续南明- 第179部分

　　　　……

　　　　众军官意气飞扬散去，杨河在议事堂内慢慢踱步，各方消息传来，他估计自己任邳州练总的时间不远。

　　　　虽决定身兼睢宁练总之职，但未来时光，他精力会放在北岸，甚至为迎接年底的清军入寇，他会布局海州、沭阳那一片，睢宁这个地方，恐怕没什么时间来了。

　　　　又或许，几个月后会来一次……

　　　　他想起一段史料，便是张献忠、革左等可能侵犯睢宁的事：“四月初三日壬寅，张献忠陷舒城。四月下，张献忠合回、革连营趋颍州，以报寿州之役，参将李栩侦知之，分布步兵伏城东南二十里。栩以骑兵迎击，战于城南樊家店。伏兵绕其后，奋击败之，斩首千余。贼退，东掠数县而渡淮。崇祯十五年五月十九日，张献忠克庐州。”

　　　　可能四月下，五月初他会来一次睢宁，依他兵力两千，若张献忠等真的侵犯睢宁，他应该可以在野外将他们打退。

　　　　眼下是三月十五日，若有此事，还会有一段时间，北岸诸事繁多，还是早日回去为好。

　　　　不过睢宁这边的事要定了，一些事情，他还要与知县高岐凤等人好好商议。

　　　　……

　　　　蹄声杂沓，路上又有烂泥，杨河皱眉，这个路，还是要尽快修一修。

　　　　不过走在街道上，往县衙去，可以明显看到，街上百姓的精气神都好了许多。

　　　　两次大捷，又清扫了青皮地棍恶役，百姓们头上大山搬除，加之睢宁县很快要大兴土木，还是雇佣民工，需要极庞大的人力干活，可说城内人人都有活干，会有饭吃。

　　　　有了盼头希望，这精气神不好也好了。

　　　　看到杨河一行人过来，铁甲锵锵，长刀盾牌，众百姓仍是敬畏，但众人眼中都有感激，很多人都拱手作揖，甚至高喊：“多谢杨大人还睢宁城朗朗乾坤，更打败流贼，杨大人公侯万代。”

　　　　“杨大人长命百岁。”沿途所遇百姓，纷纷高叫。

　　　　杨河心中有一股激流涌起，眼眶不由一热，他微笑冲周边百姓拱手。

　　　　陈仇敖等护卫都是自豪，邓门子依然牵马，廖爷，邹爷，熊爷三个皂隶跟着，一样是与有荣焉，昂首挺胸。

　　　　离十字街不远，街道靠北那边，一片荒宅正在翻修，扩大，却是县城的养济院正在修建，准备收养鳏寡孤独与弃婴，然后许多妇女与老人聚着，围着一个小吏，却是准备应募夫役。

　　　　杨河看到孙四姐也在内中，身旁一个有些姿色的白晰妇人。

　　　　邓门子咦了一声：“梅春姐的半掩门不干了？可惜了，她的床弟功夫，可是名闻睢宁。”

　　　　杨河笑骂道：“从良不好吗？暗娼可是一身的病痛。”

　　　　他看了几眼，正要收回目光，那小吏却看到这边，卟嗵一声，就在那边跪下，然后磕头讨好：“小的见过杨大人。”

　　　　杨河对县衙公人大打出手的结果，余下的衙役书吏，对他皆是畏之如虎，所见不是闪避，就是磕头。

　　　　然后那边围着的妇女老人看到，也是纷纷磕头，那孙四姐与梅春姐更是满脸感激，大声道：“多谢杨大人，多谢杨大人。”

　　　　杨河也笑着对她们拱了拱手，心中有喜悦，也有沉重，眼下睢宁地方前所未有太平，这是好事。

　　　　但如何保持，任重道远。

第227章　定睢宁事2（）　
县衙官邸，知县高岐凤正与师爷田安说话，门子来报：“杨老爷来访。”

　　　　高岐凤忙让迎进来，就在厅中说话，杨河打量高岐凤，往日深沉冷厉的脸容柔和许多，一向皮笑肉不笑的脸色也真诚不少，灰暗的气质转为飞扬憧憬。

　　　　杨河接触高岐凤久了，看他神情以此时最为快美。

　　　　或许是为官多年，终于可以一展胸中所学，私人也捞得盆满钵满，公私两便，神色便为不同。

　　　　二人寒暄几句，杨河道：“下官前来，却是向县尊拜别，恐怕不久后，就要离开县城。”

　　　　高岐凤一惊，杨河宽慰道：“不过县尊不必担忧，下官虽回转北岸，然会留下麾下队目韩大侠镇守。县城有什么事，这数十里，很快会前来援助，定不让任何贼寇犯我睢宁。”

　　　　高岐凤心神略松，他将在睢宁各地大兴土木，这关系到能否留名当地的关键，断不容任何贼寇流匪打断。

　　　　一次两次辉煌的大捷，打败的还是强悍的悍匪流寇，应该不会有不长眼的匪贼前来侵犯，而且强悍的北岸乡勇，还留下部分人镇守，让他略略宽心。

　　　　不过他道：“慎言，你为睢宁练总，官邸公房也在这，便留在县城，何必再前往北岸？”

