以水色儿七等,定高下,遂以约禾,概以三贯二百钱重为一秤,均受产钱,轻止三分五厘,重止五分。如农人春播五寸,投一种秋收一穗,加一刈二者毕,工不越於芒种、立冬前后一旬。今经界专用绳纟率步杖,度之日历数百亩,工又易於播刈。
绍兴间,举行打量,起於已巳正月,毕工三月,正长旬日以量到步亩,通数报官毕日,统数并见图板,亦备工止六,十日,计度一季吏录纸答刂应用等,供用二万九百三十六贯省,宽与半年。又肯费钱一万七千二百七十二贯省,米人日支二升官吏倍支,日约七石,共用米一千五百石,其钱州县常赋,及上供,经总制诸司色目不可移兑,则本州县见管常平钱数目钜万。今借为经界之用,候半年就绪,即有后项亏折税米钱仅二十万,可以补填。又日有人户即契牙税钱至多,今具钞盐利害。乾道壬辰运使陈砚建议行客钞,客钞之行,方阅四月,漕司已卖一千二百万斤,岁额仅登。故漕司无昔时州县乏本不搬之数。客人先次纳钱请钞,后赴仓支盐,亦无昔年州县坐欠赦蠲之弊。但干官司不免占涉,只为其时不曾议及汀与建剑,邵武利害不同。许通行其钞,剑邵郡并可舟运富商尽得停塌,乘见汀之盐阙,番改星夜并程搬来,致使汀州钞法不行,无钱支解,竟行奏罢。淳熙丙午,帅臣赵汝愚抗章,钞议复下,官吏恐行於私封锁益,云汀盐价高,小民难食,不必推行钞法,只与增纲减价,使可纾民。今虽每斤减下钱数,刻削遇於昔日,徒资州县倚法为市,今若钞法一行,盐价不抑自低,官价与邻处略同。民见私贩无息,不战自绝。绍熙元年,知漳州朱公熹乞行经界,绍兴成法,可举而行。惟里之正长,其役最为烦重,疆理步亩,分别水色,均摊税赋。其在当时,动经再岁,彼出入阡陌,妨废众务已不胜其劳。一有失当,词诉并兴,督责随至。又乡户少谙书算,所召募书人多是奸吏,必须酉寿以高价。又簿书图帐费用纸札,亦复不贷。是以当时正长厚者重困,薄者破产。今乞於举行之日,只令正长打量尽图报官而已。官给纸札自差人供攒帐状,正长只役其力,无伤其财。绍熙元年,知州祝公杯保明经界申运司,转运司据汀州路申,据长汀等六县所申。虽有不同,而其归则一,向来经界不行久年,税籍益不可考。富家典买田宅,必抑令出产之人咸损税钱,然肯售。贫民迫於不给悉,从其精官司未免据契追纳,则不得不转涉流移,此常赋所以夫陷。况又差役之际税籍不可举,惟凭得替人指差,其弊尤甚。今若经界果行,则凡此诸弊皆可以革。惟上户平日坐享膏腴,量输税赋,亦有计嘱乡司,全不输纳。又不供应役次,今税役均则必竞生词诉,此一说也。诸县皆有顽恶地分,从来不纳二税,亦有税额独轻之处,今税役均,则必有令之不从者。此二说也。
本州凋弊之极,逐年应办上供,与夫供军输官之数,已是煎熬。今若诸色供需数目浩翰,何所从出。此三说也。今欲举行经界,乞王人亲临,或监司亲到,以为镇压,顽恶地头或不从命,则乞税钱州不出郭,县不出乡,以其不肖之心。至於从亿之费,则乞朝廷念此一方凋弊,指拨转运使衙合起发赴行,在窠名钱数若干充经界费用。绍熙二年,知州赵公充夫,经界利害申安抚司札子。节要充夫伏蒙台谕,汀民税赋不均,上户产多不纳官赋,细民产去税存,恐非经界不可。然临汀山郡,税重业轻舟楫不通,米不直钱,大抵皆是贫窘。
