而由美国队长参与讨论并决定的议案发生改变最明显的地方，便是曾经在电影《美国队长3：内战》中引起复仇者联盟分裂以及超级英雄们自相残杀的《超级英雄注册法案》。如今这项法案仍然要求所有身处美国的超级英雄向政府揭露其真实身份和个人信息，并作为政府雇员进行活动，本来这是崇尚自由与人权的美国队长所最为厌恶的。
但是现在，这项法案多了两项附加条款，是整个法案的性质起了翻天覆地的变化，那便是：
一、所有参与《超级英雄注册法案》的超级英雄所注册的个人信息都将作为五级安保权限机密，仅有美国总统一人有权利查看与调用，任何其他用途都将视作违法行为。
二、所有参与《超级英雄注册法案》的超级英雄作为政府雇员作为美国总统的直属部队，仅对美国总统一人负责，除总统授命的情况外，不受其他政府机构的管控。
而现任美国总统就是美国队长本人，也就是说，超级英雄们参与《超级英雄注册法案》名义上需要接受美国政府的管理，但实际上有权知道他们真实身份以及下达命令的，都只有美国队长一人。简单来说，那不就是等于加入美国队长的队伍而已，这样和以前有什么区别呢？
加上美国队长也对这项法案的有效期作出了额外说明，承诺会在自己卸任美国总统前争取废除它，且不说他最终能不能做得到，至少他的承诺是十分有分量的。
没有了后顾之忧的超级英雄们纷纷对法案表示支持，也许超级英雄们的行动确实需要受到监管，但是有资格监管他们行动的，全美国也就只有美国队长一个人。
第二百零五章 秘密盟友（）
在美国队长的极高威望英雄之下，本该引起无数超级英雄反对的《超级英雄注册法案》被顺利推行，加入注册法案等于加入美国队长麾下的论调让众多超级英雄不再担心自己的力量会被美国政府过分滥用，使得这项法案以极高的效率被成功推行并大受美国民众的欢迎。
谁都相信有美国队长所在的队伍必然是一支正义之师，哪怕是最叛逆的超级英雄也不得不承认他是监管超级英雄最适合的人选。
在美国队长的带领下，注册超级英雄们很快替代美国政府的军队完成了诸多镇压暴动的壮举，并在镇压的过程中成功地把双方的伤亡都降到了最低的地步。尽管他们使用的还是暴力镇压的方式，但在民众的眼中由超级英雄们来干这件事就是要比军方做得靠谱。
社会舆论完全站在了美国队长这一边，也让整个镇压行动展开得无比顺利，甚至这支队伍在解决了美国方面的暴动之余，还有闲余空降到东欧，完成了一次被认为是不可能的任务——制服暴怒的绿巨人并把他带回美国。
没有人知道他们是怎么办到的，就连参与了那次行动的超级英雄们也声称自己根本什么都没干，就只是看着美国队长走到愤怒的绿巨人面前，就让他恢复成布鲁斯·班纳的人形状态昏倒在地了。
为了调查这件事的真相，钢铁侠托尼来到了白宫。现在的他被美国队长任命为国防部长作为政府要员进行着活动，一如既往地辅助着美国队长的领导工作。尽管他们的政见时常会发生冲突，但至少还保持着良好的合作的关系。
这也许要归功于陈律对托尼要求的，让他尽可能地配合美国队长的政治诉求避免直接冲突的命令，不然他早就忍受不了这个总是想当然地提出天真意见的临时总统了。
托尼推开了总统办公室的大门，在办公桌上看到了美国队长忙碌的身影。不得不说这真是十分罕见的景象，美国队长不是在锻炼身体或者在前线奋战，而是完全像一个文职人员似的处理着小山高的文案与应付着各个政府部门的要求，这实在不适合他的气质。
“嘿，托尼，你不是又来给我递报告的吧，如你所见，我现在已经忙不过来了。”美国队长摊开双手苦笑道，他并不擅长处理这些东西，就是他24小时不睡觉去应付总统的工作，结果也不会比任何一名历任美国总统做得要好，这还是国会尽可能不制造麻烦的情况下了。
“不，队长，我是来和你谈谈的。”托尼从身后拿出一瓶红酒，轻佻地表明自己的态度。
“噢，你救了我一命。”美国队长仰头长舒一口气说道，随即马上按下通话键联系他的秘书告知道：“我要和我的国防部长进行一次重要的谈话，在我通知你之前替我拦下所有电话与会面申请，谢谢。”
音箱里传来总统秘书着急的声音：“但是，总统大人，你的紧急通讯申请已经累积到十个以上了，要是你······”
