三岔口到大沽口，长一百二十里，众条河流，竞相奔赴，潮汐
往来。一到夏天秋天，山水、河水都注于三岔口一个地方，宣
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泄不及，以致造成横溢冲决的险情，这正是尾部排泄不畅，胸
腹都出毛病的情况啊。雍正三、四年以来，在南北运河兴修水
利，各建堤坝，挖掘河道，减少水量，分流排泄。进入三岔口
的水量既然减少了，那么流入大海的地方就稍微宽掉一点，也
是一种随时补救的方法。
桑乾河发源于太原的天池，从地底流行到山西朔县雷山金
龙池的浑泉溢出，向东流经大同，抵达河北的宣化、陕西的保
安和宗山，向西流至看州口分为两条河流：一条由河北通县高
丽庄汇入口河、白河的，称作潞河。一条向南流，从卢沟桥经
历固安、永清、霸州至天津丁字沽流入大海，长二百余里，因
其色混浊，因此叫作浑河。又由于它迁改频繁，又称作无定河。
康熙三十七年改为永定河。河水泥沙容易淤积，每年水淹的地
方，留沙肥沃，种植麦子成倍地收获，所以称为一年一麦的地
方。老百姓贪图小利，占据沙地耕种作为谋生手段，与水争地，
一旦汛期来临，河水暴涨，不能容纳，很少有不横溢冲决造成
灾害的。
西游取纳西南众流，沿着千里长堤，与白沟、拒马北来的
水流汇合，向东流至河北霸县的玉带河。这是咽喉的地方，排
泄宣导不畅。雍正五年，另外开凿中亭河以分流。然而河身窄
小，首尾部都是泥沙淤积，分泄的水流并不多，从会同河以东
才开始得到分流，进入东淀。还有真顺广南泊的水注入北泊，
共出滏阳之道，汇合滹沱河水由子牙河注入东淀。东淀也容易
出现淤积，近来挖土船进行挖深，不是没有小小的补益。那些
河岸坦坡以及河心淤积增高的地方，私自占耕，种植芦苇和一
切造埂护田、筑堰取鱼的举动，都对于水道的通畅有危害，应
当加以禁止，以期使东淀能够调节宣泄各条河流而扩大它的蓄
积能力。
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千里长堤，从清苑到献县的臧家桥，连绵横亘经历顺天、
保定、河间三府的境地。只有保定县以东，长堤渐向北绕，如
善来营等地方，河床最为窄小，水受阻碍向北冲流，霸县就很
危险。长堤垮决，河水向南，文安、大城又很忧虑。明代司农
王恭肃老先生说：从保定县东西路西起，东由周家庄、鲁家庄、
西营村直至唐头村，修筑大堤总长四十里，大约耗费六千两黄
金，可保护文安城；而把路暄村北面的着来营、范家口、苏家
桥的长堤全部挖掉，则河身宽大而水可容纳，无壅滞泛滥的忧
患。这种说法很好，但是抛弃的土地较多，村落迁涉也不少，
没有能够看到它的施行。人们都争着淡水利，只有能够去除它
的害处，才能收好处啊。就好像人身上的血脉，使它流通而不
发生变滞阻碍，难道不是“利”吗？然而，有利必然有害，雍
正四年，把磁州改属广平，整个滏河从宁晋泊以上部分，引流
种稻，百姓都赖以为生，而靠近河边的村庄有时也遭受水灾。
最终流出宁晋泊的衡水与滹沱河相邻近，水势急近凶悍，老百
姓的堤坝难以防御。雍正八年，衡水河的长堤垮决，冲溢的水
流直接进犯青县，滹沱河又一天天逼近正定，很是可怕啊；又
如唐、沙、滋三水，对于唐县、曲阳、新乐、定州、深泽都有
好处，交汇于祁州的三岔口，称作赌龙河。流经博野、蠡县、
高阳进入白洋淀，水势奔涌急迫，沿途经常遭受它的危害。
漳河与滏阳河合流，曲周、鸡泽害怕水淹。现在向东，流
经魏县、元城、馆陶注入运河。漳水泥沙混浊，容易淤积，有
人想把它引入山东省德州附近的古黄河，但是地隔两省，处理
权力不能统一，不能轻易地讨论这件事情。营田须重水利
屯田并不是没有利益，明代徐贞明论述这个问题是很详细
的了。但是，如果一定要追求这种利益，那么关键在车勘察地
理形势，审度土地适应栽种的东西。雍正三、四年间，京东、
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京西、京南和天津分四局营治水田，取决于老百姓的力量，生
