平淡为官- 第664部分

　　　　而社会的进步如此迅速，导致这十几年的时间，出现了上万个行业进入盈利模式，从而税收的制定也就变得十分复杂，同时相比起农民的纳税来说，商业税要想调查清楚实在是十分困难，现代有如此专业的税务审查制度尚且有漏网之鱼，更何况是古代社会，所以逃税漏税基本上是家常便饭，即便朝廷严打，也很难遏制。

　　　　赵思銭担任三司使，掌管天下税收，宋朝的钱袋子，徐清给他的任务，就是建立一个较为全面的税收制度，以保证宋朝的税收可以达到一个比较高的水平，所谓比较高的水平，就是全国产生的财富中，要有百分之六进入朝廷的口袋才行。

　　　　放到现代，这个比例无疑是很低的，但在如今的宋朝，这个比例想要完成，是有着很大难度的，因为税收制度实在是太难制定，想要监管每一笔交易背后的数字，也十分的困难，以宋朝如今贸易的巨大，宋朝的审计机构起码需要三十万人左右的从业人员，而实际上宋朝如今专门查税有没有上缴符合标准的人不过才两万多人而已，且他们的知识还十分的欠缺，与现代专业的查税人员，有着很大的差距。

　　　　以两万人去做三十万人的工作，可想而知他们的压力有多大，而如今宋朝的税收地方加上全国，甚至连国家一年创造财富的百分之一都不到，这一项数据正是三司使自己调查出来的，他们虽然很难去收税，但是做一个基本的调查还是可以的，毕竟只要看看新的建筑物，然后评估一下各地的平均工资，以及农业上的创收，大致上就能评估出一个比较模糊的数字，虽然不一定很准确，但大体上不会差太多。

　　　　而这一年，也就是乾元三年，公园一零六四年，宋朝的国内生产总值为四千七百亿贯，最高不会超过五千四百亿贯，这就是宋朝这一年创造出来的财富，也同时在这一年，宋朝的地方收入加上全国收入，才堪堪突破一百六十亿贯，其中中央一百二十亿，地方四十亿，大概占全国生产总值的百分之二左右。

　　　　这一点几乎是所有工业国家初期的状态，十九世纪中后期，普法战争爆发，最终普鲁士击败法兰西王国，要求法兰西王国赔偿五十亿法郎，按照当时法国一年的财政收入大约在两亿法郎左右，这样一来，法国起码需要二十年左右的时间才能还清赔偿，这还得法国政府不吃不喝才能做到，若是还要维持政府的运转，起码六十年的时间，才能赔清这笔钱。

　　　　普鲁士首相脾斯麦显然是希望通过这笔巨额的战争赔款，压垮法兰西从而长期占领法国，完成自己欧陆霸主的夙愿，但却没想到，法国通过发行公债的方式，很快聚集了超过三百五十亿法郎的资产，足足可以赔偿德国七次战争费用，从而让普鲁士不得不撤离法兰西的领土。

　　　　从中就可以看出，即便是在十九世纪的七十年代，工业化已经进行了超过一百年以上的时间，各项制度早已经完备，但政府的收入却始终是远远低于民间收入的，这不是说政府不想收这个钱，而是实在收不了，这些资本家会用各种方法来偷税漏税，你想要去查出这些税来，实在是一件非常困难的事情，尤其是金融税，也就是银行税，更是困难重重，这可是发展一百年后的法兰西，而如今宋朝的发展才不过短短二十年而已，想要查清这些税收，可想工作压力要有多大。

　　　　这无疑距离百分之六这个水平还有这着十分巨大的差距，而想要弥补这个差距，就需要赵思銭去奋斗，尤其是跟那些跨国企业之间去斗争，可谓是每一桩都十分的惊险刺激，甚至还有许多税收人员在查税的时候被对方所威胁，甚至面临牢狱之灾的都不少，这些情况都让赵思銭必须要让整个部门始终绷紧心弦，也使得三司衙门成为了头发最少的部门，几乎每天上班时间在二十四小时，大部分三司使衙门的家人一天到晚是见不到自己亲人的，他们不是在查案，就是在赶赴前线，可谓是十分的辛苦，与之相比，工部这边还是要稍微好一些。

　　　　毕竟工部这里许多工作都可以外包出去，所需要做的就是审批和给钱而已，不像三司衙门，查税这事也不可能交给别人去做，只能够自己来做，人才又只有这么少，还要跟这么多强悍的公司进行搏斗，其中的辛酸和苦痛，可谓是只有他们自己知道。

　　　　不过如此辛苦的工作自然也有回报，那就是三司衙门的公务员升职速度相比起其他的部门来说，要快得多，毕竟他们的手头上都是大案子，查处一个跨国公司，补款加上罚款就是上百万贯的钱财，这对于朝廷来说，可是一大笔的钱，在任何公司，前线的推销员往往工资是最高的，待遇也是最高的，因为他们负责卖东西。

