就算牙人有“成三破二”的规矩，从买方提百分之三的佣金，从卖方提百分之二的佣金，许多人其实也愿意付这个钱。
对官府来说，他们也需要牙人。
此时代很多物价是由牙行评定的，商人纳税，禁物要物运转，都需要牙人监督。
可以说此时社会方方面面都离不开牙人。
但因为垄断，牙人权力太大，慢慢脱离了中介的意图。
牙人不需要本钱，却赤手拿鱼，空手套白狼，以半官方身份欺行霸市，垄断市场，欺骗客货，拖欠货款等等，早对市场经营形成严重干扰障碍，必须改变。
至于私牙，早成恶棍集中地，没有任何意义，剿灭便可。
……
杨河让胡就业继续说土匪的事，这方面，胡就业情报所倒了解不多。他情报所现在只是发展初期，只能探探关厢与近郊的匪情，说匪徒啸聚为盗，强半无业游民。
又说这方面水很深，情报所只粗粗知道很多豪强大户养匪，或本身就是匪。
负责治安的快班也有很大的问题，有些人自己就是匪帮的后台。
更远的地方，就要看骑兵队与哨探队了，特别青山贼与地方土匪。
杨河看向钱三娘与曾有遇。
钱三娘站起身来，胡就业连忙坐了下去。
“青山贼老巢早已锁定，随时可以剿灭！”
钱三娘声音清冽，若清泉雪莲。
她灰毡斗篷，高挑的身段站着，就飒爽、矫健。
“现在关键是地方上的土匪。骑兵队哨探，邳州的土匪确实多，不说各山寨，连每个村寨几乎都有匪。按划分的话，当可划为土匪、兵匪、义匪、积匪几种。”
钱三娘眼神湛湛，比起往日，她自信了不少。说话也带了逻辑条理，可能受杨河影响。
每次看到她，杨河总觉赏心悦目，这是个适合他审美观的女子。
又因为九爷出去招兵买马，钱礼魁留在新安庄准备复开飞云镖局，骑兵队这边，就由钱三娘主理了。
“土匪，就是普通的匪，很多游民生计没有着落，就变成了匪。若有活干，他们又成为民。或是忙时干活，闲时做匪，邳州很多村寨都这样，有些村子，整庄的人都是匪。”
“兵匪，就是溃散的军伍了，邳州靠北面较多。”
“义匪，很多人自称杀富济贫、替天行道，但还是匪。”
“最恶的就是积匪，这些人世世代代做匪，不管家中贫富，就是喜欢干这行，当地人又称他们惯匪、世匪。这些人非常恶，抢劫烧杀、绑架勒索是常事。骑兵队哨探到本地一个称‘马嬷嬷’的女匪，似乎就是积匪，但还未查到这马嬷嬷是谁。”
曾有遇忍不住插了句：“关于积匪，哨探队也听到不少，邳州很多匪徒就是积匪，他们世代抢劫做贼，却不以为耻。甚至有积匪说：‘生而为强盗，做鬼也不冤。’‘宁我欺负人，不能受人欺。’‘年轻不刁人，到老后悔迟。’很多积匪家族祖孙、父子、叔伯、兄弟、子侄都是匪，就象开个铺一样传袭接代。”
曾有遇与胡就业一样，最近也越来越想表现，此时忍不住插口。
比起骑兵队，他的哨探队人数也早补充好了。
李如婉带来了霍家寨的人，他们老少二百多人，内男丁二十五人骑术娴熟，还可马上劈砍，就充为精骑，选入骑兵队。又二十人不可劈砍，但马术娴熟，就选入哨探队。
余下的男女老少，其实都能娴熟的骑马，但年纪不适合，就去养马。
有这些人加入，不说新安庄一千多匹马骡，就是再来一千匹，照顾的人都足够了。
“现在关键是，邳州土匪多如牛毛，很多就在村寨，跟百姓混居。他们脸上没写土匪二字，百姓又胆小怕事，不敢指认。队中分不出哪个是匪，哪个是民，总不可能不分青红，全部杀了吧？”
钱三娘继续说着，声音依旧清冷动听，却带了丝丝忧虑。
断断续续她骑兵队哨探匪徒也有一段时间，遇到的最大问题也就是在这里。
若宋甘来那样的人还是少，多数的百姓都是胆小怕事，瞻前顾后，不说指认土匪，就是个泼皮无赖瞪他一眼，就要胆战心惊个半天。
这土匪认不出来，不知哪个是民，哪个是匪，民匪混居，又如何剿灭？
难道全部杀光不成，那邳州地方还有人吗？
说起这事，堂内众人也是头痛，连杨大臣也不敢说全部杀光了。
土匪跟青皮不一样，绝大部分青皮就差脸上写着我是无赖二字，但很多土匪看上去老老实实就跟普通人一样，没有犯事时，被抓到时，你都不知道他是土匪。