产供应粮、棉等生活必需品，以期取得永远的利益。但是，有
的地势本来较高，水源不足。有的是从黄河引一支流进行灌溉，
遇到天旱则干涸，水不能到达，很快就改为旱地。这是地理形
势使它们这样的啊。又有土质多沙性，不适宜于造作稻田，堤
埂渗水，天早则水从内出而无法蓄水，岁涝则水从外入而无法
防御。屯田副使正钩在丰润、霸州捐钱修筑围堤、建立水闸，
营治稻田各五十顷，至今没有收获多少粮食，而老百姓拖欠租
税，成本难以收回。想再行借贷，则老百姓欠债愈多，不惜则
老百姓没有力量进行耕种。地方官不过是循规蹈矩、补益缺漏，
并没有长远的谋划来求得久远的利益，将来难以保证屯田不废
置。善于屯田的人，水田、旱田各顺其直而不强立矩约束，不
惜成本人力地强分高下。土地属于老百姓的，鼓励他们自行开
恳种植。土地属于国家的，派遣亲信、亲友统率、监督开恳耕
种。供给成本，使责任落实，选择南方的老农作为他们的教师。
作父母官的，把老百姓的事当作自己的事，又使老百姓深深懂
得屯田的好处，并且不懈地从事于这项工作，这样才算差不多
了吧。守土之官，爱民为本
辅佐国君的得力大臣，以提供咨询、大胆劝谏为忠诚的表
现。地方官员，离国君很远，同老百姓很近，以安抚爱民为忠
诚的表现。怀有一片心意，体现在政事的办理之中，老百姓必
然受到他的福泽。圆和坦白，情理两得
作官以英明决断为用，深沉老成为本。才气过于显露，不
仅招来一同作官的人的忌恨，上司也认为你涵养还不够，不予
重用。区分赏识公马母马、黑马黄马以外的人，能有几人呢？
仗恃才能敢作敢为，或者以权术驾驭人的人，有得也有失。
只有勤恳谨慎、忠于职守，对上对下都能作到圆和坦白，不矜
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持才能不炫耀本领，才是颠扑不破的道理。
人情所不愿做，我的力量所不能做的事情，都不可以勉强
从事。如果勉强去做，即使做成了，时间长了也必然会后悔。
统治看重大的方面，不推崇繁琐细微。办理政事务必要平
和简易，不以草率冗赘为贵。奖善惩恶，公正积德
对善良正直的人，要奖赏鼓励。对凶恶败坏的人，先劝告
教育，不改正，则惩罚警戒他。对首恶元凶，则剪除他。劝告
教育宜柔，监督惩戒宜猛，治理之道贵在刚柔并施。如果一味
姑息容忍，养好流毒，也不是诚心爱民的表现。
判断讼狱依凭事理、法律。事理律令有所障碍的，以人情
来贯通。贾明叙说：人情所在的地方，也是法律所在的地方。
说法律设立大的规范，礼义顺应人的情感，这并不是讲私情。
讲私情就败坏法律了。
听讼断案，关键是要公正，容不得一丝一毫的主观性。替
原告、被告设身处地，说出来的话才能使人折服。尤其要警戒
动怒，盛怒之下，分析判断难免偏颇，刑罚也有失当的地方，
后来虽然后悔这样做，但老百姓已经遭受毒害了。古人说 ：“
统治的官员清正而刻薄，老百姓的生路就断绝了。古往今来的
清正官吏，他们的子孙后代大多没有什么作为，正是因为刻薄
少思的缘故啊。”这种议论，可以作为矫枉过正者的借鉴 。总
之，任何事情留一分余地，便是为子孙后代积一分阴德。
程子说 ：“一个读书人，如果对事物存有爱心，对人必然
有所助益。”身居老百姓之上，操持实际大权，必须做有益于
百姓的事。建立德行树立功业，都在这一点上。至于公文记载
没有失误，听讼断狱顺乎清理，都是其余的小事情了。用人不
疑，扬长避短
衙门官署要关防严密，又要知道了解体统规矩。总之选择
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人才而任用，必定没有胡作非为的情况。如果只是刻意防范，
就像捆束柴草的人，处处以主观臆测去猜测别人，都是值得怀
疑的了。而详细追究那些执法犯好的，真是防不胜防啊。
开创国家，承继家业，主持事务的虽然是一个人，但辅佐
