是接济老百姓的好办法，固然不能够由于有弊端就不使用了，
但终究不能生搬硬套 。因为仓库里的粮食也确实接济了老百
姓，想使官吏不滥用职权，我们就得因时因地制订办法。过去
捐赠过的，一定要请社长调济。捐赠户如果无力完清，也不妨
根据实际情况免除。如果本来就没有捐粮，也就不必因为要博
得个乐善好施的好名声，而留下捐粮的后患。清理百姓拖欠财
物的办法
在花名册上，拖欠赋税的人家，各个地方都有。有时也有
官吏侵吞收成，冒充为老百姓拖欠的情况。我在道州当官的时
候，由于前两任都是在职时就去世了，因而老百姓有拖欠的赋
税，就不得不收回。于是采用了一种新的办法，叫催款人在通
知单上写明该产每年应完成的各项银两数目，粮食斤数。如果
不欠的就注明全部交清。没有完的写明还欠多少。除了杀人犯
和盗贼以外，一般的人家，田土钱两等各项细目，都要批上完
或欠。等到收完了所欠的数目，完清欠数后就给他注上“完清
“二字。双方都乐于了结这件事，没有不完成的。偶尔有下级
官吏代为完清或侵吞的事，只要有证据，马上就予以追查。在
清理拖欠的过程中，那些没有打官司的，完成新赋税时，叫他
们先完清旧帐。这样搞了几个月，所拖欠的赋税完成了将近一
半多。不过这些事情必须亲自追查过问；才有效果。如果靠幕
僚和师爷，到最后也无济于事。如何防止阻碍上下沟通的小人
有的人也许要问 ：“为什么上下级之间容易产生隔阂？”
我说 ：“这个道理很容易弄明白，事情却是不容易说清楚的。
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中国官场学 ·43·
“作为上司，大都很看重公事。但万万不要对下面的人提些苛
刻的要求。但他左右办理的人员，只要上司没有满足他的私欲，
便会聚在一堆千方百计要给上司打点麻烦，给他些颜色看。过
去，浙江有个好县令，一向被某个大人物器重。刚好有一次这
个大人物考核官吏业绩时，路过这个县令的辖区。而这个县令
没能满足左右的人某种要求，他们就把给这个大人物准备的一
切东西在暗中撤掉。这个大人物早上起来点灯一看，见一匹马
都没有准备。于是这个大人物就很生气，找了件其他事把这个
县令弹劾撤职了。这就是上下级不容易沟通的一个例子。又有
一个好县令，勤于政务，事无大小，必定亲自过问，赏罚必行。
他的下属中，有一个人和管杂务的人不和。刚好遇上县令叫这
个下属限期搞朱砂，即在当时，都会难于在限期内办好。恰好
这个下属又有事外出了 。结果这个下属受到了逾期不办的斥
责。这是上下级不易沟通的又一个例子。被害者如果都能把实
际情况告诉上司，这些弊端又怎么会不马上得到革除呢！然而
这些人狼狈为奸，所涉及的人也更为恶毒。他们怎么可能把每
件事都忘了告诉别人呢？而受害人总是投鼠忌器，这样一来，
下情始终难以为上司了解到。这就是上下级之间容易产生隔阂
的原因小人当道。什么人最容易败坏长官名声
我的朋友编修官邵晋涵曾这样说过 ：“现在官场事务，是
三种人在主持，做官的反而是个摆样子的虚架子。这三种人就
是幕客、书记、随从仆人。”这话说得简直妙绝了 ！而做官的
人在处理官务时，却也离不开这三种人。当然这三种人中，正
邪都有。要想在幕客中找到瑞直正义的人，往往十个中找不出
四五个来。书记偶尔也懂一点法，但也要看用他的人是否正直
善良，他们的品格是随主人而转移变化的。至于随从仆人之类，
就根本不知道正义事理是何物，只晓得贪图私利，仗着他是当
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官的心腹人士，因此倚仗他们办事情，难得没有把事情搞得乌
七八糟的。然而对当官者声誉破坏性最大的，还是那些看门人。
哎 ！他们这几种人所产生的弊病绝不是三言两语就说得清楚
的。想约束他们又恐怕考察问题不周全，放纵他们则必定会让
他们更无法无天。从我做官的经验来看，当官需要自己当。把
我上面的说法，拿来仔细推究，总结个条条出来，大概会从里
面找到一些办法吧？严防左右阻塞长官耳目
当官者身边的人，主要从蒙骗官长中徇私舞弊而获得各种