“我之后会处理的。”美国队长急忙打断了秘书的话，单方面结束了这次通话。他躺到桌子的靠背上，十分疲惫地叹息道：“托尼，如果你不是十分忙的话，我希望这次谈话能够长一些。”
托尼把酒瓶放下，摇摇头说道：“我做事才不会那么拖沓，我今天的工作早就结束了。”
“是吗，这是我第一次真心羡慕你。”美国队长瞥了一眼办公桌上堆积如山的文件，无奈地叹息道：“这两天我头都要炸了，国会几乎驳回了我提出的所有意见，我顺利完成的唯一一项工作就只有那项你起草的《超级英雄注册法案》，其他的都是无穷无尽的驳回与重做，我都不知道自己还能坚持多久。”
托尼知道这是什么愿意，就算是成为了总统，美国队长与美国国会的矛盾也不可能消除，相反只会愈演愈烈。可惜他并非是为了消除这种矛盾而来，很快就转移话题说道：“好了队长，我不是来听你抱怨的，我想和你谈谈浩克的事。”
“浩克？”美国队长挠挠头，头痛地问道：“他又闯什么大祸了吗？”
“不，他睡得很安稳，我是想要知道，你到底是用了什么办法将浩克的情绪稳定下来的，当时他的样子可不像揍一顿就可以解决的模样。”托尼毫不讳忌地开门见山地问道，以他和美国队长的关系，问点小秘密连客套话都不用说。
美国队长的脸色立刻变得苦恼起来，很明显这其中确实有什么不为人知的秘密，他犹豫了几秒钟，最后还是含糊其辞地回答道：“好吧，托尼，那的确不是靠我一个办到的，但是帮助我的人不希望别人知道他的身份。”
“连我都不能说？”
“我发过誓。”
这下托尼明白这件事可就不是“小秘密”那么简单了，至少可以确定在美国队长的背后还有一个站在他这边的强大盟友，拥有着不动声色就让浩克冷静下来的强大能力。而且这个家伙，还试图将自己隐藏起来。
“好吧。”托尼知道以美国队长的信守诺言的性格，想要撬开他的口是不可能的了，“我会自己调查的，这样你也不算违背承诺吧。”
“你就不能放着不管吗？要是被人知道他还活着将是一个很大的麻烦。”美国队长向托尼警告道，只是以他对托尼的了解，无论他再怎么劝说，也是不可能让托尼放弃了解真相的。
所以托尼也没有多说什么就转身离开了总统办公室，从美国队长这里了解到的信息已经足够的多了。既然后续信息的突破口不在美国队长这里，那么干脆就直接去问同为当事人的浩克吧。
他坐上了自己的豪车，离开了白宫往布鲁斯·班纳所在的军事医院驶去。
第二百零六章 意外的回归（）
当托尼来到班纳所在的军方医院时，却在病房的入口附近看到了一个预料之外的人物。这是一个身穿整洁军服，胸口佩戴着数名荣誉勋章，头发花白却依旧精神抖擞的老军人，这通过病房的门口悄悄地窥视着里面的班纳。
“罗斯将军，我以为你已经死了。”
没错，这个老军人便是在孤岛监狱劫狱事件中被越狱的憎恶掳走的罗斯将军，这个专为美国政府处理超人类的特种部队首领。不过他失踪这么久，或许军方也早已把他当做死者处理了，不知这一次他是以怎样的身份归来的。
“埃米尔（憎恶的名字）没有杀死我，他觉得这样实在太便宜我了。”罗斯将军用冷静得像是在讲述他人的事情般的语气解释道，他向托尼展示了一下他如今满是针孔的手掌，“所以他对我做了他曾经遭遇过那件事，说只有这样我才能体会到他的痛苦。”
憎恶想让罗斯将军体会的事恐怕也只有被使布鲁斯·班纳变成绿巨人浩克的伽马射线直接照射导致变异这一项吧。只有怪物才能理解怪物的痛苦，憎恶想做的，便是让罗斯将军变成和自己的同类。
让罗斯将军受尽自己经历过的苦难然后再杀死他，这便是憎恶的复仇计划，可惜他再也没有实现这个计划后半部分的机会了。
“那么，你还是要抓捕班纳吗？”考虑到罗斯将军曾花费一生致力于抓捕绿巨人，托尼便理所当然地提出了这个疑问。
“不，现在我能明白他的感受，这一切不能完全怪他。”罗斯将军像是领悟了什么似的，突然就对班纳的遭遇感同身受了起来，同时他摘下了自己军装上的勋章，随手一扔丢进垃圾桶说道：“何况现在我已经不再是美国军人了，很高兴能够和你成为同僚，更多的东西，我就不方便透露了。”