今若举行经界,当以优恤为先,凡六邑。从前催不到税苗,姑置勿论,且据逐年所纳税赋实数,因地之远近,田之腴瘠,米之贵贱,逐一打量,随宜减损,使之轻重适中。若将元祖额税苗,不以远近尽数均敷。地远谷贱之处,既不可增敷,其势必尽均人负,郭近乡之田为害大甚。则远近俱扰,贫富俱困矣。一六邑若同时举行经界,不能官吏能者有限,顽民皆以量田为名,不纳二税,上供屯驻官兵衣粮必然阙绝。今欲先行一邑,则五邑输纳如故,而事力亦止可了办一邑。
一,谓如一县以四至乡团,各取县治在四十里内者,即合照本乡省税元额内数,并不得过乡。若乡团在四十里外,八十里内者,即合照本乡省税之额,打量减十分之三均敷。在八十里外,百一十里内者,减十分之四均敷。百一十里外者,减十分之五均敷。如莲城上杭武平,人物愈稀。又当随上项乡团近远,递减分数。如此则乡税额既轻易於输纳,必将重土乐业。前日轻弃之地,皆为良田,且所减税额,皆是汀州逐年催不到数,不妨上供岁计,减之无害。绍熙四年,福建提刑辛公叶疾论经界,钞卤札子节要天下之事,因民所欲行之,则易为功,漳泉汀三州皆未经界,漳泉民颇不乐行,独汀之民力无高下,家无贫富,常有请也。且其言曰:荀经界之行,其间条目官府所虑,谓将害民者,官不必虑也。吾民自任之,其言切矣。故曰:经界为上,其次莫若行钞盐,钞盐利害,前帅臣赵汝愚论奏甚详,臣不复重陈,独议者以向来漕臣岘,固尝建议施行,寻即废罢,朝廷又询征广西更改盐法之弊,重於开陈,其实不然。广西变法无人买钞,因缘欺罔福建钞法,才四阅月,客人买钞几登递年所卖全额之数。止缘变法之初,四州客钞辄令通行,而汀州最远,汀民未及搬贩,而三州之贩盐已番钞入汀,侵夺其额,汀钞发泄,以致少缓。官吏取以藉口,破坏其法。令日之议,正欲行之汀之一州,奈何因噎而废食耶?故曰:钞盐次之。开禧元年,知州陈公铸上经界利害札子。节要臣尝详究经界难行之说,本州产税最重,而米价极贱,商贾不通绝难得钱,奸民豪户犹藉隐冒赋税之利。通融补纳,尚且费力,若或履亩之后,件件得实,不容隐匿,则其输纳愈更繁重。是以不便者多肆摇撼。又此法一行,则须开具图帐,置造砧基,打量顷亩,分定等则。纽计租赋官吏出入阡陌,保正长奔走期会,纸札食前费用百出,若不尽从官司支给,则为大扰,反不若无事之为愈。
此议者所以得持,是二说而排沮之也。臣因参用众议,见得本州诸县税赋,递年是仅及一半以上。今若只将十年催到税数取一最多年,分立为定额,从各县量到顷亩,均科年额实催之税,於上供既无亏损,而贫富上下皆受实惠。至於费用一事,本州有交承椿积之钱,朝廷存留以为州郡之备。若量其所用,出捐数十百缗以为百姓经久之利。在於圣时,决不吝惜君蒙采用此议,委自本州选择公明,不扰属吏。先从近郭一县措置打量,则民听不惑,费用亦省。
一县既有程式,他邑可以依仿,决无难行之理。开庆元年,知州胡公太初奏请经界,保伍及移兵官一员置司城外三事。节要窃惟汀郡实底闽陬,土旷而民贫,欲犷而气暴,家乏富饶之蓄。时多寇掠之虞,固切抚摩,尤严控御。臣熟加询究,浩欲奏闻,不敢繁缕渎冒宸聪,姑摭其所甚急,所易行者,条列左方,伏惟圣明采择。一臣自领事以来,每访民词,以产去税存,业轻赋重告者十居七八,亟加考究,盖由经界不行已久。田无亩步,但计收禾,官司之版籍不存,民户之砧基茂有。以片纸成交易,收者获产而出者,之挂税自发。
