权力之门- 第457部分

　　　　伍国璋说：“于是，你们就干起来了。”

　　　　李智宏说：“国璋，说干就干，从不拖泥带水，正是徐浩东的风格。”

　　　　徐浩东说：“还别说，效果很好，很快就吸引了不少游客。后来，我们又向市里要了五百万元，将三兴乡到潭浦村的几十公里的土公路进行了硬化，开通了市区到潭浦村的班车，从此开始，水到渠成，潭浦村的旅游业兴旺发达，一举成了全市的首富村。”

　　　　李智宏问：“一万多条标语，真有这么多吗？”

　　　　徐浩东说：“确切地说，是一万零五百三十一条。不过，当地原先留下的标语，大约只有一千条，其他都是后来搜集以后加上去的。再后来，来自全国各地的游客，和广大的网友，也纷纷贡献自己家乡的标语，这才有了现在的规模。”

　　　　伍国璋说：“原来如此。这是历史，是历史的浓缩。”

　　　　徐浩东说：“对，潭浦村的旅游业，主要卖点就是怀旧。每一条标语都是一个故事，都是一段历史，这个特色全国独有。而来旅游的游客，最初以中年以上为主，现在连年轻人都喜欢去。”

　　　　伍国璋笑了，“浩东，你一个点子，救了一个村啊。”

　　　　徐浩东说：“伍书记，不谦虚的说，确实是这样。现在以潭浦村为中心，周围七个村的常住人口，从最少的不到四千人，已增加到现在的两万三千人，比原有的人口多了八千人。”

　　　　李智宏说：“浩东，这么有意思的地方，你都没带我去过。”

　　　　徐浩东笑了，“我倒是想过带你去看看。不过，那些标语里，有相对一部分不合时宜，有的还很刺眼。怕你看了以后骂我，我只好多一事不如少一事了。”

　　　　李智宏说：“历史嘛。人家的历史写在书里，你们只不过把历史表现出来，没有问题嘛。”

　　　　伍国璋也想去潭浦村看看，“智宏书记，要不，让浩东陪咱们去一趟？”

　　　　李智宏点头同意。

　　　　可徐浩东去不了，“两位领导，我派人陪你们去。我去不了，十号台风安比，有可能袭击云岭。市里留守值班的领导，只有副书记沈腾和副市长黄宁生。按照规定，我不能离开市区，我要随时担任抗台防汛的总指挥。”

　　　　徐浩东派特警支队长李勤军，陪着李智宏和伍国璋去了潭浦村，既当警卫又当向导，他自己回到了市行政中心大楼。

　　　　沈腾和黄宁生赶过来，向徐浩东汇报十号台风“安比”的情况。

　　　　“安比”有沿海北上之势，据气象部门估计，顶多是与云岭擦肩而过。

　　　　徐浩东总算松了口气，“那就好，那就好。不然的话，这个人口会议，就要变成刮风会议喽。”

　　　　黄宁生说：“云岭水库那边，我昨天去过。提前开闸放水后，水位在警戒线以下一米五，也不存在安全问题。”

　　　　徐浩东点了点头，“有备无患，还是要严加防范。老黄，你的工作重心还在这里。”

　　　　黄宁生点着头说：“我明白。两个小时一次报告，有什么情况，我将及时向你报告。”

　　　　沈腾问徐浩东，“哎，你怎么回来了？不是在陪李智宏和伍国璋两位领导吗？”

　　　　徐浩东笑了，“陪领导尤其是陪大领导，实在是一件苦差使。我给他们说了潭浦村的故事，派李勤军陪着他们去了潭浦村。”

　　　　沈腾也笑了，“也就是你，敢把大领导打发下去，自己躲起来享清闲。”

　　　　徐浩东一本正经地说：“行，明天让你去陪大领导。”

　　　　沈腾忙说：“别，千万别。我宁愿熬夜加班，也不想去陪大领导。”

　　　　徐浩东又冲着黄宁生，“老黄，要不让你去？”

　　　　黄宁生忙着摇头，“拜托，你饶了我吧。”

　　　　沈腾说：“浩东，有个事要向你请示。”

　　　　徐浩东问：“什么事？”

　　　　沈腾说：“五零九案，一九九八年的，经省高院终审审定，确是错案，现在要解决善后事宜。”

　　　　徐浩东说：“这案子我知道，当事人判了二十年，坐了十八年牢。既然案子搞错了，该怎么处理就怎么处理嘛。”

　　　　沈腾说：“现在有个为难之处，当事人提出了一千两百多万元的国家赔偿。”

　　　　徐浩东愣了一下，“一千两百多万元，这个数字有点大啊。”

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第0876章　公民的尊严（）　
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　　　　黄宁生说：“浩东，老沈，我可以说几句吗？”

　　　　徐浩东说：“没人不让你说话。”