托尼看着离去的罗斯将军的背影感到一头雾水，怎么他卸任了军方将领的工作反而就跟自己成为同僚了呢？而他出现在这里，真的就只是想要悄悄地看望一下布鲁斯·班纳？
“算了，这些事就让陈苦恼去吧。”打定主意放弃思考的托尼走进了班纳的病房，毫不客气地把他从睡梦中摇醒：“嘿，伙计，醒醒，我可不在这里盯着你睡觉。”
被突然弄醒的班纳神经质地吓了一条，看清楚眼前托尼的模样才松了一口气：“托尼，你吓死我了。唉，我好不容易恢复原状，你就不能让我好好睡一觉吗？”
“所以怎样，需要我给你唱一首摇篮曲吗？”
“好了托尼，我现在没心情开玩笑。要是你一觉醒来发现自己毁灭了好几座城市，导致了几百万人无家可归，你会是怎样做？“
“唔——想想这次的赔款相当于斯塔克工业百分之零点几点的股权？”托尼轻佻地调侃道，但看到班纳并没有心情开玩笑后神情只好稍微严肃一些，“好吧，我是来问你是怎么恢复原状的，你也希望下一次我们有办法阻止你吧。”
班纳面色茫然地回忆道：“我只记得，在美国队长出现在我面前后，不知为什么就听到了催眠曲的音乐。”
“催眠曲？那东西在你的情绪达到一定界限后就会失效了，也不是完全失效，但不可能产生十分关键的作用。”作为复仇者联盟一员的托尼十分清楚平常用的催眠曲不可能是绿巨人恢复成班纳的主要原因，急切地追问道：“一定还有其他因素在制约着你的怒气，例如让我穿上反浩克装甲揍你一顿这样的。”
“没有人攻击我，托尼。不过在那个时候，我感觉自己的脑海了似乎有一股力量在帮助我压制住浩克并抑制体内的怒火，我说不清楚那是什么东西，但是我相信是这股力量强化了我的意志，我才能把身体从浩克的控制中恢复过来。”
班纳的回答显然没有解决所有的问题，不过从他这里得到的信息看样子就只有这么多了。他跟班纳道别离开了医院，并回到了自己的办公室与正在变种人学院进行煽动活动的陈律联系上。
“你是说，班纳是美国队长的某个秘密盟友带回来的，而且其他人都还不知道他是谁？”听完了托尼对事件的描述后，陈律若有所思地问道。
“很显然，总之是个很麻烦的对手。”托尼漫不经心地说道，以他对陈律的了解，这种程度的线索对他而言应该足够了才对。
“好吧，拥有强化他人意志的能力，明显是个精神系的超能力者。不想让人知道他还活着，说明世人都以为他已经死了。而且十分坚定地站在美国队长这边，那就不是什么超级反派之类的人物了。”陈律按照托尼给他的信息整理着思路，再结合他对漫威电影世界的了解，很快，一部超级英雄电影的彩蛋剧情浮现在他脑海中。
“托尼，你去调查一下全美国姓‘泽维尔’的双胞胎的出生记录，我相信孪生兄弟的情况不会特别多，如果其中有或者有过植物人症状的人，那说明你找对了。”陈律如此向托尼命令道，以托尼国防部长的身份，查询美国公民的出生记录应该毫无压力才对。
“好吧，我让贾维斯调查一下，相信很快就会有结果了。还有，我去见班纳的时候还碰见了罗斯将军，没想到那个老家伙竟然没被憎恶撕成两半。”托尼把自己与罗斯将军的谈话完完整整地向陈律复述一遍，看看这个神奇的穿越者又能知道些什么东西。
陈律听完后苦笑一声说道：“还能有些什么，被伽马射线照射过的人还能有什么其他下场吗？”
“事实上，绝大部分人都会直接死亡，浩克与憎恶这两个家伙只是极少数案例。”托尼以一名科学家的角度严谨地回答道，要是每个人被伽马射线照过都能变成绿巨人的话，那么地球早就变成超人满地走的氪星了。
托尼的想法自然是正确的，可惜这次被照射到的人是罗斯将军。对一个漫威世界的普通人而言当然不会因一点伽马射线就变成绿巨人，但是作为一名原著漫画中就曾经发生过变异的人物，另一个巨人的出现就变得理所当然了。
第二百零七章 凤凰社（）
美国队长最神奇的地方，并不是他那人类极限的身体素质，也不是手中那面坚不可摧的振金盾牌。而是他作为美国精神的代表所具有强大吸引力。和其他偏好当独行侠的超级英雄不同，美国队长鲜有孤军奋战的案例。在他的专属电影《美国队长》系列三部曲中，他的身边总会存在帮助他的超级英雄或是即将成为超级英雄的人。
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