并同时全城按街区戒严，只准在各自街区内活动。将城民按居住地围在街区后，就用五百人围住一个区，而每队则只负责一条街。他一条街、一条街的登记，就做到了滴水不漏。一个区清理完后，再清理下一个区。敖豹心想，这可是万无一失了，正在沾沾自喜，准备第二天动手时，左庶长给他派来的援军到了，让他信心大增。
敖豹马上请援军的十九位官员在议政堂开会。会上，敖豹信心满满的讲完了自己的准备后，就礼节性的对赵享说道：“赵主事！你是左庶长派来的登记造册的主官。你看我这么做，还有不有不妥？”
没有想到长得像个圆球似的赵享，笑眯眯说道：“敖大人！职认同大人的总体做法，但职补充几点：一、栎阳令调集的军士负责把守城门和警戒各个街区，不准城民离开居住地，这个能否保证万无一失？因为这是围不围得住的关键，一松，城民就有机会逃离登记，造成这次登记不全的问题出现，职的手，就会被左庶长砍了，大人的项上人头也将不保。如此要害之处，职建议！不能仅靠栎阳令，应该在六个城门，派十二个行动队队员监督。而十个街区，除在清理的街区外，其它九个区，每区也应派十个行动队的队员去监督。我等虽然派出了一百零二人，减少了清理的人员，但确保了登记的准确。大人认为若何？”
敖豹一听有理，心里对这个圆球佩服起来，口里跟着答应：“好！照办。”
赵享笑了笑，继续笑呵呵的说：“二、五十人一对负责一条街很好，但军士毕竟是军士，虽然配了三名博士，可博士只负责登记，军士都不识字，无人审查、把关的时候，就有出错的机会，故，我等就要把这个漏洞堵起来。职建议！每队派三名行动队的队员，计三十名前去监督和指挥。军士只负责听令执行。大人以为若何？”
敖豹一想也是啊，随口就同意：“有理。按你说的办。”
赵享的肥脸笑的更浓了，晃着圆圆的脑壳，接着笑道：“三、随职来的除职外，还有十八为官员，为确保上述两项的措施到位，职建议！责权到人。即六个城门、十个街区，均派一名官员负责，那个城门，那个街区出了问题，就由那个官员承担，当然，那个地受到左庶长夸赞，也归这个官员得到左庶长的奖励。余下两个官员，各带十名吏员，当巡视队，各自负责五个街区和三个城门的游动监督与检查，专职督促和检查执行情况，发现一个问题，报大人你处置。这样才能确保无漏洞。大人以为若何？”
还以为若何？简直太好了！没有想到我准备了九天的计划，有这么多的漏洞，要不是师傅派这么一个老奸巨猾的胖子来，还真不知道要出什么事？想到这，敖豹吓出身冷汗，看来学得多，并不见得就会做啊！这时的敖豹，完全被赵享说服了，还若何什么？直接答应。
哪知这胖子还没有完，跟着又嘻嘻笑道：“大人！还有指挥权的问题。虽然大人负责这次栎阳城的整体行动，职仅负责登记造册的事。但，登记造册仅是大人四件事里，最轻松的一个。职建议！大人为确保左庶长交办大人的事，能准时完成，应将精力放在：建比、闾，分户增人，集中游民组建队伍，清扫栎阳城这四件大事上。像这样的小事，你就交给职来办理。职只需要带着账薄房的人，居中调度，汇总账册。余下的吏员，大人正好可用一个月，为大人做好四件大事的具体事宜。大人以为若何？”
操！我的登记造册指挥权，就被这胖子笑嘻嘻的接过了？好在敖豹就是个打猎的，虽然嘴里不愿意，还骂了一句，可在心里那是一喜哦。这个胖子还真不错，一下子就把我最麻烦的事接了过去，我就只搞那些直把事了。对于敖豹来说：建什么比、闾，他把人喊拢了，事就完了，其它归栎阳令了。分户更简单，造册后，按册点，一户一壮男，多出一个壮男就给他一个户就完事。游民更好说，城里无农耕，商户有定制，匠人有将作府号牌，贵族有宗正府定制，多出来的都是游民，抓起来一编就是清扫栎阳城的队伍。麻烦的是清扫栎阳城，这么大个栎阳，不知是那百年前扫过，也不知有多少垃圾，这要扫到什么时候哦？一想到这，他就想到这个胖子的主意多，就又打起胖子的主意起来。
73、凭强权，清理都城（3）（）
他也学着胖子，笑眯眯的问道：“赵主事！那个登记造册你就费心了。但，我还有个事，也想请你费费心！哪就是那个扫栎阳城的事。你看！这么大个城，我看像是从来没有扫过。这扫起来也忑费劲了？你能不能帮我想想招！让我尽快的完成。”