　　　　黄宁生说：“这案子我也知道一点。一千两百万元的赔偿，看着挺多的，但其实不算多。”

　　　　徐浩东哎了声，“说事实，别先下结论。”

　　　　黄宁生说：“国家对冤案错案的赔偿，主要分为三个部分。一，人身自由赔偿金。根据国家赔偿法的规定，侵害人身自由的赔偿标准是按天赔偿，即按上年度职工日平均工资计算每一天的冤案赔偿金，去年是约两百八十五元，咱们云岭工资水平高，每天约三百二十元。他坐了十八年牢，提出人身自由赔偿金两百万元，没有超出法律的规定。”

　　　　徐浩东警觉地说：“老黄，你是搞水利的，什么时候研究起法律来了？”

　　　　黄宁生说：“我是市政协委员，市人大代表。将近十年来，这个冤案的材料，我收到过五六次了。”

　　　　沈腾说：“老黄，你别理他打岔，你继续说。”

　　　　黄宁生说：“二，侵害健康权的赔偿金两百万元。三，精神损害抚慰金两百万元。四，家人受害赔偿金一百万元。五，家人精神损害赔偿金两百万元。六，财产受损赔偿金两百万元。七，十几年为冤案而奔走的费用一百万元。”

　　　　徐浩东哦了一声，“这么一说，一千两百万元好像真不算多啊。”

　　　　沈腾说：“当事人最初要求的是两千万元。这一千两百万元，是法院与当事人商量的结果。但法院党组和赔偿委员会不敢作主。毕竟，毕竟一千两百万元，在全国还没有先例。”

　　　　徐浩东沉吟着嗯了一声。

　　　　黄宁生说：“二十八岁到四十六岁，祖父祖母去世，妻子下落不明，父亲母亲乞讨为生，两个孩子从小失学，刚起步的企业夭折……十八年，十八年的冤案，长到足以毁了一个人的一生，毁了一个家庭啊。”

　　　　徐浩东问沈腾，“老沈，说说你的想法。”

　　　　沈腾说：“当事人及其家属的确身心受到严重的伤害。怎么通过国家赔偿制度实现正义恢复，补偿当事人被夺走的人生，体现司法机关的诚意呢？这非常考验司法智慧。首先，不能将这些申请天价国家赔偿的冤案当事人污名化，动辄扣上狮子大开口的帽子。当事人在蒙冤十八年之后，仍然愿意申请国家赔偿，将自己的诉求在法律渠道内表达，本身就代表了对法治的信任，咱们的司法机关，要对得起这份沉甸甸的信任。”

　　　　徐浩东点着头说：“这毫无疑义。”

　　　　沈腾说：“其次，我国的国家赔偿法，对冤案赔偿实施的坐牢等于上班的标准，固然很简便，但很可能没有完全覆盖到公民的真实损失，这在之前很多冤案赔偿时都广受诟病。咱们的立法机关，应在充分吸纳民意之后，用足既有的司法政策，通过提高精神损害的标准，最大限度地挽回那些被冤案夺走的人生。”

　　　　徐浩东又是点了点头。

　　　　沈腾说：“总之，冤案受难者的千万级的国家赔偿申请，目前虽然尚难得到法律的全面支持。但是，人的尊严和国家司法公信是无价的，这是全社会的共识，应该让法定赔偿标准逐渐真实反映中国人的尊严和公正的价值。”

　　　　徐浩东瞅着沈腾说：“你不是很明白吗。”

　　　　沈腾不好意思的笑了笑，“这本来就不是我的工作。市法院吃不准，向省高院报告，省高院退回后，市法院又向市政法委报告。杨凌他们不敢拍板，事就到了我这儿，可我也吃不准，于是，事就到了你这里。”

　　　　徐浩东问：“当事人现在什么状况？”

　　　　沈腾说：“父母年迈多病，自己住院，女儿出嫁，儿子结婚，在一私企打工。还有一个孙子，一个外孙女，全家住的是老房子，六十多平米。”

　　　　黄宁生补充说：“大概，大概与你家的老房子差不多大。”

　　　　徐浩东看了黄宁生一眼，“你也很了解嘛。”

　　　　黄宁生说：“我是救济总会的一员，当事人出狱后，我做过一次家访。”

　　　　嗯了一声，徐浩东思忖起来。

　　　　过了一会，徐浩东问：“老沈，这事我有权做主吗？”

　　　　沈腾说：“当然，党领导一切。你是市委书记，又不是具体办案，你当然有权做主。”

　　　　徐浩东说：“好吧。我建议，一，赔偿一千两百万元。二，补偿市区一套一百二十平方米的房子。三，政法委与公检法三家登报道歉，头版头条，连登一周。”

　　　　沈腾盯着徐浩东问：“你没开玩笑？”

