王制篇第九
请问为政？曰：贤能不待次而举；罢不能不待须而废；元恶不待教而诛；中庸不待政而化。分未定也；则有昭缪。虽王公士大夫之子孙也；不能属于礼义；则归之庶人。虽庶人之子孙也；积文学；正身行；能属于礼义；则归之卿相士大夫。故奸言；奸说；奸事；奸能；遁逃反侧之民；职而教之；须而待之；勉之以庆赏；惩之以刑罚。安职则畜；不安职则弃。五疾；上收而养之；材而事之；官施而衣食之；兼覆无遗。才行反时者死无赦。夫是之谓天德；是王者之政也。
听政之大分：以善至者待之以礼；以不善至者待之以刑。两者分别；则贤不肖不杂；是非不乱。贤不肖不杂；则英杰至；是非不乱；则国家治。若是；名声日闻；天下愿；令行禁止；王者之事毕矣。
凡听：威严猛厉；而不好假道人；则下畏恐而不亲；周闭而不竭。若是；则大事殆乎弛；小事殆乎遂。和解调通；好假道人；而无所凝止之；则奸言并至；尝试之说锋起。若是；则听大事烦；是又伤之也。故法而不议；则法之所不至者必废。职而不通；则职之所不及者必队。故法而议；职而通；无隐谋；无遗善；而百事无过；非君子莫能。故公平者；听之衡也；中和者；听之绳也。其有法者以法行；无法者以类举；听之尽也。偏党而不经；听之辟也。故有良法而乱者；有之矣；有君子而乱者；自古及今；未尝闻也。传曰：〃治生乎君子；乱生乎小人。〃此之谓也。
分均则不偏；埶齐则不壹；众齐则不使。有天有地；而上下有差；明王始立；而处国有制。夫两贵之不能相事；两贱之不能相使；是天数也。埶位齐；而欲恶同；物不能澹则必争；争则必乱；乱则穷矣。先王恶其乱也；故制礼义以分之；使有贫富贵贱之等；足以相兼临者；是养天下之本也。书曰：〃维齐非齐。〃此之谓也。
马骇舆；则君子不安舆；庶人骇政；则君子不安位。马骇舆；则莫若静之；庶人骇政；则莫若惠之。选贤良；举笃敬；兴孝弟；收孤寡；补贫穷。如是；则庶人安政矣。庶人安政；然后君子安位。传曰：〃君者。舟也；庶人者。水也；水则载舟；水则覆舟。〃此之谓也。故君人者；欲安。则莫若平政爱民矣；欲荣。则莫若隆礼敬士矣；欲立功名。则莫若尚贤使能矣。－是人君之大节也。三节者当；则其余莫不当矣。三节者不当；则其余虽曲当；犹将无益也。孔子曰：〃大节是也；小节是也；上君也；大节是也；小节一出焉；一入焉；中君也；大节非也；小节虽是也；吾无观其余矣。〃
成侯。嗣公聚敛计数之君也；未及取民也。子产取民者也；未及为政也。管仲为政者也；未及修礼也。故修礼者王；为政者强；取民者安；聚敛者亡。故王者富民；霸者富士；仅存之国富大夫；亡国富筐箧；实府库。筐箧已富；府库已实；而百姓贫：夫是之谓上溢而下漏。入不可以守；出不可以战；则倾覆灭亡可立而待也。故我聚之以亡；敌得之以强。聚敛者；召寇。肥敌。亡国。危身之道也；故明君不蹈也。
王夺之人；霸夺之与；强夺之地。夺之人者臣诸侯；夺之与者友诸侯；夺之地者敌诸侯。臣诸侯者王；友诸侯者霸；敌诸侯者危。
用强者：人之城守；人之出战；而我以力胜之也；则伤人之民必甚矣；伤人之民甚；则人之民必恶我甚矣；人之民恶我甚；则日欲与我斗。人之城守；人之出战；而我以力胜之；则伤吾民必甚矣；伤吾民甚；则吾民之恶我必甚矣；吾民之恶我甚；则日不欲为我斗。人之民日欲与我斗；吾民日不欲为我斗；是强者之所以反弱也。地来而民去；累多而功少；虽守者益；所以守者损；是以大者之所以反削也。诸侯莫不怀交接怨；而不忘其敌；伺强大之间；承强大之敝；此强大之殆时也。
知强大者不务强也；虑以王命；全其力；凝其德。力全则诸侯不能弱也；德凝则诸侯不能削也；天下无王霸主；则常胜矣：是知强道者也。
彼霸者则不然：辟田野；实仓廪；便备用；案谨募选阅材伎之士；然后渐庆赏以先之；严刑罚以纠之。存亡继绝；卫弱禁暴；而无兼幷之心；则诸侯亲之矣。修友敌之道；以敬接诸侯；则诸侯说之矣。所以亲之者；以不幷也；幷之见；则诸侯疏矣。所以说之者；以友敌也；臣之见；则诸侯离矣。故明其不幷之行；信其友敌之道；天下无王霸主；则常胜矣。是知霸道者也。