　　　　杨河道：“县尊，北岸颇有要事，需回去看看。而且……”

　　　　他说道：“想必县尊也听说州尊苏成性举荐我的事，眼下青山残贼冒犯州境，恐怕不久后，下官就会前往州城担任州练总。所以，我当回北岸练兵募兵，免得前往州城，手中无兵可用。”

　　　　高岐凤脸上露出复杂的神情，这事他当然知道，不由感慨，相比他的仕途坎坷，眼前这年轻人官运是亨通的。

　　　　他方十九岁吧，恐怕很快就是七品官，虽说这官只是官阶待遇，若没有县练总，州练总职务，就什么都不是。

　　　　不若他高岐凤等人，不在睢宁任知县，也可以在别地任知县，或是调到州府任判官、推官等职。

　　　　他的升迁道路太狭窄。

　　　　但事情若成，好歹也是七品官位，平时见礼时等级是一样的。

　　　　十九岁的七品官……

　　　　按纳住复杂情绪，高岐凤道：“如此，我也不拦你。不过慎言，这睢宁练总仍是你，县内有什么事，你可不得推脱，需立时前来县城。”

　　　　高岐凤估计自己离开睢宁县，最多也就是这一两年的事，或许未来前往邳州，接苏成性的职，或许前往某地，担任某个职位，但升官是肯定的。

　　　　未来杨河如何，他管不上，但自己在睢宁一天，他就要扯住杨河一天，让他在县城为自己保驾护航。

　　　　接触这些时间，他多少摸清杨河脾气，嚣张跋扈，总搞出许多不痛快的事。

　　　　不过明面上对他还尊重，报答更是丰厚，两次大捷下来，还那么多金银的好处，不枉自己抬举他为睢宁练总。

　　　　所以恼火归恼火，总有擦不完的屁股，但说睢宁练总最恰当的人选是谁，高岐凤还是毫不犹豫选择杨河。

　　　　杨河道：“当然，这是下官的职责，县尊不必担忧。”

　　　　他谈起来访用意，便是捕杀青皮地棍恶役后，空出的衙役名额，杨河打算安排。

　　　　“县中捕快，积弊重重，差役之害，深重难言。此辈本为贱民，却位卑权重，小人得志，豢贼殃民。所以下官准备设巡捕代之，以为革除弊病，除莠安良之长策。”

　　　　“哦。”高岐凤颇有兴趣，他本来就投桃报李，任杨河处理空出衙役的事。

　　　　听杨河这样说，似乎想在此事上一番作为，想想也好理解，文人好名，自己想在睢宁留下什么，看这杨河，一样也想留下什么。

　　　　他说道：“巡捕？你仔细说说。”

　　　　杨河道：“巡捕者，乃巡捕盗贼奸宄之意也，本县可设巡捕五十人，分五班，每班捕头一人，又设总捕头一人。皆选用良家子，或伤残退伍有功士卒，专职治安防患缉捕之事。使得警便是警，政便是政，不再职能混淆，特别可进可退，当可大大减少弊病。”

