发现的铁矿冶炼而成。更让人惊呀的是，以渔猎为生的黑水靺鞨人竟在城外开垦出一片片耕地，打探得知，竟是开春后要进行播种，是他们的勃极烈强制推行。”
“这还得了。”
程伯献猛的从塌上坐起，惊道：“这摆明了又是一个崛起中的高句丽。”
没想几年时间过去，拂涅部竟在自己卧榻之侧悄然崛起，程伯献懊恼不已。懊悔自己近几年只关注都督府内的民生建设，忽视了对周边黑水靺鞨人的警惕。
“大哥，拂涅部不会是咸亨二年被当时任玄武卫郞将的王虎率军从湄沱湖一带给赶跑的那个黑水靺鞨部落吧？”
程伯献看了眼二弟程伯立，默然的点了点头。
“这才四年，拂涅部就从残余的千余老弱妇孺发展到吞并铁利、越喜、黑水残部壮大到今天的地步？如此看来拂涅部的勃极烈是个了不得的人物，此人诺不除，我大唐在黑水一带恐永无宁日。”
“某正好奇，拂涅部怎会发展这么快？原来是吞并了铁利、越喜、黑水三残部。”
程伯献追问道：“三弟可曾打听到拂涅部是如何吞并三部的？他们为何会突然想到筑城耕田，还会探寻铁矿冶炼的？”
“大哥，某通过抓回来的俘虏和思募部的探子到是打听到了些这几年拂涅部发展概况。”
“据闻在拂涅部最困难时，有一伙自称高句丽遗民的人前去投奔，领头的叫上室成定，他与拂涅部首领诺个角一夜长谈，出了好几条建议。后来乘我军大败黑水靺鞨诸部联军之际，上室成定助拂涅部吞并铁利、越喜、黑水三部，听说黑水部首领阿石木就为其所杀。此后拂涅部首领诺个角以黑水靺鞨诸部首领自居…称勃极烈，开始收拢山中野人部落，聚集各地流散的黑水靺鞨人，从投奔的高句丽遗民那学会耕种和冶炼铁矿打制兵器铠甲。前年又有些新罗人前往投奔，越发壮大起来。”
“原来是高句丽叛军残余在助拂涅部。”
程伯献晃然，不然以连铁器都奇缺的拂涅部怎会在快要灭族的情况下还能躲在山野中慢慢发展起来。
“这个上室成定还真是个人物，以前剿灭高句丽叛军的时候怎没听说过他？”
“听说他还与拂涅部勃极烈诺个角结为兄弟，现在是拂涅部的二号人物，管辖那河沿岸两座城堡。”
程伯立说道。
“大哥，我们当立即上奏殿下，请增派兵马进剿。否则，时间一长，拂涅部只怕会越来越强，难以消灭。”
“征讨拂涅部一事，只需率凤凰卫前往即可，不需奏请殿下增派兵马。拂涅部人数虽多于某，但其不过是曾经的丧家之犬，何惧之有？三弟，你速去将二弟和崔意等将校叫来商议进军一事。”
面对曾经被王虎打的狼狈逃窜差点灭族的拂涅部，程伯献还是很有自信的，因为他率军打败了让王虎败北的阿石木所率的黑水四部联军，同样是敌众我寡下。
程伯立一听担忧道：“大哥，仅靠我们凤凰卫有些太冒险了吧？此次不比上次与我们交手的阿石木统率的黑水靺鞨四部联军。拂涅部可都是筑了城池，拥有了一定的骑兵，普遍装备铁质兵器，人人还穿上了皮甲。”
听三弟一说，程伯献也感到有些棘手，想了想：“那你通知湄沱湖都督府都督关原，与其约定双方共同出兵进剿。拂涅人所盘踞的地方可就在他管辖的湄沱湖都督府北面，比咱们黑水都督府可离得近。”
“某这就去安排。”
程伯立急冲冲的离去。
……
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