的为了能继续工作；不得不用假导游证。旅行社呢；也愿意继续使用这些老导游；毕竟他们的经验和能力是那些新导游无法比拟的。他们就是那些所谓的〃黑导〃。有些地方的旅游管理部门对如此黑导也是无可奈何；因为会受到旅行社的压力吧。所以就出现了一些很奇怪的现象；每次当止面有什么检查行动时；总会有人提前得到消息；结果呢；旅行社和旅游局都不会丢面子。
可是旅行社愿意继续使用他们说明了什么问题呢？一是这样的考试制度并不合理；很多优秀的导游被阻挡在这个行业之外；二是作为事业单位的管理部门忘记了自己的职责；只知道忙着赚钱；却没有时间采取具体措施去规范旅游市场；也没有想到过四、五百元的培训费；只上七、八天；每天四、五个小时的课；会让人们觉得他们比起被骂做〃黑心〃的导游来；也白不了哪里去。而这些尚未进入旅游界的准导游们；已经给好好地上了一堂课；旅游界是多么地〃黑〃！
一、专职导游
导游分为两种；〃专职导游〃和〃社会导游〃。〃专职导游〃隶属于旅行社；旅行社要承担对导游全部的教育、管理责任；特别要承担导游带团过程中违规违纪行为的后果和责任。不知这一点是否就可以成为旅行社向隶属的〃专职导游〃收取管理费的借口；而在旅行社注册的导游；无论你是不是为这个公司工作；管理费也是少不了的；少则三、四百；多则五、六百。对于在本公司带团的导游；这个管理费的存在似乎让人有些质疑；他们的工作就是给公司创造社会效益和经济效益；不仅没有工资；却还要收取管理费；这种情况在其他行业几乎是不可能的。
对于只是在旅行社注册；而工作是以四海为家的导游；收取管理费似乎情有可缘；旅行社为其代交保险和办理有关的年审手续。这种方式就属于〃挂靠〃；导游一般与所挂靠旅行社的某个部门或人员关系密切。为摆脱〃挂靠〃带来的其他麻烦；旅行社多就会与〃挂靠〃的导游签署协议。具体方法就是收取工作押金；1000—5000不等。
但是依照我国现行的法律；并未赋予旅行社〃挂靠〃免责的权利。以挂靠形式在旅行社取得正式或临时工作的导游；在公民权益与社会保障上；理应视为与正式员工是平等的。然而；在现实当中；又有多少旅行社会顾及到导游的各项权益呢？仅仅是法律赋予每个公民的选举权和被选举权；〃挂靠导游〃就几乎在各个层面被全面剥夺了。
从现行的法律的角度来分析；导游既然是挂靠在某旅行社；则那家旅行社就应该为其提供基本的生活保障。然而许多旅行社没有意识到；在一名导游挂靠到你的旅行社后；旅行社没有为其提供最低生活保障；其经营行为事实上已经触及并违背了现行的法律。而一些旅行社采取欺瞒、变相的形式不给从业人员上三险；就不仅仅是危及到企业的信用；而且更会涉嫌是对国家正式颁布的旅游行政法规的漠视和挑战。
旅游行政法规中明文规定旅行社要与导游签订劳务用工合同；旅行社必须依法明确导游人员的劳动报酬；要为导游购买社会保险。
这本是一件好事；但到旅游界却又变了质。按规定；社会保险的购买金额由用工单位承担70％；个人承担30％。但是；导游却承担了所有的费用。如果说此行业有一定的特殊性；需要这样做的话；为什么却在打印出的所交纳的社保基金单中；却又说是旅行社交纳了其中的70％呢？这张单是给谁看的呢？
那么多的旅行社不信邪；漠视旅游行政法规；简直跟儿戏一样。他们是有恃无恐；还是与旅游行政管理部门有什么心照不宣的默契呢？他们采取的手段也非常简单；你不是要求有最低保障吗？有啊；每个月的工资表上写的很清楚啊！每个月还有为导游购买的社会保险单；上面也清清楚楚地罗列着导游的姓名、年龄、社保号码、工资、以及公司交纳和个人交纳的数额及所占的比例。这个谎言只有一张纸那么薄；多年来经历了那么多的风风雨雨；却破不了；的确让人纳闷它背后的东西了。
导游交纳的社保基金是其他行业的3倍；是不是将来会有3倍的社会保险费呢？一点也不；导游享受的是与别人一样的待遇。更有甚者；当某位导游无法面对恶劣的竞争；也交不起社保的时候；想退出这个行业；所退回的社会保险费也只有30％；也就是说另外的70％是为社会做了贡献了。这可是无奈的贡献啊！
本应是正大光明的事；到了旅行社这儿却成了偷偷摸摸的、遮遮掩掩的。这是法律规定的不完善、不合理？还是管理不严格；让违法者有机可乘呢？
一个旅行社要想在日趋激烈的竞争中立于不败之地；拥有属于自己的核心接待队伍；构筑稳定的接待梯队；从而形成一支能征善战的生力军至关重要。要实现这一目标；需要从以下两点入手：