　　　　而对于朝廷来说也是如此，三司衙门就是朝廷的钱袋子，如果钱袋子出现问题，那么整个朝廷就会混乱，甚至无米下锅，因此他们的待遇相对来说也要好很多，这也都是应该的，所以许多有志之士都会选择加入三司使，虽然容易早秃和折寿，但在这里工作，确实每一天都十分的充实。

　　　　与之相应的还有公安部，自从工业时代来临之后，城市人口急剧增加黑社会的数量也与日俱增，而徐清对于黑社会的痛恨，可谓是远远高于这帮偷税漏税资本家的，毕竟资本家是盗取国家的财产，国家少一些钱不会有什么事，只是一些大项目开不了工而已，对于整个社会并没有太大的影响，也就是说国本不会动摇。

　　　　这些黑社会却不同，他们深入在民间，扎根在社会，他们的存在会让民众的生活出现困扰，从而导致民众对于朝廷的不信任，这是会摧毁朝廷国本的事情，所以这些黑社会，自然成为徐清的严打对象，而打击这些人又何尝是一件容易的事情，许多帮派联县跨郡，成员发展多达上万，可谓是一个小型的组织了。

　　　　这些人的存在，严重威胁到了民众的生活安全，而公安部的工作便是消灭掉他们，打击犯罪，他们的工作自然也是十分危险的，每年死亡人数都要超过五百人以上，是仅次于军队的死亡人数，也正是因为如此，公安部队的待遇相对来说也比较好，升职速度要快得多。

　　　　不过公安部队的人员始终处于十分缺少的状态，倒不是说警察少，相对比税收人员来说，警察的标准可以稍微放低，不需要一定是大学毕业才行，高中生也行，一些小地方初中生也可以，主要是大型案件的调查，单单依靠警察个人行动是不行的，他们只能维持当地的治安，但治理黑社会，需要的还是刑警和武警。

　　　　而这两种人才无疑是十分缺少的，毕竟有着身手的人，待在军队的待遇要比待在地方的待遇好得多，在宋朝所有的武人中，军队的待遇无疑是最好的，基本每一个正式士兵的工资加上福利，都能算得上是中产阶级，可谓是比一些基层公务员的工资都要来得高，因此有本事的人往往都会去军队，而公安的人数则相对较少。

　　　　也正因为如此，刑部尚书总是希望朝廷能够多拨一些款项来增加刑警的待遇，但奈何朝廷没钱，大部分的钱需要去维持军队，因此公安部始终处于人才短缺的状态，直到最近一年，因为徐清开始重视治安问题，这才开始提高公安干警的待遇，同时让许多军队中的好手进入地方公安部门进行特训，以增加公安部队的战斗力，在待遇方面的工资，虽然依旧无法与军队相比，当相比起以前来说，无疑要高了不少。

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刑部与三司，本是整个宋朝最为繁忙的单位，但如今随着工部的加速，立刻使得三个部门都开始加速，而其他的部门则依旧保持在十分缓慢的速度，官僚体制的习俗不是靠一个人两个人就能够修正的，这三个部门之所以如今能够这么有效率，完全是因为如今社会上缺少各种各样的人才所导致的，人才的缺少使得每一个人都必须要做更多的事情，尤其是这些维护社会秩序的人。

　　　　就好比法院，若是放在现代，一个法官最多同时审理三个案子，但在这个时代，三个案子是远远不够的，因为法官数量的稀少，而法治意识的崛起导致许多人都纷纷要到法院来上诉，所以每一个法官都会同时审理超过二十件以上的案子，这绝对不是开玩笑，而是真实存在的事情。

　　　　所以过劳死在如今的宋朝十分普遍，这还是在朝廷已经尽力让百姓们私下和解之后了，不然每天排队在法院门口等待申诉的人，足以绕着法院跑两圈都绰绰有余的，除此之外，医生也同样是如此，看看现代就知道了，欧美的医生一天最多就接待十五个病患，而中国的医生，一天接待一百个才算是正常的水平，至于做手术，一天三场不带歇息的也是常有之事，这都是因为中国的医生数量太少的缘故，而人却太多了，导致每一名医生都在超负荷运转，他们必须要不停地工作才能够满足老百姓的需要，过劳死，或者因为不规律作息而导致满身是病的人简直是比比皆是，这些都是当今社会所遇到的问题。

　　　　而面对这些问题，朝廷却束手无策，毕竟培养人才是需要花费时间的，要想让他们的工作效率降下来，无疑需要更多的人才去分担他们手中的工作，而这就需要时间，一个医生最起码需要五年时间的专业学习，然后在医院里面实习超过三年以上的时间，才能够真正开始做手术，等自己主刀做手术，恐怕又需要三年到五年的时间，也就是说，一名医生等他能够真正主刀的时候，往往已经三十五岁左右了。

