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“狩猎令的目的是让更多百姓拥有自己的私田，目标却是不如预期。”桑虞的右丞相职权比较倾心于民政，他前前后后跑遍了汉国疆域的每个州，一些重要的郡县更是必去：“北方百姓拥有私田的份额比南边更多。这个是因为南方并没有多少胡人可以狩猎，臣以为未来若是征兵应当适当倾斜给南方的百姓。”
汉国征召士兵，登记造册的时候每一名士兵都能获得五亩田地。
实际上五亩田对于现在的生产力和产出并不能养活太多人，一亩田的一次收获大概是在两石到三石。按照换算，一石就是一百六十斤，而现在每年也就是只能有一次收获季节，还要保证能够风调雨顺，但凡有点天灾人祸可就完蛋。一人每顿的饭量取二两计算，一天只吃两顿，一个月吃掉的粮食约是一百二十斤左右，一家只有一口子要是交了粮税自然是还是够吃，可一家不可能只有一个人。
而实际上因为缺少荤腥与油水，人们一顿吃个一两斤十异常普遍。
要是按照合理的安置，每一个人名下有五十亩的田才算是合理，一个家庭拥有至少两百亩的土地才能达到富庶标准。这个也是劳动力可以应付过来的数值，后面的杨隋和李唐都是致力于达到这个要求。
汉国制定以五亩起步是考虑到一个现实问题。
因为胡人几十年的肆虐，良田早就变成了荒地，而荒地是需要进行重新的开垦。完全使用人力的前提下，重新开垦土地并不是一件轻松的事情，一名青壮忙碌上至少两三个月才能使一幕荒地重新变为良田，五亩田大概是需要忙碌上一整年。
初启阶段的汉国极度缺乏人力，除开恢复生产之外，战线太多占用了绝大多数的青壮，劳动的基本是妇女和老幼。老弱妇孺无法与青壮相比，一名青壮忙碌两三个月可以达到成果，换做老弱妇孺来做可能需要花上多一倍的时间。
“大汉不断光复旧土，国有土地数量越来越多，登记在册的人口已达九百七十万。”桑虞说的人口数据并不是汉国疆域目前的真实数据。他说那些只为进行铺垫，后面才说出真正目的：“官府从豪强那里回赎土地数额巨大，民间持有的土地占可耕作土地仅有两成不到。”
如人口数据那般，桑虞说的土地分布其实也并不准确，猜测中的民间土地持有是算上了世家、豪强和百姓。
汉国才建立多久？国家一直是处于战争状态，元朔三年开始国家疆域膨胀的速度才加快，不可能说短时间内就将国家的情势摸个清楚，再计算并记录成为可直观判断的数据。
目前人口和田地记录有可信数据的仅是青州，兖州的进程也算是有初步数据，像是冀州、豫州、司州、雍州、巴蜀等地都是元朔三年之后才并入汉国疆域范围，以目前的行政效率不可能那么快统计并记录。
尽管数据上面存在问题，桑虞所说的事情却是不容忽视，汉国有民间的合作公社和军队屯田，但国家持有土地占到总份额的十分之八左右的的确确很不正常，是该想个法子来改善这种不寻常的土地持有现象。
“山河破碎，百姓家破人亡者为多数。”桑虞还在进行自己的演讲：“登记造册的百姓之中，单身为一个家庭居多，又以青壮拥有私田为多。”
“是啊，胡人肆虐，又有多次的逃亡潮。”纪昌点着头，说出事实：“战乱中青壮存活相对容易，老弱与妇孺生存艰难。”
汉国的人口普查中，男女比例是三比一，年龄层是周岁到八岁占了百分之七，八岁到十三岁占了百分之六，十三岁到二十岁占了百分之三十四，二十岁到三十五岁占了百分之四十七，三十五岁以上占了百分之六。
按照后世的学术用语，汉国现在的人口年龄层是进入壮年时代。而要是以后世的平均寿命标准，壮年时代应该是一个国家最健康的时期，可目前的平均寿命只有三十五岁，换算下来汉国的人口年龄层分布是老年时代。
要是观看数据，以州郡来进行分布的话，拥有私人田地的区域是集中在青州。这个是因为刘彦从青州崛起，征募兵源理所当然是优先从老根据地甄选，也算是因区域给予福利。
汉军的兵源超过四成是来自于青州，余下才是各个州平分，因为相关政策的关系自然是青州人拥有比较多的私人田地。
桑虞的建言十分有道理，是时候该考虑向其它州郡进行倾斜，后面更是提议适当增加田地的数量。
