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在汤爵芝这位民团医务卫生处长的汇报时，管明棠则是不住的点着头，利用民团推广“新生活运动”是专区的一大“创新”也是得到南京肯定的，就像现在正在进行的“向厕所宣战”利用民众收入提高作为契机，动员各地民团与民众配合，改造厕所达百万处之多，从而提高农民的卫生条件，这一成就更是吸引了包括《中央日报》在内的多家报纸的报道，同样也得到南京的表彰。
但这并不是管明棠所需要的民团，至少这不是他所期望的依持。
“嗯！在过去的十个月间，专区民团建设，所取得的成就是有目共睹的，同样也是举世瞩目的！”
在众人的汇报结束之后，管明棠便出言作出了结论。
“不过，从当前，民团的训练以及使用中，我们可以看出，在一定程度上，邯彰民团建设，达到我们最初的目标一一绥靖地方且改良地方可，在民团组织训练之中，民团所从事的并不仅仅只是军事训练，实际上军事训练不过只是一个“名头”更多的时候，是借助军事训练，达到改善生活习惯、改良卫生秩序等诸多的民生目的，就民团集训动员，其中固然有集训检验的目的，但更多时候，我们通过对民团的动员达到建设地方的目的，达成改造国民的目的，这是不容易的！”
在肯定了民团建设所取得的成就时，管明棠看着面前这些被自己从各地挖来的或许是中国“最西化”的军事人才，让这些接受过现代军事教育的人才用于这种“民生工程”上，或许真的有些浪费人才了。
“民生！”
右手拄着会议桌，管明棠伸出两个手指头说道。
“通过民团建设，我们推动了一系列的从习俗、卫生直至教育等等一系列与民生有关事物的建设，这些建设成为举世所公认，但是，诸位，我们建立民团的最终目标是什么？”
建立民团的最终目标是什么？
戴昭然朝着身边的王正看了一眼，然后又朝着坐在前方的参谋长看去，似乎是想从他那里得到答案，什么是建设民团的最终目标？
“最终目标在于加强国防建设！”
王庚的回答，让管明棠点点头，看着众人说道。
“加强国防建设，这是进行民团建设的本意，而在过去，我们之所以将大部分精力倾注于民团建设，其目的在于提高民众生活水平、改良民众生活习惯，待这一系列的工作有条不紊的推进，并达到一部分目标时，我们就需要考虑一个最根本的问题——既国防建设的加强！”
提及国防建设时，管明棠特意加重语气。
“众所周知，日本对中国之强大，不仅只是工业、经济上强大，而在于系统性的领先，诸位皆是军事专才，自然深知现代战争中，动员补充体系的建成，直接关系到国家的在战争中生存与否，而建设民团即是据我国之特殊情况所建立的特殊的动员体系。”
会议室的诸人听到司令的话后，无是陷入思考中，相比于他处，这里给予他们一展所长的同时，却又总让他们陷入迷茫之中，在这个国家遭受劫难之时，是应在这里从事民团建设以加强国防建设，还是应该直接投入或回到军旅之中，以在未来战时保卫国家，而在这一问题让他们矛盾时，让他们支持下来的，正是这个——建议国家动员体系，了解现代战争本质的他们，自然深知，在现代战争中，一个国家的动员能力、军力补充体系是否建全对国家国防的重要性。
“可以说，在一定程度上，通过年前的动员，检验了我们的动员能力，但是，在取得成绩的同时，我们必须充分意识到，现在，邯彰民团只不过是跛足之师！”
第三百七十七章内忧之虑
跛足之师！
在专员公署年后扩建的后院民团司令部内，当跛足之师四字于房间内回荡时，这间并不算宽敞的会议室内，气氛立即变得有些异样，而在这异样之中，这间装有冷气机的会议室内，显得越来闷燥起来。
闷热的天气，使人们陷入一种急躁的情绪之中。即便是在南方的夏季一旦来临，热浪就排山倒海一般袭击着人们。科学家发明了空调机，能够使室内的气温降下来，可是空调机却只能降低室温，而无助于排解人们心间的闷燥。
烦燥与不安！
这正是管明棠此时内心最佳的情绪写照，他的视线沿着铺着黑色滑绒布的会议桌向两侧坐着的人们身上投去。
王庚、王之、戴昭然、王正、黄恭寿、陈家騄、汪准、李谟焌、谢明旦、汤爵芝……毫无疑问这或许是中国当今最“高智商”的军官团了。