闵王毁于五国；桓公劫于鲁庄；无它故焉；非其道而虑之以王也。
彼王者不然：仁眇天下；义眇天下；威眇天下。仁眇天下；故天下莫不亲也；义眇天下；故天下莫不贵也；威眇天下；故天下莫敢敌也。以不敌之威；辅服人之道；故不战而胜；不攻而得；甲兵不劳而天下服；是知王道者也。知此三具者；欲王而王；欲霸而霸；欲强而强矣。
王者之人：饰动以礼义；听断以类；明振毫末；举措应变而不穷；夫是之谓有原。是王者之人也。
王者之制：道不过三代；法不二后王；道过三代谓之荡；法二后王谓之不雅。衣服有制；宫室有度；人徒有数；丧祭械用皆有等宜。声。则非雅声者举废；色。则凡非旧文者举息；械用；则凡非旧器者举毁；夫是之谓复古；是王者之制也。
王者之论：无德不贵；无能不官；无功不赏；无罪不罚。朝无幸位；民无幸生。尚贤使能；而等位不遗；析愿禁悍；而刑罚不过。百姓晓然皆知夫为善于家；而取赏于朝也；为不善于幽；而蒙刑于显也。夫是之谓定论。是王者之论也。
王者之法：等赋。政事。财万物；所以养万民也。田野什一；关市几而不征；山林泽梁；以时禁发而不税。相地而衰政。理道之远近而致贡。通流财物粟米；无有滞留；使相归移也；四海之内若一家。故近者不隐其能；远者不疾其劳；无幽闲隐僻之国；莫不趋使而安乐之。夫是之为人师。是王者之法也。
北海则有走马吠犬焉；然而中国得而畜使之。南海则有羽翮。齿革。曾青。丹干焉；然而中国得而财之。东海则有紫紶。鱼盐焉；然而中国得而衣食之。西海则有皮革。文旄焉；然而中国得而用之。故泽人足乎木；山人足乎鱼；农夫不斲削。不陶冶而足械用；工贾不耕田而足菽粟。故虎豹为猛矣；然君子剥而用之。故天之所覆；地之所载；莫不尽其美；致其用；上以饰贤良；下以养百姓而安乐之。夫是之谓大神。诗曰：〃天作高山；大王荒之；彼作矣；文王康之。〃此之谓也。
以类行杂；以一行万。始则终；终则始；若环之无端也；舍是而天下以衰矣。天地者；生之始也；礼义者；治之始也；君子者；礼义之始也；为之；贯之；积重之；致好之者；君子之始也。故天地生君子；君子理天地；君子者；天地之参也；万物之摠也；民之父母也。无君子；则天地不理；礼义无统；上无君师；下无父子；夫是之谓至乱。君臣。父子。兄弟。夫妇；始则终；终则始；与天地同理；与万世同久；夫是之谓大本。故丧祭。朝聘。师旅一也；贵贱。杀生。与夺一也；君君。臣臣。父父。子子。兄兄。弟弟一也；农农。士士。工工。商商一也。
水火有气而无生；草木有生而无知；禽兽有知而无义；人有气。有生。有知；亦且有义；故最为天下贵也。力不若牛；走不若马；而牛马为用；何也？曰：人能群；彼不能群也。人何以能群？曰：分。分何以能行？曰：义。故义以分则和；和则一；一则多力；多力则强；强则胜物；故宫室可得而居也。故序四时；裁万物；兼利天下；无它故焉；得之分义也。
故人生不能无群；群而无分则争；争则乱；乱则离；离则弱；弱则不能胜物；故宫室不可得而居也；不可少顷舍礼义之谓也。能以事亲谓之孝；能以事兄谓之弟；能以事上谓之顺；能以使下谓之君。
君者；善群也。群道当；则万物皆得其宜；六畜皆得其长；群生皆得其命。故养长时；则六畜育；杀生时；则草木殖；政令时；则百姓一；贤良服。
圣王之制也：草木荣华滋硕之时；则斧斤不入山林；不夭其生；不绝其长也。鼋鼍鱼鳖鳅鳣孕别之时；罔罟毒药不入泽；不夭其生；不绝其长也。春耕。夏耘。秋收。冬藏；四者不失时；故五谷不绝；而百姓有余食也。污池渊沼川泽；谨其时禁；故鱼鳖优多；而百姓有余用也。斩伐养长不失其时；故山林不童；而百姓有余材也。
圣王之用也：上察于天；下错于地；塞备天地之间；加施万物之上；微而明；短而长；狭而广；神明博大以至约。故曰：一与一是为人者；谓之圣人。