胖子赵享眯着眼睛笑嘻嘻的想了好一会，才开口：“大人！职想去想来，还是认为大人自己的办法好！”
敖豹一愣，自己的办法，我没有啊！有我还问你？于是心中的疑惑就脱口而出：“我自己的办法？我自己什么办法？”
赵享肥手一拍公案，呵呵笑道：“就是大人的登记造册法啊！登记可以划区后，分区跟围山打猎似的派人负责完成，那清扫也一样可以啊。左庶长令你最少要抓五千游民来扫地。你就将这五千人按登记造册的十个区一分，每个区派五十名军士当头目，领着五百游民负责清扫一个区，先完成的奖，最后完成的罚。大人还愁完不成吗？”
敖豹哈哈一笑：“对呀！说不到我不要一个月就扫完了栎阳城。你呀，真是个好脑壳！”
赵享不等敖豹夸完，就嘻嘻笑笑的说道：“大人！我等是不是把商议好了的事，落实到每个的脑壳上，再刻到简上为凭证，不然到时候说不清楚就不好了。”
敖豹赶紧不想别的了，和这十九个人一起，分起地方，布置起具体事来。
栎阳令在接到两人的计划后，也为保万无一失，下令调了一师三千人进城，来执行警戒封锁十个街区的任务，力求不让城民离开所居住的街区。守城门的任务还是由原来的守军担任，只不过每个城门改为了五十人轮班换守。
在秦国公颁布《初令七条》后，就已经沸沸扬扬的栎阳城，本就人心惶惶，六、七万的栎阳城民，在一夜醒来之后，打开门一看，满街的军队就让他们更是惶恐不安到惊慌失措了。正在此时，就听街上锣响：
哐、哐、哐！栎阳城民仔细听！官府大人下了令。从今开始三十天，不得离开居住地。等在家中不乱跑，等着官府来登记。不登记者无户籍，无户籍者赶出城。哐、哐、哐！
这锣声和喊声，一遍又一遍的在栎阳城的十个街区里反复响着。城民听到后，原来就登个记，不是什么抓人和收钱的事，都大松一口气后，而慢慢的平静了下来。
登记是从东城开始。在其它区城民刚放下心来时，一队队军士开进了东区南半部，将整个南半区围得是水泄不通。一条条街道被一队队军士开进后，军士两人一组，逐户驱赶着每一个城民，前往街上的登记处去登记。
那一阵阵啪啪作响的拍门声，那一声声军士训斥的吼声和城民哭声、喊声，一下就把整个街区，搞得鸡飞狗跳，喧嚣热闹起来。
胖子赵享就像打了鸡血似的，登记一开始就扑在第一线。圆滚滚的他，细细的两条短腿比弹棉花还快，走街串巷的，巡视着每一处的登记点，检查着一间间房屋里还有没有遗漏的人，关注着有没有城民偷偷的逃跑，躲避着登记。胖子的亢奋状态，害得跟着他的军士和吏员都气喘嘘嘘的，四月初的栎阳，低低的温度下，额头都流出了汗。
胖子不亏是精打细算的高手，一遍巡视下来，就发现问题：原来思量一个登记点派了三个博士，三个吏员，应该忙得过来的，可没有想到，五十个军士威力无穷，随便一清理，一条街最少几百人。几百人站在不宽的街上，那可是相当壮观地，把个街道堵得密密实实的。虽然早就准备好加长的竹简，准备一户一根简的，可是没有想到一户的入口最少也有七口以上，一根简哪里刻得下。还有，刻根简最少要五分之一刻时辰，五个人刻，一个人复核，一刻时辰只能登记五户，这一条街要登记到什么时候？
胖子赵享马上下令：一、提前分户。按一壮男夫妇带为未成年儿女为一户，凡该户的成年男单独为一户；凡该户的成年女，按人数，顺着长子、次子的顺序，挂户；凡该户有老人的，依然挂在壮男户上。二、只登记壮男夫妇居住地，所被分户的成男、成女，只记父名不登记住址。三、马上调集博士，将五人登记增加到十人登记。并派专人负责磨刻刀、削竹简，确保刻简者专注刻简。四、每次只征集二十户一登记。
命令一下。上午就没有了堵塞的局面，速度提高了一倍。到下午时，速度就比开始快了五倍不止。一个时辰一个点，可以登记八十到一百户，而且还不再出现因错，削简重刻的误工等事情。
由于鸣锣告示和登记的正常化，城民也明白了是这么会事，也就不在鸡喊鸭叫了，栎阳城也就渐渐的平静了下来。
由于胖子赵享的指挥有方，工作主动勤奋，各处又责任到每个官吏头上，加之是左庶长府新官吏的第一个工作，于是个个争先，原本计划三十天的，只要了二十二天就完成了。胖子赵享带着总简，高昂着肥硕的脑壳，带着三百六十九个官吏，得意洋洋的回到了左庶长府。