纵观中国近代军事留学的发展历程，自19世纪中叶开始，西洋列强频频入侵逼迫着满清不得不进行军事改革，并试图选派军事留学人员向西方学习制造坚船利炮和指挥作战的方面，面对来自海上的威胁，满清陆续派遣了几批海军留学生赴英、法留学，20世纪初，随着满清对陆军建设的重视陆军留学生迅速激增，主要集中于日本，民初十年，大小军阀割据一方，各军阀集团为增强自身实力，也纷纷选派人员出国学习军事，日本依然军事留学的首选国家，南京政府建立后，同样十分重视军事留学教育，并于30年代将陆军留学重点转向德国，而军事留美生的派遣在19世纪末美国国内排华气氛高涨的大背景下未能成行，直到20世纪初，才有军事留美出现，远远远落于军事留欧以及留日。
军事留美人数稀少，或许在量上远无法同军事留欧、留日相比，但从质上而言，其整体水平之高，远远超过留日生和留欧生，他们之中许多人还同时在美国著名的地方院校就读过或获得学位，可谓是真正的文武双全。
而此时面对这些军官，管明棠在内心深处更多的是庆幸，庆幸历史的玩笑，这此可以说是中国最优秀的军官在归国后，正值军阀割据，派系林立的动荡时期，国内军事学堂的毕业生形成不同的派遣，不同的教育背景成为他们获得彼此认同，构成不同派别的主要因素，尽管他们在知识结构和军事素养方面有着明显的优势，但他们与国内军校培养的毕业生之间存在着巨大的鸿沟，作为接受美**事教育和训练的职业军人，他们特别的出身，使其在各派系的争权斗争中，成为了局外人，即便是中央军中，虽受任用，但依然倍受排挤，没有给予足够的重视，其中许多人最后不得不黯然退出军界。
也正因如此，自己才能通过清华大学的关系，将他们收为已用，在另一个时空之中，这批中国近代最优秀的军事人才，因受到排斥最后大多湮没无名，而现在，在这个时空之中，他们绝不会再湮没于历史之中，可是，这一切必须有一个前提，那就是……必须改变跛足之师的现况！
“谁能告诉我，为什么现在这里是一支跛足之师？”
在众人的沉默中，管明棠道出了这个问题，对于这些人而言，这似乎是一个再简单不过的问题了，但却不易回答，因为涉及到一些敏感的，政治上的问题，而对于这些在军队中曾饱受冷落、倍受排挤的军官来说，尽管心中有了答案，但大都依然选择了沉默。
对于这种结果，早有意料的管明棠则直接说道。
“记得在我邀请你们来邯彰参与地方建设的时候，曾说过，在这里不要有什么顾忌，我们来到这里，是为了进行一场全新的建设，与过去截然不同的建设，现在依然是，这其中自然有国防建设！”
“司令，现在专区或许有民团，但实际上，民团只能作为国家动员体系中的一部分，在面对入侵的时候，以现有的民团体系，并不能用于抵御他国入侵！甚至不能用于守卫地方！”
言语隐晦的王庚道出了邯彰专区的一个“软肋”。
“民团故名思议在其意在于“寓兵于民”，而邯彰民团其成在于这四字，其败亦在于“寓兵于民”！”
““寓兵于民”只是行以动员，行以补充，而不可为战时主力！”
“……”
“司令，邯彰民团初建时，最大失误在于……”
在你一句我一句的畅所欲言中，管明棠则只是不住的点着头，在听到王庚的这句话时，管明棠将视线投向了这位有着“间谍”之罪名的民团参谋长。
“在于裁撤各地保卫团！”
裁撤各县保卫团，这是在实施民团建设前，管明棠做出的一个决定，随后通过每县派驻一个加强连的方式，暂时维持地方秩序，随后又于各地整顿警务，通过建全警务系统以维持地方治安，而非像过去依靠地方保卫团。
“保卫团的裁撤使得各地失去了常备武装，而民团的临时动员机制，使其军事构成中存在一个真空，驻于专区的新一军为国家常备军，其没有权力直接征召专区之人力，而专区亦无补充其之责任……”
在王庚指出专区军事结构的弊端时，他的眉头突然一皱，然后有些诧异的看着面前的司令，此时他才明白司令的真正意图。
“常备民团！”
在众人的话声渐渐沉寂时，管明棠直截了当的道出了自己的本意，
“现阶段，专区民团最大的软肋在于民团的临时征召性与国防需要相互冲突，因此，下一阶段，我认为，专区有责任通过组建常备民团，完善专区的国防动员体制！”
属于自己的武装！
这正是管明棠召开这次会议的原因所在，相比于新一军，在民团的框架下建立一支常备民团部队，才是真正属于自己的武装，而这支部队的士兵将全部来自受益于专区各项制度民众组成，这无疑是最为可靠的军事力量。