第一；完善管理制度；既要培养导游无私奉献的精神；同时也要从制度上确保导游的正当权益。
导游被誉为〃民间使者〃、〃友谊桥梁〃；这些宣示了导游工作的崇高性；也是对导游工作的定位；换句话说；要成为一名合格的导游；必须具备使者般的无私与奉献以及桥梁般的坚韧与挺拔；为此；对导游进行操守的教育；促使每一个人在接待工作中都能以职业道德来规范自己的行为；做到以客人的利益为先；以集体观念为重；这样既打造了导游自身的良好形象；也为旅行社带来了较高的声誉。当然；在严格要求导游的同时；导游的合法权益也应受到管理者足够的重视；尤其是需要建立一套合理的导游薪酬制度；只有这样才能提高导游的积极性；解决导游的后顾之忧。
在实际的旅行社对导游的管理当中；制度上是相当的完善；每个旅行社都会根据自己的具体情况；制定出一套专门针对导游的管理制度。但千变万化都离不开一个宗旨；〃你砸我的团；我就砸你的饭碗。〃旅行社视导游为纯粹的赚钱工具；规范导游的行为；一个〃罚〃就够了；毕竟是经济社会嘛！钱可以衡量一切。笔者工作过的一家旅行社曾一次对八个导游进行处罚；高者5000；低者2、3000；总数达到了3万元。原因是违反了旅行社的制度；赚到了旅行社不允许赚的钱；或者是多拿了应该属于旅行社的钱。那什么是该赚的钱；什么是不该赚的钱；什么是多拿了的钱呢？举一个例子；你绝对想象不到这种事会发生在旅游界；发生在我们这个社会主义的国家；而即使发生在灯红酒绿的资本主义国家里；这种事也会被当作笑谈。
旅游团中什么人都有；因此有各种各样的要求也不足为奇。发生在珠海市的日本人集体买春事件让人痛心疾首；然而这种事几乎每天都在发生着。台湾的生活水平比起中国大陆来要好了很多；语言又相通；团队中有特殊要求的人经常会有。对于此类要求；导游几乎百分之百满足。为什么呢？利润可观啊！一般情况下可带去那些熟悉的卡拉ＯＫ；如果是纯喝酒的话；每个小姐的坐台费是300；其中导游回扣100；包厢费100％都是导游的；酒水再提三成。若是带小姐回酒店过夜的；妈咪有一个底价；深圳的行情大概是是600元；至于你能卖多少；那都是导游的。我曾听说某女导游连说带哄再加上又电又哆；一个小姐她能卖上1500元。若是有三五个去喝花酒的话；一个晚上赚个二、三千那是少说了。这种消费水平可不低；也不是每个游客都可以接受的了的；有时也只有一两个游客有此需要；带去酒吧也没什么气氛。这当然难不倒导游；他们会联系〃鸡头〃；这些路边的野花相对来讲就便宜多了。
某旅行社的老总居然也眼红导游的此项收入；不过也许是出于另外一方面的考虑；导游如果晚上赚的太多的话；白天就不一定好好地为旅行社出力了。而且有的导游多少还有点人情味；不管出于什么目的；一起喝酒的经历总算跟游客有了点感情；第二天购物时下不了手怎么办？于是出台了一个新政策；从某年某月某日开始；如果游客再有特殊需要的话；导游必须带他们去与旅行社签订合约的卡拉ＯＫ。每带回一个小姐过夜；要向旅行社上交100元。至于卡拉ＯＫ跟旅行社还有什么内部合约；导游就不得而知了。相信多多少少会给旅行社一定的好处；毕竟卡拉ＯＫ到处都有；旅行社指定谁；谁的生意肯定火的很。这也是回扣的一种啊；所以许多旅行社不给导游发工资及补助是有道理的；回扣无处不在啊。
开始实行这个新政策的时候导游都小心翼翼；毕竟是风头火势。但时间一长导游感觉没那么好赚了；为什么呢？大家都是去同一家卡拉ＯＫ；谁去的早谁就可以挑到漂亮一点的小姐；剩下的就卖不了好价钱了；生意好的时候候甚至没有包房。而且卡拉ＯＫ的服务态度也没以前那么好了；导游平时自己去也没有免费的酒喝了。旅行社每个星期都会有个例会；有人提出了建议；要求多找一间卡拉ＯＫ；引进竞争机制；大家的日子会好过一点。旅行社大概考虑到树大招风；一直也没有将此事落到实处。慢慢地；有人悄悄地转移阵地；小姐长的漂亮；客人玩的开心；导游赚的也多。反正这种事情挺隐蔽的；你不说、我不讲；鬼才知道。
这种钱就是不应该赚的钱了；诸如此类的还多的很。比如带游客去按摩要交20元的人头费你不交；卖给游客假劳力士要交100元的表头费你不交等等；总之就是违反公司的制度而赚到的钱。道高一尺、魔高一丈；导游是人精；旅行社的老总也不傻。若要人不知；除非己莫为这句话不是没有道理的；于是出现了前面八个导游慷慨就义的壮烈场面。当然；罚款也不是唯一的手段；停团也是一种有效的管理方式。如前面所列八个导游；还有一种选择是停团；要么罚款；要么停团两个月；任由选择；结果无一例外地全部选择了罚款。停团两个月；那损失要多大啊！实际上正中旅行社老总下怀；一般来讲；被罚款的经常是一些有水平的导游；偏偏这些导游才能为旅行社赚大钱；停他们的团等于让自己受损失；真的以为那些旅行社老总疯了吗？