以草帐办催科,贫者供摊而富者之抵拒木穴力。又有嘱乡胥而暗走税者,有占绝田而莫知其数者,有大家多膏腴而输税轻,小户守硗瘠而输税重者,不均之患,莫此之为甚,拯而理之,莫此之为急。臣谓经界之法未易轻议,自实之令,委为可行。欲望朝廷特赐札下,令照两浙体例,奏行自实,仍以其式颁下,臣当鞠躬尽瘁,期以不扰行之。千里幸甚。一本州南接潮梅,西连盱赣,寇攘间作,渊薮实繁昨者捕到贼徒,鞠之囹圄,多是邻郡奸民来此告说某处某家,富有财物。此邦之奸民籍其向导聚众而行其始集也持挟刀杖,止以贩盐为名。其既集也置立部伍,公以劫屋为事,既行劫掠岂免杀伤。民志惊惶,率多逃匿。臣近行下诸邑,选差隅总重排保伍以五家为一甲。
甲有首,五甲为一保,保有长,五保为一大保,有大保长。五保以上为一都,都有官,合诸都为一乡,或为一团,亦各有长。其乡团长即隅总从本州给文帖,朱记应充设。若遇警众急递告捍防,如境内年或一年无虞,与之次第减免力役。如别有保护捕获之功,又行议赏,仍令沿门点定人户丁口,以藉申上。或有聚集俗出外生事者,则自甲保以上互相觉察,以报隅总。关防既密趺荡良难,但邻郡之奸民贩私盐而来者,常十百为群,未易遏绝。欲朝廷行下盱赣潮梅诸郡一体编排保五,严行禁战则犬牙相制,皆不可越境生事,岂惟汀民安而诸郡之民举安矣。一本州依山为城,境地狭隘,民居市肆,多在城外。以户口计,城外多於城内十倍。又有保节二十一指挥一军营,亦在城外,
凡斗殴杀伤,风水盗贼,悉委长汀一尉,而尉或遇差出体究验视,则弥旬旷日,更无弹压警逻之人。窃闻江西间有州郡市井在城外者,分兵官一员莅之本州,有训练一员,兵马监押二员。臣愚欲照例依添差监押一员,置廨舍於城外,俾与长汀尉同任警逻之责。城外无恐则城内愈安矣。此以辱蔽齿之势,委是别无妨碍,或蒙赐可,即乞札下以遵守。开庆元年,知州胡公太初帖请诸乡隅总规式。今帖请某人充某县,某乡几都隅总,开具合关报事件在下,须至给帖者。一昨行下选有材德望之人,从本州给朱记文帖,请充隅总。既谓之有材望,非可与几民例论也。如无非公吏斡揽屠贩等人,遇到县请县官以客礼接见。到州一同,若系投词论诉,自依常式,应有关会,并用文帖,不可据行追呼。如三帖不报,或不了可引出。一隅总专是任责警察盗贼,卫护乡间,应追会公事,催督官物及体究审验等事,自有保正副,及保长任责,并不许官司以帖引累及隅总,如有此色,径请缴回。一隅总若能保护乡井一年,或半年,境内无虞。从本路县契勘量与次第减免力役,或别有奇功能捕获警援,本县保明申州。轻者借补官赏,重者申奏旌勘。一隅总既膺此委,尽心协力授卫乡间。乃若托公以行私,恃权而欺众,或掊克民户财物,或侵夺民户田庐,或缉盗而收接其赃,复行纵匿,或容盗而密听其嘱。不即收擒,有词到官,或官司得於知闻,定行审究着实,照条议罪。