　　　　严格说，古时并没有专门的警察制度，地方行政司法不分，更没有统一的考核与管理捕快这类具备警察职能的机关。

　　　　这使得传统的衙役制度，变得有若军户一样世袭封闭，在地方盘根错节，势大难制。更兼工资微薄，难以为生，地位又卑，身为贱民，很多朝代都规定三代不得参加科举考试。

　　　　衙役与太监一样，很多人的心灵其实是扭曲的，加上手中又有权力，种种原因下来，不但不能维持社会治安，反成为当地极大的祸害。

　　　　针对这几点，杨河打算设巡捕局，首先招良家子，还有自己队中伤残的军士安排进去，从根本上改变“新捕快”的素质。

　　　　其次，巡捕的薪俸待遇是不错的，虽然巡捕有钱不一定不敲诈，但没钱肯定敲诈百姓。有一份不错的薪水，有一个体面的工作，那种衙役身卑权重的扭曲心态，定可以大大减少。

　　　　关键的是，巡捕与他队兵一样，也是有考核升迁的，良者上，劣者汰，从根本上流水不腐。

　　　　不若衙役捕快，再大的功劳，贱民还是贱民，一辈子小捕快。再大的民怨，一般只需不开眼惹了上官，世世代代，仍可在当地作威作福，衙役这碗饭，可保不失。

　　　　所以，以后他新安庄会设立巡捕总局，专门招聘考核各地的巡捕。

　　　　又后世警察体制多种多样，有自治型，就是没有统一的最高警察领导机构。集权型，由中央统一集中管理，警察内部自上而下垂直管理，地方政府无权过问警察事务。

　　　　最后还有非自治非集权型，有最高的警察机构，对各地方警察机关进行领导和管理，又接受地方的监督与管理，一般杨河设立的巡捕总局，也是这一类。

　　　　至于睢宁地方的“总捕头”，这却是杨河的心思。

　　　　睢宁典史已死，此乃朝廷命官，素由京师吏部决定，这方面高岐凤插不了手，杨河也插不了手。

　　　　他虽暂代管睢宁地方治安的事，但新任典史前来，说不定指手划脚，推出“总捕头”，便是确保未来治安之事不变。

　　　　历史上各朝代倒没有“总捕头”这个职位，因为地方衙役皆听从州县父母官，从没有州府捕快的垂直管理。

　　　　负责缉捕治安的事，只县城由典史掌管，州府城更没有专职的人，仅由判官吏目，同知通判等人分掌。

　　　　杨河感觉历史上除了阎应元阎典史如雷贯耳，余者都没干过什么正经事，地方缉捕之事，事实操控各班衙役之手。

　　　　还是专业的事由专业的人来处理，如果说要有政务官，也应该有专职的事务官。

　　　　当然，就算设立现代警察体制，恶警恶棍一样如过江之鲫，但总要个开始，更要一步一步来。

　　　　眼下地方中，快班之人为祸最大，他们去后，如何保持地方清平，这是最要紧的事。有现代色彩的巡捕局，那肯定要比原来的臭名昭著的世袭衙役来得要好。

　　　　高岐凤听着杨河阐述，颇有兴趣，当然，仅仅只是兴趣罢了。因为他不会在睢宁待一辈子，只需任期治下太平，让他安心搞好城建，最后留下名声就行。

　　　　杨河怎么整，他都无所谓，最重要就是地方太平无事，杨大人愿在巡捕之事上操劳，他乐见其成。

　　　　而且区区衙役，怎么整，都不会吸引上官的注意，没有任何一个官员，会有兴趣将目光放在这些贱民身上。

　　　　没有风险，可能会有收获，高岐凤就顺水推舟，卖杨河这个人情了。

　　　　他还抚须鼓励道：“吾辈饱读圣贤书，为官一任，当造福一方。慎言有这想法，非常不错，你只管大胆去做。”

　　　　“不过……”高岐凤说道，“五十个巡捕，会否多了些？”

　　　　他快班正役不过三十二人，这边五十人，而且听杨河说，他们待遇不错，甚至还有各类福利，比如分房什么，这县中支出就大了。

　　　　杨河道：“谢县尊老父母。”

　　　　他说道：“五十人并不多，县尊知道的，原快班正役虽只三十二人，但却有各类白役，零零总总，人数也超过百人。我们睢宁小地方，白役还不多，放在一些大县的，光光快班的白役，就有三五百人之多。”

　　　　他说道：“人数少了，便不能维持治安，特别现在局势越乱，若本地太平无事，恐怕各地涌入的人越多，这人手怕还要增加。”

　　　　他说道：“所以为防止奸细，巡捕局这边还要巡查腰牌、门牌，这人少了可不行。”

　　　　高岐凤惊讶道：“腰牌？门牌？”

　　　　杨河道：“是的，流贼各地肆虐，谁知道还会否打我睢宁主意？所以为防范流贼细作，特别他们中的剪毛贼细作，我意属睢宁这边的百姓，不论男女老少，只要年满十三岁，以后都要挂上腰牌。各巡捕行走街道，有一项重要职能，就是检查各人的腰牌。无腰牌者，皆可以通贼论处。……而这腰牌，又是与门牌挂勾！”

　　　　高岐凤一惊，就看了杨河一眼，若有所思。

　　　　久为地方官，他当然知道，各地的田册人口非常混乱，田亩不说，隐户亦是非常之多，主要是逃避这个丁银与差役。

　　　　就如很多地方，人口的统计在洪武年达到高峰，以后的人口，却是一代比一代少，便如淮安府，洪武二十六年，编户有八万六百八十九户，但到弘治四年后，户口却变成二万七千九百户，足足少了六万户。

　　　　事实这是不可能的，几百年繁衍，人口只会倍数增加，不会少这么多。

　　　　这些消失的人口，其实就是隐户了。

　　　　这现象在睢宁也不少，杨河若行这腰牌门牌制，恐怕本地不会再存有隐户。

　　　　只是……

　　　　高岐凤手一颤，忽然就觉毛骨悚然。

　　　　他身旁侍立的田师爷，亦是满头大汗。

第228章　定睢宁事3（）　
高岐凤颤声道：“慎言，难道你要……你要？”

　　　　杨河知道高岐凤的担忧，宽慰道：“县尊多虑了，下官只单纯为当地治安考虑罢了。”

　　　　他知道高岐凤忧虑什么，以为他杨河要清丈田亩人口，此事素来牵一发而动全身，他高岐凤可不想触动士绅们利益，只想太太平平，将睢宁县的城池道路修好便是。

　　　　然后万民赞颂中高升离开，可不想干这种吃力不讨好的事。

　　　　要知道此事连张居正都没干成，他高岐凤何德何能，可以干好这个事？

　　　　不要猫没抓着鱼，倒惹一身腥。

　　　　说实话，高岐凤倒真想多了，杨河现在确实没这意思。

　　　　倒不是害怕士绅反扑反抗什么，而是要杀猪，也要等养肥了再杀吧？

　　　　现在睢宁的情况，用惨不忍睹来形容不为过。

　　　　本身这里就是小地方，洪武年间，这边编户二十六里，户口不到三千户，以后