胡就业也说情报所探知邳州周边匪情时，很多百姓其实知道土匪的事，但他们就是不敢说。
张松涛沉声道：“属下这两日在城内行走，无意在茶馆听百姓议论，说已调往府城任推官，前任时的邳州判官沈冷之曾说过此种情况，他言说：外民杂处流丐往来，故外来之贼多于本地。办贼之马快又廖廖数名，百姓虽甚悉贼而既无缉捕之责，又恐诬扳之累，往往明知是匪隐忍不言，故稽查颇难。”
杨河心中一动：“百姓虽甚悉贼而既无缉捕之责，又恐诬扳之累？”
……
堂内各人争论，现在情况已经明了了，近期要解决青山贼，土匪，青皮，奸牙诸人。
青山贼好说，直捣黄龙便可。
青皮奸牙也好说，就算背后有隐藏人物，明面上的人杀光了，他们也失去爪牙了。
而且到时斩杀，说不定背后的人会跳出来，正好一起杀。
就是隐藏土匪……
杨大臣言设保甲、巡捕局，张松涛赞同，但言这需要时间，特别需在邳州经营时久。
比如你现在邳州地方设保甲，你有管理人手吗？你了解地方吗？
特别邳州复杂，人员往往来来，现又未统计门牌腰牌，谁知道来来去去的人是奸是善？
暂时在关厢与地方设巡捕局所是可以，就怕介时事多，巡捕们会疲于奔命。
还有，欲设巡捕，还必须先从州衙那边拿到巡捕的权力。
杨大臣不以为然：“哪来那么瞻前顾后？先干再说吧！”
杨河在堂内缓缓踱步，他听各人争议，心神却飘到很远的地方。
半年，最多半年时间，他要邳州成为他安定的后方，安心在这边发展壮大。
因为他时间不多了，特别年底就要对抗清军。
他要为战事准备，在要点修建军寨，修整武备，扩充军力。
特别武备，这点非常重要。
目前他火铳只有一千杆，铁甲棉甲四百多副，这怎么行？
要知道他现在最大假想敌是清兵，他们实力不容小看。
就在今年，满蒙汉八旗基本成形了，按兵力丁口算，他们满八旗约有310个牛录，六万二千旗丁。蒙八旗118个牛录，二万三千六百旗丁。汉八旗164个牛录，三万二千旗丁。
满蒙汉二十四旗差不多拥有旗丁兵额十二万人。
他们的披甲兵人数，满八旗是三丁披一甲，约有二万的披甲战兵。蒙八旗五丁披一甲，约有五千的披甲战兵。汉八旗十丁披一甲，约有三千二百的披甲战兵。
满蒙汉二十四旗差不多披甲战兵在三万人左右。
又有科尔沁部，各外藩蒙古等，约有旗丁十万，披甲战兵二万。
这样清国麾下能用的披甲兵就约有五万人。
未来要对抗满清，最终大战时，怎么说麾下披甲兵数量也要达到五六万吧。
但看看自己，现二千多兵力，连缴获的流寇棉甲在内，铁甲棉甲不过四百多副，披甲率仅六分之一。
而装备的重要性不容置喙，战场上有甲没甲，天差地远。
所以杨河必须快速安定地方，安心生产，年底扩充兵力到三四千人，并争取到水力干枯前，生产出后膛新安铳三千杆，连上原有火铳，计有四千杆。
还有盔甲，至少需出产士卒铁甲一千八百副，连上原有的铁甲，达到二千副。
如此装备部下，才能年底与某路前来抢掠的清兵一拼高下。
他必须在血与火中锻炼自己的队伍。
他必须拼命！
因为倘若现在不拼命，未来可能连拼命的机会都没有了。
第291章 荒唐（）
最后众人商议出结果。
邳州事按步骤，按顺序来处理。
首先是治安，青皮无赖，泼皮恶棍，对底层的小老百姓来说，这是危害最大的方面之一。
就若睢宁新安庄般，设立巡捕局所，城内设局，地方设所，暂以队兵驻之。
因与新安庄等不同，邳州这初来乍到，对地方不了解，就暂以巡警为主，慢慢落实户牌，腰牌。
仅仅如此是不够的，杨河对部下意味深长道：“邳州不单单是我们的，老百姓也要参与进来。”
杨河决定搞联防，张松涛听来的那句话，“百姓虽甚悉贼而既无缉捕之责，又恐诬扳之累”给杨河很大灵感。地方百姓知道贼情，但怕诬扳之累，又没有缉捕的权力，那就给他们身份与权力。
杨河决定在各地大搞联防队，在城内划几区，每区都有联防队建立，归属城内巡捕局管理。
关厢与地方一样如此，设立联防队，选择良善又熟悉本地情况的人为队员，归属各地的巡捕所管理。
杨河会给联防队权力与武器，他们可以盘查、扭送不法之徒，一定情况下，还可以对青皮匪徒进行抓捕击杀。