序官：宰爵知宾客。祭祀。响食牺牲之牢数。司徒知百宗。城郭。立器之数。司马知师旅。甲兵。乘白之数。修宪命；审诗商；禁淫声；以时顺修；使夷俗邪音不敢乱雅；大师之事也。修堤梁；通沟浍；行水潦；安水臧；以时决塞；岁虽凶败水旱；使民有所耘艾；司空之事也。相高下；视肥硗；序五种；省农功；谨蓄藏；以时顺修；使农夫朴力而寡能；治田之事也。修火宪；养山林薮泽草木。鱼鳖。百索；以时禁发；使国家足用；而财物不屈；虞师之事也。顺州里；定廛宅；养六畜；闲树艺；劝教化；趋孝弟；以时顺修；使百姓顺命；安乐处乡；乡师之事也。论百工；审时事；辨功苦；尚完利；便备用；使雕琢文采不敢专造于家；工师之事也。相阴阳；占祲兆；钻龟陈卦；主攘择五卜；知其吉凶妖祥；伛巫跛击之事也。修采清；易道路；谨盗贼；平室律；以时顺修；使宾旅安而货财通；治市之事也。捈苯罚环酪埃宦局晕逍蹋皇贡┖芬员洌患樾安蛔鳎凰究苤乱病１菊蹋徽ㄔ颍患嫣被欢绕涔停宦燮淝焐停灰允鄙餍蓿皇拱倮裘饩。欢谑煌担悔Ｔ字乱病Ｂ劾窭郑徽硇校还憬袒幻婪缢祝患娓捕饕恢槐俟乱病Ｈ赖拢恢侣「撸霍胛睦恚灰惶煜拢徽窈聊皇固煜履凰潮却臃惶焱踔乱病９收侣遥辉蜈Ｔ字镆玻还沂祝辉虮俟玻惶煜虏灰唬恢詈钏追矗辉蛱焱醴瞧淙艘病�
具具而王；具具而霸；具具而存；具具而亡。用万乘之国者；威强之所以立也；名声之所以美也；敌人之所以屈也；国之所以安危臧否也；制与在此；亡乎人。王。霸。安存。危殆。灭亡；制与在我；亡乎人。夫威强未足以殆邻敌也；名声未足以县天下也；则是国未能独立也；岂渠得免夫累乎？天下胁于暴国；而党为吾所不欲于是者；日与桀同事同行；无害为尧。是非功名之所就也；非存亡安危之所堕也。功名之所就；存亡安危之所堕；必将于愉殷赤心之所。诚以其国为王者之所亦王；以其国为危殆灭亡之所亦危殆灭亡。殷之日；案以中立；无有所偏；而为纵横之事；偃然案兵无动；以观夫暴国之相卒也。案平政教；审节奏；砥砺百姓；为是之日；而兵剸天下劲矣。案然修仁义；伉隆高；正法则；选贤良；养百姓；为是之日；而名声剸天下之美矣。权者重之；兵者劲之；名声者美之。夫尧舜者一天下也；不能加毫末于是矣。
权谋倾覆之人退；则贤良知圣之士案自进矣。刑政平；百姓和；国俗节；则兵劲城固；敌国案自诎矣。务本事；积财物；而勿忘栖迟薛越也；是使群臣百姓皆以制度行；则财物积；国家案自富矣。三者体此而天下服；暴国之君案自不能用其兵矣。何则？彼无与至也。彼其所与至者；必其民也。其民之亲我；欢若父母；好我芳如芝兰；反顾其上则若灼黥；若仇雠；彼人之情性也虽桀跖；岂有肯为其所恶；贼其所好者哉！彼以夺矣。故古之人；有以一国取天下者；非往行之也；修政其所；天下莫不愿；如是而可以诛暴禁悍矣。故周公南征而北国怨；曰：〃何独不来也！〃东征而西国怨；曰：〃何独后我也！〃孰能有与是斗者与？安以其国为是者王。殷之日；安以静兵息民；慈爱百姓；辟田野；实仓廪；便备用；安谨募选阅材伎之士；然后渐赏庆以先之；严刑罚以防之；择士之知事者；使相率贯也；是以厌然畜积修饰；而物用之足也。兵革器械者；彼将日日暴露毁折之中原；我将修饰之；拊循之；掩盖之于府库。货财粟米者；彼将日日栖迟薛越之中野；我今将畜积幷聚之于仓廪。材伎股肱健勇爪牙之士；彼将日日挫顿竭之于仇敌；我今将来致之；幷阅之；砥砺之于朝廷。如是；则彼日积敝；我日积完；彼日积贫；我日积富；彼日积劳；我日积佚。君臣上下之间者；彼将厉厉焉日日相离疾也；我将顿顿焉日日相亲爱也；以是待其敝。安以其国为是者霸。立身则从佣俗；事行则遵佣故；进退贵贱则举佣士；之所以接下之人百姓者则庸宽惠；如是者则安存。立身则轻楛；事行则蠲疑；进退贵贱则举佞侻；之所以接下之人百姓者则好取侵夺；如是者危殆。立身则憍暴；事行则倾覆；进退贵贱则举幽险诈故；之所以接下之人百姓者；则好用其死力矣；而慢其功劳；好用其籍敛矣；而忘其本务；如是者灭亡。－－此五等者；不可不善择也；王。霸。安存。危殆。灭亡之具也。善择者制人；不善择者人制之。善择之者王；不善择之者亡。夫王者之与亡者；制人之与人制之也；是其为相县也亦远矣。