怎么样？旅行社对导游的管理如何？可谓滴水不漏吧。至于合理的薪酬制度；也有啊！只要你按照旅行社的规定；带游客到定点的购物商店；充分利用你的如簧巧舌；让他们多多地购买东西；还能没有投诉地完成接待计划；为旅行社创造最好的经济效益；你不是就有一定比例的佣金吗？如果你的平均购物数额超过了旅行社的标准；你的佣金不是可以多拿一些吗？在某些购物店；如果你的团购物水平达到了一定的标准；不是还有另外增加加的佣金吗？你的团不是可以比别人多一些、大一些吗？能者多劳；多劳多得；旅行社的薪酬制度完全符合社会主义初级阶段的分配制度啊！当然；你要是心慈手软；不好意思去鼓动那些可怜的、不明就里的游客；让他们去买一大堆不值钱或者是假货的东西的话；你会变得跟他们一样可怜；甚至于比他们还惨。因为；你就会没有收入；你就会被这个行业无情地淘汰；你就要失业了。不过；你尽管放心；无论你在引导游客购物时表现如何；旅行社不会炒你的鱿鱼。毕竟旺季时你还是有用的；反正平时又不用养着你。再说每年几百块钱的管理费；对旅行社来说也是一笔小小的收入啊。
其次；加强业务管理；对导游进行有效的培训；以提高导游专业水平。
一个成功的团队；是导游有效运用知识、认真提供服务以及充分发挥经验的的结果。或者说；一次旅行和游览的成功与否；固然与旅行社计调、外联的协作密不可分；甚至与游客的心态、素质及身体状况有关；但更大程度上还是取决于导游的综合素质和人格魅力；包括其知识性、服务态度、以及处理问题的经验和能力。接待工作本身是导游积累经验和增长见识的途径；然而随着时代的飞速发展；知识不断更新；在旅游活动和接待工作中也会不断的出现新的问题、产生新的挑战；因此每个人在工作中不断会有新的成功与失败的经历；所有这些都需要一个学习、总结与交流的过程。因此；在旅游淡季或某个必要时段；对导游进行针对性的专业培训是必不可少的。
然而；所有的培训一定牵涉到一个问题——钱。组织培训无非是请进来、走出去。请专家教授要钱；出去实地考察、学习也要钱。如今的旅行社都是想尽一切办法赚钱；为提高导游的水平；拿出一笔为数可观的金钱的确会让管理层感到心痛的。某百强旅行社曾经安排外教提高办公室工作人员的英语水平；当导游问及此事的时候；却说要另外付钱才可。因为上课人数多了；外教会提高授课的费用。导游又不是自己人；怎么能让你免费学习呢？可是就是这个导游；无论导游证上IC资料里；还是领队证上；都表明他就是这一家旅行社的工作人员；旅行社的档案里有与他签订的用工合同；工资表里也有他的名字（当然工资就是假的了）；他带的团几乎百分之百都是这家旅行社安排的；那他怎么就不是自己人了呢？
再者；由于导游的流动性比较大；组织导游培训难免有为他人做嫁衣之痛。由于导游工作及收入的不稳定性；许多新入行的导游不堪重负；很快就会离开这个行业。而出于导游之间的激烈竞争；旅行社也会不断的淘汰一些导购能力较差的导游；而这种导购能力从某些方面来讲是没办法去培养的。笔者入行十二年；曾长期在四家旅行社工作过；为不下三、四十家旅行社带过团；但无论在哪里；〃优秀导游〃榜上都有不曾有名。平均购物能力排行榜上；经常位于倒数之列；位于被淘汰的边缘。好在本人属于比较醒目的一类；眼看情况不对；三十六计——走为上策；至今尚无被炒鱿鱼的先例。
现在旅行社注重的是〃导购能力〃而不是导游能力；由于旅游购物的特殊性；社会上的经验也不太适合对导游的教育；所以组织导游进行内部的交流就显的非常重要。但是；由于导游之间也存在着激烈的竞争；同时有些经验甚至不太适合于拿到桌面上来进行交流；所以往往组织这种交流的效果也收效甚微。
由此可见；在现行的体制下；对旅行社专职导游的正规管理也是一个难题。那么对社会导游的管理又如何呢？
二、社会导游
〃社会导游〃；由按照《导游人员管理条例》和《导游人员管理实施办法》的要求；在旅游城市成立专门的导游服务管理机构实施管理；承担对〃社会导游〃的日常管理、教育培训和奖罚清退管理责任的；是分布在个旅游城市和地区的导游服务公