“王上要百姓耕者有其田，此乃国家稳定和兴盛之大道。”桑虞难得一脸的严肃，停下来很久，看到大多数人脸上出现诧异或是皱眉的神色，没有犹豫又说：“除开参军授田、军功授田，是不是能增加其他途径，以便无法上阵者有渠道获得私人土地？”
“能为士卒者的确是少数，但……”纪昌一脸的愤怒，目光直逼桑虞，说道：“国策岂是可以轻易动摇！”，他只差质问桑虞到底是何居心了。
汉国的国策核心是军功爵，现在汉国也并没有全面光复汉家旧土，军队保持旺盛的求战之心，一是因为军功最重，二来是立功可以获得田地额赏赐。
秉持军功为重的国家，军队的战斗力最能够得到保证，一旦获利军功而得不到公正的奖赏，一个国家的军队士气必将全面崩盘，如今中外无一例外。
一些以军功才能获得私人土地的国家，一个叫作武士（骑士）的群体必然出现，他们并不会参与生产，大概就是“以剑为犁”的代名词，通过不断的战争为自己也是为国家开拓更大更广的生存空间，而不是“铸剑为犁”不要战争要和平。
汉国远不到追求和平的时候，相反是应该对战争保持狂热，纪昌会对桑虞怒目而视，是纪昌知道桑虞的动机并不单纯，而不单纯的动机又要动摇国策，已经可以上了必杀名单。
“虞只是一个建议，毕竟土地持有……”桑虞说道一半被阶段，面对刘彦严厉的目光，行了一礼，低下脑袋不再言语。
“耕战、耕战！”刘彦满脸严肃地说：“多耕多产也是立功，有功劳自然就会有获得。并不是只有战才能获得授田。”
冉闵根本就不掩饰自己的幸灾乐祸，他“嗤”了一声，说道：“王上已经保留不流血获得土地的渠道，右丞相是想让一些人可以持有更多的土地吧？”，他是特别将‘一些人’说得重一些。
“征北将军所管是军务，现今并不是在谈论军务。请慎言！”纪昌警告完冉闵，对刘彦一礼之后说：“臣认为右丞相所言中，适当增加下放土地可行，只是多少为适当还需再议。”
“今次便议到这里。”刘彦挥了挥手，后面补了一句：“左丞相留下，其余人退下吧。”
帐中的众人带着各式各样的脸色和思考离去，刘彦坐在原位很久没有说话，纪昌安安分分地等待着。
“泰安，国家建立不易，仅是光复数州，连汉家旧土十分之四都不到，国家文武就分出那么多的派别。”刘彦的话让纪昌霍地看过来。他缓缓地站起来，将手别在腰后：“几乎每个大臣都有归附其羽翼之下的集团，连泰安也不例外吧？”
“王上……”纪昌做出请罪的姿势：“王上洞若观火。”
“寡人其实明白，有人就有派别。”刘彦是真的明白，明里制止暗地里也控制不住，索性也就从不制止和表态。他脸上带着浅笑，说道：“寡人没有想到的是，这么快就发生因为私人利益而……”停顿下来，换上了失望的表情：“这个人还是子深。”
“右丞相或许有私心，但无碍于是出于为大汉考虑。”纪昌苦笑说：“大汉兵势强劲，强行约束世家与豪强，他们不敢明里反抗，必是会行使暗地手段。右丞相管理民政，该是发现了什么。”
还能是什么，无外乎就是汉国的隐患太多，只是被强制地压下去，现在又有石碣和慕容燕国……可能还有张氏凉国，甚至是东晋小朝廷，诸多的敌对势力酝酿反扑，他们在军队真正的反扑之前肯定要先引导汉国内乱。
“王上，以臣之见，现在大汉乱不得。”纪昌诚恳地说：“战线太多，内部再乱，诸多成果可能毁于一旦。”
刘彦却是听明白纪昌要表达什么意思，不能去处理桑虞导致中枢生乱是一方面，再来是面临安抚或是再次铁血手段应对世家和豪强的选择。
“臣以为，为应对胡人的反扑，应当于各州郡再次征兵。”纪昌走到了悬挂汉国疆域图的架子边上，点了几个地方：“今次征兵用可分为提防内部的郡县兵，亦是可以调遣前往前线，更可近一步分布私人田地。”
刘彦注意到纪昌刚才点的那几个地方恰恰是桑虞所提到的那些。
“征兵可以有针对。”纪昌露出了阴狠的表情，说道：“豪强之家可以全面征募，若他们安分效力也就罢了，若有异动有的是艰苦战线需要援军。”
第506章：暗潮汹涌（）
豪强之所以是豪强，是因为占有大量的土地，用土地去吸引别人的投靠。除土地之外，宗族丁口和人脉也是成为豪强的关键，宗族人口越多代表兴旺，人脉越强则遇事更容易聚众。