特别在地方，现基层瘫痪，里甲长制不存，又匪情严重，有一定领头作用的士绅纷纷逃入城市，留下的人一盘散沙。这也是他们人多势众，仍然打不过村匪土匪的缘故。
就若新安庄周边的附属庄一样，指定某些人为联防队长，建立护庄队，将他们组织起来，防患抓捕匪贼。出什么事也找他们，不至于地方上成为一盘散沙。
这样双管齐下，群防群联，定可大大保证治安，消除匪情。慢慢待杨河熟悉邳州各地情况后，又腰牌制度建立，这些人就可以化为保甲，在邳州城设立严密的法网。
当然，联防队有半官方的身份，又有了责任与权力，队长与队员的选择就很重要，必须熟悉地方，思想过硬。
特别各村镇的成员人选需慎重，不要找个本身就是土匪的，那就闹笑话了。
如此巡捕与联防结合，又骑兵队在城中，有什么事可迅速反应，基本治安可以解决。
再是老百姓谋生的事。
相比城中，杨河更看重地方。
他打算在邳州城四面关厢搞几个农贸市场，这样私牙必须铲除。
脚行也没必要存在，这种结构是落后的，必须有新的物流形式取代。
而农贸与物流可以吞噬大量的劳动就业人口，再辅以清洁队，路工队等等，基本邳州内外无所事事的人可以少很多。
“民贫则奸邪生！饥寒至身不顾廉耻！”
为了生存，人们可以干出很多无法想象的事，有了谋生之道，为非作歹的人则会少了很多。
这也是杨河在新安庄时，虽然预算很困难，还坚持要修桥铺路的原因之一。
大规模基础建设可以有效消除富余的劳动人口，否则田地军队不能安排过多的青壮劳力，他们肯定就会无事生非，化为莠民青皮。
最后，官牙也必须改变，回归他们中介的原貌，为民间释放出更多的财富渠道，消解这边太过于富余的劳动力。
如此，邳州地方最重要的几个问题解决了，余者杨河也不多参与了。
再探进去，就是州衙方面敏感的权力范围，杨河不想触犯太多，毕竟他现在只是练总。
他也有太多自己的事，武备，军队，年底清军之事，他还要开垦田地，在邳州设立直属庄等，太多的事务繁忙了。
各项过于敏感的事情，待时机成熟再说吧，介时也是水到渠成，顺理成章的事。
杨河与众心腹拟定了计划，这边有个前提，首先要向州衙方面拿到巡捕的权力。
不过杨河认为这方面机会还是大的，情报所得知判官宋治圆管理河防与巡捕事，他年老体弱，早就不想管巡捕方面的事。
而杨河享受判官待遇，眼前只负责匪情事，向知州苏成性要权，多分管一些，还是可以的。
六月初十日，州衙，二堂，会文馆。
相比大堂的威严，二堂多了些亲和，这也是府州县正印官处理一般事务的地方，又称为“退思堂”或“思补堂。”
二堂两侧有耳房，东侧称“会文馆”，一般用来接待外来的文职官员。西侧称“会武馆”，用来接待外来的武职官员。
此时会文馆内，杨河与知州苏成性，同知张奎祥，判官宋治圆，吏目陈泰安几人相坐。五位正印官佐贰官商议事务，余者杂官杂职，却没有资格在馆内。
几日不见，知州苏成性依然红光满面，他亲切的寒暄，问杨河好不好，乡勇壮士们有没有安顿好等等。
然后进入正题，说起他关心的青山残贼的事。
此些贼不时骚扰州境，杀掠财帛人口，让苏成性很苦恼。为这个事，府城方面没少责怪他，但苏成性无可奈何，现在指望杨河了。
杨河说道：“此些贼寇下官也听说过，他们本为李青山部下，正月时青山贼被刘总镇打得大败，自己被擒获，押往京师凌迟处死。余者残贼四逃，多躲藏在沂蒙山内。这沂蒙山山高林密，剿灭不易，很多贼又有快马，普通官兵乡勇确对他们无可奈何。”
苏成性叹道：“是啊，特别他们在山东境，犯的多是南直境，二地协调不易，只苦了我邳州百姓被荼毒了。”
他期盼的看向杨河：“杨练总可有什么应对之法？”
杨河道：“方才老父母说过，青山残贼在山东，我邳州在南直。听闻此些贼以伪元帅冯茂宏、李明祥等为首，人数有数千，马贼数百。若面对面打仗，贼寇虽众，我部下却不惧他。然贼在异地，我部下又不能跨境剿灭，为今之计，只有守
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