羽翼必然借助于许多贤明能干的人才。作它也是这样。本人有
志于上进而官署中的亲信友朋各顾自己的私利，不能一心协力
帮助佐理公事，便不是好征兆。
奴仆有才干的多，忠诚善良的少。用他们的才能，尤其应
当防止他们的弊端。如果过分相信，任他们专行，不再觉察防
范，于是造成揽权专横、跋扈招摇，没有什么坏事做不出来的。
等到事情败坏显露出来，当官的正为他们的事获得罪过，而那
些人已经挟带财物远走高飞了。
奴仆长久跟随主人，只是看在利的份上。有的主人过于苛
刻精细，致使他们不能自我供养；又有的主人借拓宽大的名义
任奴仆挥霍，不能检查约束他们。这两种情况都丧失了驾驭下
属的原则和道理。
使用人应当明确表示奖赏，不可暗中受其欺骗。总之，奖
赏则使人感恩而产生鼓励的效果，接受欺骗则等于揖请盗贼、
助长奸邪。奉公养廉，和睦僚属
公事、私事不同时经管。既然有官位职守，便应将一切银
钱的收入开支、饮食家产事务，都托付给别人照料管理，只要
用人得当。如果必须自己一一过问处理，不但在办理公务时分
心，而且劳役心志、耗费精神，不是颐养身心的正确方法啊。
作官没有横财可发，不知道节省开支，便不免亏空缺损。
饮食、起居与亲戚、朋友共甘苦，别人自然没有怨言。一切生
活开销，尤其应当在大处节省，不可在小处计较削减。
上下级官员，虽然名义上有统领。僚属的分别，也要交流
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意见、联络感情。遇到地方上的公事，不妨登门面禀。总之，
那些公文往来未能完结的事情，得到一个指点、一番剖析，就
可以马上明白晓畅，立刻定案。况且时常见面，谗言不会产生，
而品德、才能可以看清楚，同时，在上司的眼中和记忆中也留
下了印象。进退荣衰，置之泰然
作官念念想进升，时时刻刻要防退步。知道进而不知道退，
必然会招致罪悔啊。
官职名位是身外的东西。荣盛枯衰有一定的规律，原本就
没有十全十美。只要自己做得问心无愧，自己干得合乎事理，
成功失败、利益弊端，哪里能够预先知道？如果怕这怕那、畏
缩不前，那就什么事情也办不成了。
官运兴隆，必然有征兆先显示出来。如果办事廉洁能干，
又待人和气，以诚心使别人折服，上下整齐严肃，每件事都处
理得当和条理井然，就从这种景象上，便知道此人兴隆昌盛刚
刚开始、远未结束哩。
＇学治说赘＇
说赘
说具于前，已不直善为治者一噱矣。比来威友急公报国多
以牧令自效，下问致治之方，老病昏废，更无新得。且言贵可
行，谨就佐幕服官时素所留意，最简易者，巢簿记记十则，即
前说书板，折以备遗忘一条，引而伸之，乃官须自做靠实之一
道，至福孽之辨，勤怠之分，特隐括前说，而切言之近于于费
矣。嘉庆五年季夏二日辉祖书。
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稽狱囚簿
记狱囚事由及收禁年月日，其待鞫而暂禁者，尤须加意。
应禁应释，随时可办。
查管押簿
管押之名，律所不著，乃万不得已而用之、随押随记大概
贼盗之待质者最多，审则重者禁，轻者保无关者省释，立予销
除。命案牵连应即时洁正取保，势不能速结者、至四五日断不
可不为完结，若词讼案件，自可保候、覆讯不宜差押、政之累
民莫如管押，且关系甚重，或贼押而捕纵行窍，或命押而怕累
轻董，至讼案押而招摇撞骗，百弊错出，向有班房夜间，官须
亲验以防贿从。数年前，禁革班房名目，令原差押带私家，更
难稽察，似不如仍押公所为安。
役之贪狡者，命案，讼案及非正盗正贼藉偷押以恣勒索，
每系之秽污不堪处所，暑令熏蒸，寒令冻饿，至保释而病死者
不少。故非万不得已者，断不可押，既押须亲自查验，幕犹恐
被人欺止能求尽其心、官则心尽而力可自尽，慎勿为人蒙蔽，
不设此簿或有遗忘，势且经旬累月，民受大害矣。
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审批簿
记上官批发词讼，奉批日月及易结难结之故