一今来编排保伍,专以不扰为先,止要沿门点定户口人丁,置簿抄上,各三本,一申州,一申县,一付隅总,以五家为一甲,置一甲首,以五甲为一保,置一保长,五保为一大保,置不大保长。五大保以上为一都署,都官合诸都为一乡,或为一团,隅总统之仍於各处置立粉壁,大书保下甲下人户姓名,以凭稽考。即不许唤集关留,有妨民业。如将来甲内有人丁事,故甲保次第报知隅总销落,仍申县申州照会。一人家密处,小保长置梆一双。人家疏处,甲表置梆一双。如遇警急,即仰鸣梆。
一梆鸣,众梆皆鸣,甲内及保都人户闻梆不以早晚深夜,即刻前赴应援。各家置枪棒一条,以备缓急,不许非时施用。及将带出入,如有不遵约束,及不相救应之人,仰甲保觉察报知隅总,申县照条断治。一聚集徒党及十人以上,在法所禁,仰甲内常切觉察递造保长都官,以及隅总。若隐而不告者同罪。或外州县人经过甲内,不许停留过三日。若行止不明者,不许住泊。如违约束,许甲内及保内首告。知而不告者,请隅总觉察,申县科断。开庆元年,知有公太初奏请武平县令乞免差武臣,复京选同差之法。照得本州武平县,距州城三百里,从来系文臣窠阙。昨宝二年郡守罗宗博申乞从权作文武通差,遂差兵马监押赵与礻因前去摄事,且许以就辟。未几以行移检覆死囚事,蒙本路提刑司行下谓辟都监为邑宰。武臣不晓事,且责本州不以人命社稷为念,在后赵兴与礻因身故,有成忠郎阮逢午,为见先有文武通差之文,遂就部注授到任。本州方欲占陈,乞仍作文臣窠阙急,据武平县贡补进士,县学长郑震等一百三十人列札状,本县辟居闽底,虽号瘴乡,水土恶弱。今格旧减举主两员,及免用职司。如有三举员,即改京秩,载之图志,隶为中县。注之部阙,京选通差,南岩之佛同居,灵洞之仙可访,风景未尝不美。自开邑而至绍定,宰是邑者,大则奉议宣教之京官,次则承直儒林之选人。代有循良,旧志壁记,历历可见。宝二年,本州差州都监秉义郎赵与礻因摄令,因缘求辟,知郡罗宗博遂申省,破京选通差之格,放行文武通差。其时本路王提刑因本路具囚上狱,判云:武平一县,有人民,有社稷,往往县官皆武人权摄,令开申状又系辟都监为邑宰。本州殊不以人民社稷为念。武平只在汀漳之间,何至乏人而置一县於度外?其所以不遵法守,是皆武人无所识之故。牒州契勘,本县官有无注授,因何不行赴上著实,具申以凭区处。绩周知郡县牒回赵都监复旧职,改委宁化县丞赵与康摄事,近县令阮成忠循文武通差之例,注授填赵都监窠阙来膺邑寄。今以书两考矣。第恐后来或又有武弁借径而来,不谙色事,则学校谁与作兴,生灵谁摩抚?自此风俗日薄,人物日凋,户口日耗,财赋日陷矣。且福建所隶四十九县,宰皆文充,令皆文选。以闽之属郡,素号文明声教之邦,而汀之武平,独若淮用武之邑,良可惜也。士民昕夕妄议,欲望本州斟酌事体,详与申奏天朝。复正京选通差之条,寝罢武人充阙之。例使小邑之令,获齿诸邑之班爵。人物由是而师表,风俗由是而教化,户口财赋由是而得安集。而节受岂不韪欺,本州所据武平县贡补进士县,学长郑震等所陈委是允当,合行备录具申,欲望公朝,特赐敷奏,永为复文臣窠阙。仍许从本州申辟文臣一次,庶几凋弊之邑,得人经理,实副百里之望,八月三十日奉圣旨依。
题 咏
【临汀志】
宝