好处。因而他们最惧怕的事，就是当官者的耳目，虎视眈眈地
在四周窥视。我所说的接待当地名流缙绅，频频接见下级官吏，
这两件事都不是当官者左右的人所喜欢的事。他们一定会用不
少办法，再从中加以阻挠。应该命令传达室，让他们不得以任
何借口阻挡来宾；而下级官吏的事应该当面给当官的讲。所以
应该当着大家的面宣布这些办法，并把这些条款贴在经常出入
的大堂上，让每一个人都看得到；每一个人都听得到；并且处
理好事务后随时宣传这些条款。如此一来，左右侍从之人，就
不敢随意弄权，胡作非为，而当官者自己的耳目也就不会被堵
塞了。差遣人不能请人代劳
官府中的文件，不能不请亲友帮忙。至于像派官差办理文
件稿子，派遣捕役抓人等一类事，即使公事很忙，也必须有条
有理地着手办理。假如说在一个要镇当官。确实没有时间把这
些事同时兼顾，又不便把公文留着等以后处理，那便可以草拟
一份大概的公文稿子 ，马上交给当天处理日常公务的官吏办
理。当天当差的人，可以在核定稿子时将姓名填在文件上。这
类事情总是不能够叫亲友帮忙，以克开那种凭关系向上爬的口
子。不要轻信拒捕报告
这一条在《佐治药言》中，我已经谈到了。现在又提到这
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个问题，是基于下面的理由：由于幕僚们没有见到下级役吏，
心里却想着老百姓，所以，内心也就很平静；当官的没有见着
百姓却相信下级役吏们的话，所以容易激动。捕快差役们在老
百姓面前没有捞到便宜 ，在上司面前就放意装出一副可怜模
样。有的毁掉公文，有的扯烂自己的衣服，从而把老百姓刁钻
蛮横的表现，在上司面前活灵活现煞有介事地陈述出来。进而
夸大其辞，无中生有地说老百姓如何的目无官长目无法律。而
当官长的人，在这个情形下，就没有不面色不变，勃然大怒的。
当官的人发怒，再加上这些当差的人的狡猾奸诈，那老百姓受
苦受难就因此而起了。抗拒逮捕是有罪的，这是人人都知道的
常识。而拒捕只有在那些贩买私监的头领，偷盗抢劫犯罪的人
想侥幸脱逃时才会发生，只有他们这类亡命徒才敢于拒捕。果
于像催交赋税、官府传讯等事，老百姓们本来就没有犯罪又从
哪里来的拒捕呢？因此只听一面之辞，轻易相信，结果自然是
一个当差的人好计成功了，许许多多的当差者就会加以仿效。
那老百姓能够自我保全的又有几个呢 ？假如当差的在向你汇
报情况时，平心静气地仔细考察，那么差役们的装模作样的表
演也就自然会露出马脚来。遇上这种情况，姑且把原来的公文
注销，只把要办的事另外派人去带人；等到人被带到官府后，
等事情办好了，再告诉这个人拒捕的罪名和不马上追究拒捕的
原因。老百姓知道了后也就晓得自爱，并畏惧法律，而差役们
也就不敢重演故技了。不要使老百姓大伤元气
老百姓的谚语之中有句话叫“破家县令 ”。这并不是说县
令的权力让人害怕，而是说老百姓的身家性命操在县官手里，
不能不使老百姓有所顾虑。县官即使再无怜惜老百姓之心，也
决不会干让老百姓家破人亡的事情。就拿有千金之产的人家来
说吧，要是他一旦被打官司这样的事连累，很少有不破产亡家
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的。就是这种千金之产的人家，一年的收入不过百来金，除去
诸如办红白喜事，穿衣吃饭，剩下的资产也不过仅仅够平时开
销。如果说用五、六金作为诉讼的费用，那么，他就要借钱才
能够维持生活。但是，打官司用的费用哪里才五、六金呢？哪
里有家家都是有千金的财产呢？当官的只要刚刚上任，就能够
尽心尽力地去教育老百姓不要犯法。如果说是一个人犯了法，
那就要保住他家里的其他人。如果遇上不得不吃官司的人，那
就不要拖延，赶快把案子办完了事，千万不要让老百姓大伤元
气。这样一来，案子结束后，还能替老百姓想到补救家产的措
施。这样做官的人，也就对得起父母官的称号。对上司只说三
分话
我这个说法，是从我自己的经验中总结出来的。我这个人，
为人老实巴交的，只要我知道的，我一定要竹筒倒豆，一说为