胖子得意洋洋的唱着凯歌把府还，留下敖豹独自忙。胖子的走，让敖豹有点不习惯，二十几天养成的遇事问胖子，现在就只能问自己了。好在登记造册搞完了，胖子留下的户籍简就是他最大的助力。他也学起胖子，带着队伍，来到了东区，从这个最熟悉官府的地方，开始了他的建比、设闾，试试推行建起相互监督型的底层治理制度。
敲锣告示的好处，让他提前一天就派出了十支三人一组的锣队，在东区反复敲了一整天。第二天朝食一过，这十支锣队又在东区敲响了铜锣：
哐、哐、哐！东区的城民听仔细！栎阳令大人有命令。
74、凭强权，清理都城（4）（）
第二天朝食一过，这十支锣队又在东区敲响了铜锣：
哐、哐、哐！东区的城民听仔细！栎阳令大人有命令：
十户就是一个比，比长十户来推举。五十户组成一个闾，闾长也由每户举。比长当吏为下士，闾长是吏为中士。闾长一个管五比，比长一个管十户。十户一比听官府，户户之间要监督，一户犯法户户举，不举十户同犯律。举报犯法得奖励，赏金、立功、授官吏。锣响之后听吆喝，快到街上听官令！
哐、哐、哐！、、、、、、
在铜锣声和喊声中，已经知道是怎么回事的城民，纷纷的来到街上，围着站在一堆石头上的敖豹，看着敖豹身边虎立的七个军士和两个就在街上铺席摆案而跽的两个博士。
敖豹看着越来越多的人群，就抢过身边军士手中的锣，提起一敲后，高声喊道：“听好了！我是栎阳副令熬豹。从今天开始，我要在全栎阳建立比、闾治理你们的制度。你们听好！等会博士喊那个户主，那个户主就喊声到后，走到军士跟前来等着。没有喊的，就等在哪里不动，这批喊完了，说不定就喊你了。不是户主的都散开，不要围在这里，耽误了你家的户主当官府的人。”说完又敲了一遍锣，将场子静了下来后，才一挥手！一个博士就从席上站了起来，拿起竹简喊道：“东区水巷子南排第一户，张小狗——！”
一个看起来快五十岁的矮个子男子，站在外围大声的回了声：“这呢！”
一个军士就喝道：“把路让开！让他进来。哎！张小狗，喊你呢！进来，到我这来！”
围着的人群赶紧给张小狗让开条路，让这个张小狗得意洋洋的走了进来。引得众人都投来羡慕的眼光。人群中就叽叽喳喳的说道：这不是卖饼子的吗？他住在我们这？、、、、、、
博士看张小狗进来了，又喊道：“挨着张小狗的第二户，庞有金——！”一个又一个的户主，被喊了进来，只到第十户的户主来到了敖豹的身边，博士才喊道：“你们听好了！这是东区第一比。其他的听好，等着，水巷子南排对面的是第二比。住在第二比的户主不跑了，马上就喊你们了。”说完跽席，拿起把刻刀，等着刻简。
另一个博士站了起来，对这十个人讲到：“你们听好了！你们十户，就是栎阳城的第一比，叫东区水巷子第一比。现在，要由你们推举出一个比长来，代表官府治理这十户，每月官府发给比长一升粟，一年发一套吏服，他就是官府的人啦。好了你们推举吧！”
十个人你看着我，我看着你，就是不说话。敖豹等了会，就有点心焦，开口说道：“你们都是老户主了。你们看！官府就是因为你们都相互熟悉，才让你们推举一个人出来，帮组官府的。比长的条件就是你们相互间信得过的人，他在帮官府做事的同时，也是在帮你们做事啊？有他跟官府打交道，你们不就方便了许多不是？你们随便说吧！”
十个人你看我，我看你，又是好一会，才有一个人开口：“我推举张小狗！他是卖饼子的，整天在街上叫卖，会说话，不怕官。”众人一听有理，就跟着推举他。
张小狗一听，要他当比长，整天和官府打交道，躲官府还躲不赢的，现在还要自个儿送上门，那不要了他的命？可又不敢直接拒绝，就舞着手喊道：“不行，不行。我要卖饼子。”
敖豹那有功夫让他推脱，张口就定了下来：“好！就是张小狗了。记下来！”
跽席的博士赶紧拿刀刻简。站着的博士就这十户说道：“栎阳城第一个比长，张小狗听令！你把你这比人，都带到旁边等着。等五比的比长都选好后，再来一起选闾长。”
张小狗有气无力的应道：“好吧！”就垂头丧气的招呼着街坊走到旁边等着。这等到是没有等多大会，五十户五个比的比长就选出