　　　　这中间需要花费大量的时间培养，法官也同样是如此，一名法学生从进入大学到硕士毕业，大概需要八年左右的时间，之后就需要考法律系统的证书，再然后进入一家法院开始从实习生做起，大概需要五年到八年左右的时间才能开始独立审理一件案子，这中间需要花费大约十六年左右的时间，才能培养出一位专业的法官。

　　　　时间无疑是如今宋朝最缺少的东西，事物在爆发性的增长，而维持社会稳定的人才却始终处于缺少的状态，也难怪整个社会到处都是一片乱像，在这种状况下，政府没有失控，这真的已经是一件谢天谢地的事情了。

　　　　要知道在工业化时代的欧洲，失控是再正常不过的事情了，法国的大革命，英国的玫瑰战争，俄罗斯的革命，都是因为工业社会与农业政府之间的矛盾过于深刻，最终导致国家分崩离析，一个新的政府上台，在这中间，国家要经历多少的苦难，这些中国人也都知之甚多，而宋朝到如今，没有爆发过一场革命，也没有任何一场起义，只是有一些群众运动，这绝对称得上是良好的治理。

　　　　而为此需要付出的，就是工作人员们的健康，在宋朝，医疗体系是由朝廷买单的，也正是因为如此，所以医生的权益被严重剥削，他们必须不停的给病人看病，以保证大多数人能够接受治疗，但这样做的后果就是医生超负荷工作，导致他们的身份都十分危险，法官也是如此，警察自然也是如此。

　　　　为了加速政府的专业性建设，以及人才的后续跟进，徐清在五年前宣布大学扩招计划，将原本全国不过才六万大学生的数量一下子扩招到四十万左右，也就是一年可以毕业四十万左右的大学生，他们拥有专业的技能，同时也接受了最为标准的教育，但是这么做时间毕竟太短，在一些行业上，或许能够有所补充，但在法官和医生这些专业性极强的领域上，大部分还并没有显现出什么效果，整个国家的行业依旧是忙的团团转。

　　　　不过这也并不是一点意义都没有，起码对于徐宁所领导的工部来说，大学扩招就有一个很大的意义，就是他能够将许多工作承包给这些由大学生们开设的公司，而不用再自己忙来忙去了。

　　　　在以前工程师数量稀少的时候，几乎所有的工程都是由工部自己建设的，因为工程师每年毕业不过才一万多人，这些人则要被上万家企业共同竞争，是属于十分稀缺的人才，而许多没有工程师的团队，自然无法建造出符合工部要求的建筑，为了保证工程质量，工部便只能自行建造，这不仅仅是工部本来就自己建造一切朝廷所需要的公共建筑，更关键的是，社会上人才的缺乏，导致工部必须要这么做。

　　　　这也使得工部的工作变得十分繁忙，而如今，大学扩招，一年毕业的工科生数量大概在二十五万左右，这么庞大的工程师队伍，对于整个国家来说都是巨大的改变，而具体在工部上，就是出现了大量可以供工部选择的企业来承担工部的工作，许多工作可以外包出去，且可以进行监察。

　　　　因为有许多工程师开始创办审查公司，以保证建筑物的建设标准符合规定，若是没有足够的工程师人群，是不会有人去做这一行的，而正是因为工科生的数量增加，才使得这一行业得以出现并且快速发展，而徐宁便借助了这股力量，保证了工部建筑的可靠性。

　　　　除此之外，大学扩招还使得宋朝的各项交通计划得以更加快速的推进，原本宋朝一年大概只能修建四百公里左右的铁路，这还是在平原上，若是在山地里，一年能够修建三十公里左右的铁路就顶了天，之所以会如此，不是因为工人数量不够，而是因为缺乏足够多的工程师，他们只能够缓慢的推进自己的工作进度，而如今，有了大批工程师的加入，大家一起努力，如今宋朝每年修建的铁路数量在一千公里左右，其中有将近两百公里是在山区进行修建，这对于宋朝的铁路网络来说，有着十分重大的意义。

　　　　许多地方原本需要再过二三十年的时间才能通火车，而如今时间被缩短了将近一半左右的时间，这对于宋朝物品的流动，经济的发展无疑是有着巨大好处的，而同时这么多人才的涌入，自然也会出现一批精英人才，他们在工作中发挥出自己的智慧，创造了不少发明和专利，使得修建铁路变得更加快捷和方便。

　　　　这一点在公路修造上也同样是如此，利用高架桥来缩短落差较为巨大地段的距离，这种做法在此之前