　　　　徐浩东恶狠狠地反问：“我在开玩笑吗？”

　　　　沈腾说：“好吧，算你狠，比我狠。”

　　　　黄宁生说：“书记就是比副书记狠。”

　　　　沈腾说：“但问题来了。这三年以来，咱们全市共查出三十几年来的错案冤案一百零三个。现在这第一百零四个冤案，赔偿金如此之高，还有额外补偿，那其他错案冤案怎么办？他们肯定不服，肯定要找信访部门的。”

　　　　徐浩东点了点头，“老沈，你算过这笔帐了？”

　　　　沈腾也点了点头，“按现在这个案子的赔偿标准，那些错案冤案，大约还需补偿三点五亿到五亿元。”

　　　　徐浩东挥了挥手，“花三五亿元，确立国家司法公信和公民的尊严，我看值得。老沈，这事就这么定了，你负责落实，有问题我担着。”

　　　　沈腾说：“我与你一起承担。”

　　　　黄宁生微微一笑，“得，咱云岭又要冒尖了。这赔偿标准一公开，必成网上热点。”

　　　　徐浩东说：“所以嘛，一不做，二不休。老沈，由你负责，宣传部牵头，以此案为契机，在全市掀起一场普法教育活动。与此同时，今年读书活动的全市竞赛，就比赛法律知识。”

　　　　沈腾笑了，“得，你太厉害，小文章写成了大文章。”

　　　　徐浩东说：“你以为我愿意啊。花钱买个教训，也得买个明白。几亿元钞票，买个大明白，能让全体市民特别是公检法们增强法制意识，我看太值得了。”

　　　　沈腾点着头说：“好，我尽力而为。”

　　　　这只是一个插曲，既定工作之外的插曲，作为市委书记，徐浩东经常要面对此类事情。

　　　　但这几天，徐浩东的工作重心，还是全国人口与发展工作会议。

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第0877章　严峻的现实（）　
全国人口与发展工作会议第三天，分组讨论参观观感，和云岭市委书记徐浩东的专题报告。

　　　　……全国人口与发展工作会议第六天，也就是最后一天。

　　　　上午，国家人口资源和社会保障部的一位副部长，做了题为“放开生育刻不容缓”的报告。

　　　　副部长说：“……同志们，从国家统计局公布的数据看，我国人口形势越来越严峻，呈现出三个下降、一个上升、一个收缩的趋势。”

　　　　“第一是出生率下降，二零一七年全国人口出生率为千分之十二点四三，二零一六年年这一数据为千分之十二点九五。”

　　　　“第二是出生规模下降，二零一七年新生婴儿数比二零一六年少了六十三万，相当于新生婴儿少了百分之四。”

　　　　“第三是生育率下降，二零一六年我国的生育率只有一点二四，二零一七年生育率可能在一点二左右。”

　　　　“一个上升指的是人口老龄化程度上升。二零一七年，全国人口中六十周岁及以上人口为两亿四千零九十万人，占人口总数的百分之十七点三，其中六十五周岁及以上人口一亿五千八百三十万人，占总人口的百分之十一点四。六十周岁以上人口和六十五周岁以上人口都比上年增加了零点六个百分点。”

　　　　“一个收缩指的是，经济主力人口继续萎缩。我国劳动年龄人口占总人口比重持续降低，去年十六到五十九周岁的劳动年龄人口为九亿零一百九十九万人，占总人口的比重为百分之六十四点四。而二零一六年年，全国劳动年龄人口数量为九亿零七百四十七万人，占总人口数的比重为六十五点六。”

　　　　“因为上述因素的共同作用，目前我国人口形成了少子化加快、老龄化加剧、经济主力人口收缩的格局，前景不容乐观。”

　　　　“形成这一问题的原因，主要是二胎和多胎育龄妇女资源急剧萎缩。那些愿意生育二胎的育龄妇女在二零一六年和二零一七年上半年集中生育，而二零一七年下半年，二胎生育率就开始下降了。”

　　　　“究其原因，就业难，教育、医疗、住房等费用贵，以及托儿所和幼儿园供给少，都是育龄夫妇不愿意生育二胎的重要原因。”

　　　　“未来五年，我国青年人口将减少三千万万左右，经济主力人口收缩较大。我国有可能呈现出更快的老龄化速度，甚至要比日本、韩国和中国台湾等国家和地区更快，比例更高。”

　　　　“老龄化的加快，将使经济增长放缓压力进一步加大，养老金负担会越来越严重，财政和金融体系的压力和风险也不断加大。”

　　　　“面对严峻的形势，应当尽快研究制定促进人口发展的战略和政策；应当紧急彻底全面放开生育，取消一胎生育准生制。计生人员由财政安置，废止社会抚养费征收，对过去的也不再追缴。”

　　　　“此举无需支付成本