快。我还没有当官的时候，以及做别人的参谋充当智囊人物的
时候，我都是这个毛病。我要去拜见一个候补官员，我的老朋
友送了我几句话，大概意思就是说，对上司讲话，只能话说三
分，末可全掏一片心，最好是沉默，一定要小心同上司应对。
当然我心里是佩服同意这种说法。但是一旦遇上具体的事情的
时候，我就难以控制自己的感情。说句老实话，我一旦遇上询
问我公事方面的情况，我就完完全全原原本本的说出来。幸而
我的上司对我还一直很信任，因此，我也就没有被上司责备怪
罪。但是，有一天，一个最欣赏我的顶头上司，问到我家里的
情况，我便把家里的情况详详细细地说出来，并且说出我自己
的志向。我的上司便问道 ：“莫非你有退出官场的想法？”我
连忙答道 ：“哪里敢呢，斗胆回答大人的话，等过些年头，属
下力不能支的时候，请大人放属下回家。”又过了一年，我的
脚受了伤，我便告病还乡。哪知上司忽然想到我原来给他讲的
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那席话，于是便产生了怀疑，指责我是逃避责任，对我的伤势
再三检验，才把我放行了。于是我更加对我老朋友的忠告深信
不疑，这个事实不是亲身有这样的经验的人是感受不到的。所
以对上司说话，一定不要全抛一片心。如果机密的事变成了公
开的秘密，那就会招锅上身。千万要谨慎！事未做好不要向上
司禀报
把还没干好的事向上司禀报的原因有两点：第一点是做不
做这样的事自己心中也没有把握 ，于是说出来探探上司的口
风。第二点是喜欢表现自己夸大自己的能耐，把还没干好的事
说出来，想得到上司的夸奖。这种人不知道在案情还没有定的
时候，许多情况还有待仔细调查研究，但上司却以先入之言为
主，以后等案情大白于天，就不好更正了。一旦自己否定了先
前的说法，那就会造成现在的说法也难以维持的局面。这样，
为了维护前头的说法，必然会迁就，受到伤害的人就会很多。
不要用假话搪塞上司
当今世上，没有人没有受过骗，但是，如果在上司面前一
句话不符合实际情况，那就必然被上司怀疑，这样一来，便会
动不动就犯错误，会被认为是没有可取之处的人。所以，碰上
难办的事情，案件中牵连的人和事多的，那就要诚心诚意的向
上司报告，请上司批示，上司自然会给你周密的详尽可行的指
示。假设拿假话来搪塞，蒙骗上司，这样的人，没有不受到谴
责的。“狡猾的苍头”这个名声是做官人最忌讳的名称。不要
议论上司和同事
如果别人对事情的看法同自己的想法有差距，那么，在上
司面上不妨委婉地陈述自己的看法，据理力争，在同事面前也
可公开讲出自己的看法。如果自己讲的有道理，用词贴切，表
达准确，那上司一定会息准，同事也一定会听从你的想法。如
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果不敢当面陈述，但却在下胡乱议论，这种态度即便是用在交
友上都是要不得的，何况同上司相处的。再一点就是，传述话
的人，他的用词，他讲的语气，未必没有添油加醋的地方，要
是稍稍有失真的地方，就会让听到的人更加愤怒。记住：只有
人言与战乱是同样让人害怕的 。对下面的指示交待要清楚
当差的人与乡下老百姓，都是见识浅薄的人。凡是叫他们
去办点什么事情，或者叫他们办理案件，如果不把为什么要这
样做的原因交待清楚，让他们清楚明白，那就会使他们不知该
怎么办。当差的就会因此误事，老百姓就会糊里糊涂对当局不
信任。以上的情况对于治理好一个地方都没好处。感化老百姓
的两大秘诀
教育感化老百姓的两大秘诀，不外乎是做官的勤于政事，
同时惩治奸民两方面。比如，在每月初一、十五点上香，宣讲
皇上的旨意，劝老百姓务农，考查读书人，同老百姓一起喝酒，
设宴招待客人，遵守礼仪，向有道德学问的人学习，在各地表
彰节烈的女人和孝子，这一类事情都是勤于政事，惩治奸民最
明显的。近些年来，大家都把它当作一种纸上写的东西，没有
真正干起来。我在宁远刚刚上任之时，那时正是初夏，我派手
下贴出告示，鼓励老百姓栽桑种田，同事们都觉得非