汉国光复一地之后就是针对豪强的土地进行回赎，为的是减少豪强的土地持有数量。温和手段的回赎要是没有用，铁血手段自是会被用上。土地的赎回只能说还算公道，以汉国新发的铜钱为代价，而汉国的铜钱是采取五铢钱标准，分上田和下田各有价值。
以铜钱回赎民间豪强土地是关乎到经济政策中的一部分，也就是让汉国的铜钱疏通到民间，成为交易货币。
中原有新钱是很久以前的事情了，司马一家子篡夺天下之后发行了一批，数量却是不多，导致的是民间依然使用曹魏、东吴、蜀汉乃至于东汉时期的铜钱，五花八门之多超乎想象。
实际上一直到两宋之前，民间交易使用到铜钱的数量并不多，采取的是以物易物的方式居多，原因是流通的铜钱根本就不够。两宋的铜钱流通量依然存在不够的现象，北宋和南宋多次由中央朝廷下达行政指令，严禁铜钱向外流通就是出于这点。
民间一般用以物易物的方式进行交易，再来就是使用布匹来作为货币，才有了“财帛”这个词，而“帛”就是丝织品的总称，才作为财富的代名词。
必须说明的是，黄金和白银并不是流通货币。一直到李唐时期的黄金只是作为一个“等量物”的存在，也就是多少重量的黄金价值多少铜钱不是为官方认定，仅有贵族和豪族才会使用黄金来做大宗的交易，得到黄金之后一般也会千方百计地换成铜钱。白银的交易最早可以追溯到西汉时期，可是一直到有明一朝才作为官方认可的货币，所以在明朝之前看到要用白银付账的人，十之八九会是穿越者。
任何事情都是人在处理，遇到什么样的事件或是人，每一个人都会有不同的处理标准，或是秉公执法，可能也是以私废公。
纪昌离开刘彦那里之后，回到自己的帐篷，看到的是桑虞早早就在等待。
“泰安。”桑虞以屈膝跪坐的姿势，直立起腰，双手向前伸展，手指与手掌成为九十度，一个非常大的礼节，说道：“多谢泰安为虞解围。”
作为反应是纪昌的一声冷哼。
汉国被建立仅是四年不到，以几个重臣为核心的利益集团却是成立不少。早期利益集团虽然存在，可是大体上还是以公心为重，仅是在一些鸡毛蒜皮的小事才会为自己本方集团争夺一下利益。
现在汉军已经将石碣压缩在并州与朔州，南侵东晋小朝廷看样子也是显得很顺利，国家态势看着似乎是一片大好，所以已经有人认为该为自己的利益着想一下？
“子深与征北将军因为荥阳之事交恶？”纪昌来到桑虞正对面屈膝跪坐而下，目光逼人地说：“庇护门下还需有度。以私废公则为国贼。”
“虞并无兵权。”桑虞直视纪昌，说：“冉闵却是掌兵的将军。”
有点答非所问，纪昌却是感到动容。
汉国有兵权的人并不多，哪怕是有兵权也会因为刘彦的一纸命令而瞬间失去，冉闵的情况却是显得不同。
说冉闵不同，是原冉氏秦军还有六七万在役士卒，一些冉闵的旧部也是任职在几个野战兵团，谁也说不清楚冉闵号召那些人会是什么反应。
身为汉国君主的刘彦没有明显表现出对冉闵的忌惮，冉闵带着冉氏秦国举国归附之后，虽说刘彦没对冉闵干什么解衣推食的腻歪事，但可以说刘彦还是异常的厚待冉闵。
包括纪昌、桑虞等等早期跟随刘彦崛起于微末的那批人，他们猜测刘彦是看重冉闵的军事能力才诸多厚待，就是有些事情无法单纯地以刘彦欣赏冉闵军事才能的角度去判断，发现有另外的原因，可是怎么都琢磨不透。
因为无法理解，中枢重臣有一个算一个，不管是私心还是忠于王事，他们在能够监督冉闵的时候从未有所放松。
“虞与征北将军的矛盾起于何处，泰安并非不知。”桑虞讲的是安排那些跟随冉闵一块归附的人，他像是嘲讽地笑了笑，等待纪昌露出皱眉的表情才说：“荥阳郑家的事，是虞示意。”
现在没有什么五姓七望，郑氏对于桑虞来讲还真的就是一个可以随意指派作为马前卒的家族。目前中原实际上也没有什么大世家，数得上号的大概也就是桑虞所在的魏郡桑氏和王后崔婉所在的博陵崔氏，其余不管是纪昌、吕议、蔡优或者谁，他们也仅是因为身在高位而有成为世家的基础，却算不上是世家。
要说世家尊贵也就只是在世家分治的东晋小朝廷，其余大概就是张氏凉国那边的世家境遇好一些，除此之外几近没有嚣张资格，就更加别说要有李唐时期的什么“世家之女难求”之类的资本了。
在早期的时候，没有“衣冠南渡”的那些世家在胡人统治下仅