“现在专区各项工作都有有条不紊的推进中，随着民团建设的成功，我认为有必要通过建设常备民团的方式，加强兵役建设，并使民众适应兵役法制！”
依如过去一样，管明棠在提及常备民团时，仍然在现有政策中寻找“理由”，寻找漏洞以为已用，而此时他所找到的漏洞则就是二十二年的通过兵役法。
“虽说二十二年兵役法得已通过，但是呢？民众却不知兵役与国家民族之重要，因此，为加强国防建设，有必要通过兵役宣传，告知民众兵役之重要性，而于此同时，专区应通过组建常备民团，以使民众适应服役，适应将来兵役改革，同时进一步加强民团建设！”
“进一步加强民团建设！”
手里夹着香烟，按着颧骨，看着面前的《关于邯彰专区成立常备民团通告》，喃语着这四个字，而后对邵凌远说道。
“参谋长，每县仿效保安团之章程，成立一常备民团，由各乡队、村队征选精壮团兵组建，常备民团内含常备、后备，两役种比例一比五，常备役期三年，后备役期两个月……”在念着常备民团的组织章程时，高胜仑他看上去有些疲惫。而邵凌远则知道他从看到这个通告后，直到到现在一刻也没有好好休息过，但是他不想安慰他，或者劝说他。
指尖点着通告，高胜仑的心中所想到却是十三个步兵团。
“专区所辖十二县，每县一团，民团司令部另设教育团，这就是十三个团，算算，差不多就是四个师了！”
第一次，高胜仑急了，深吸一口烟，他不无忧虑看着参谋长说道。
“难道，他就不知道，现在有多少人在盯着他，他怎么就不懂得保护自己啊！”
邵凌远自然知道高胜仑口中他，指得是何人，指得就是那位专员，他们曾经的司令。
“我知道他信不过我，可是……”
摇着头高胜仑沉默了，神情中尽是苦恼之色。
“为什么不去解释一下？”
“参谋长，我们做事要对得起自己的良心，对他，我能做到问心无愧，只要问心无愧，那为什么还要解释，可是……”
视线再一次投向那张通告，而后高胜仑看着参谋长说道。
“这份通告这么大模大样的张贴出去，他就不知道，会给他带来多少麻烦。”
“怎么，培仑，难道你想阻止司令？”
邵凌远的问题让高胜仑苦笑道。
“现在阻止，还来得急吗？”
此时高胜仑心间可谓是五味杂阵，组建常备民团这么一件大事，之前他甚至没有收到任何风声，而他更没有同自己商量一下，这不能不让他有些失望，因为，这意味着两人之间，那道裂痕已经到了无法修复的地步了。
邵凌远明白高胜仑苦笑中的无奈，就像他们之前说过的“身边放着三万条枪，自己手里没有一杆枪”，谁能睡踏实，劝阻？即便是来得急，那还有可能劝阻吗？劝阻也许会被人误会另有所图吧。
坐在那里，高胜仑一时陷入沉重的思考中……
第三百七十八章征兵
清早，在昏暗且低矮的的土坯房里，床上支着的帐子里还黑乎乎的，白满屯睁开眼睛，过去，每天睁开眼睛想不出这天和往日有什么不同，然后，这房子里静悄悄的，只有他年迈的父亲的微弱咳嗽声，每天早晨，他首先听到的便是父亲的咳嗽声，常常躺在床上听着他父亲咳嗽，直到听见父亲的房门吱的一声打开，直到咳嗽声渐渐近了时才起床。
可是现在，每天当睁开眼睛之后，白满屯就会立即起床，过去，对于他来说，能过一天是一天，可是现在，他却有了许多盼头，比如娶一个媳妇、盖上三间亮堂的大瓦房，然后媳妇给他生一堆大胖小子，过去，这些盼头不过就是夜里头的梦罢了，也就是在梦里头想想，可现如今，白满屯却觉得这梦越来越近了。
人有了梦想，也就有了动力，几乎是在眼睛刚一睁开，白满屯便一跃而起，把床上的帐子推到一边，这是个朦胧的、天色微红的黎明，透过撕掉窗户纸的那一个个木窗方孔，可以看到一片发亮的铜色天空。
他匆匆走到堂屋，边走边把他蓝色的粗布裤穿好，将黑布腰带系紧在腰间，虽说作为团丁，他发有一件军装，甚至在去年兴修水利工程时，表现优异的他还得到了奖励——一套灰布军装，不单有上衣，还有裤子，可那衣裳，他都是留着在训练的时候才穿。
他娘死的早，家里没有女人，这针线活全靠自己，他可不想平常干活时，把衣裳给磨破了，那军装三年才发一身，可精贵了。就在他穿裤子的功夫，白四维已咳喘着走了出来，和往日一样，打开门时还不忘记交待一声。
“满屯，别忘了把贡台上