者包括儿童、成年人和妇女三部分。乡镇长、中心学校校长、乡壮了队长、保长、
保国民学校校长、保壮了队队长，分别以一人兼任。在教育、经济发达的地区，乡
镇中心学校教员，兼任乡镇公所文化股主任及干事；保国民学校教员，兼任保办公
处文化干事。教育部根据这个规定，于1940年制订颁布了《国民教育实施纲领》，
同年3月正式实行。
《国民教育实施纲领》的实施有两重目的，一是在乡村中进行文化普及工作，
提高普通民众的文化水平；二是加强乡村统治，乡镇长、校长、乡镇壮丁队长由一
人担任，实际上等于是由乡镇长一人垄断了基层单位的行政、教育和治安三项权利，
乡镇长对其治下的民众不仅有管理权，还有教育权和训练指挥权，这对加强对一般
民众的控制显然有利。
但是，以乡保长兼任校长的做法马上就出了问题。按规定：“乡镇中心国民学
校校长，保国民学校校长，以专任为原则；在经济、教育不发达的区域，乡镇长，
保长，乡镇中心学校校长，保国民学校长及壮了队队长，暂以一人兼任之”。可国
民教育一经实行，各地都成了不发达地区，各省市借口地方人才经费缺乏，一律以
乡镇长兼任中心学校校长，保长兼任国民学校校长。而乡长镇长，尤其保长，大多
是有点钱财的乡村土地主，既无见识，也不懂教育，有的甚至目不识丁，也当了校
长。这些校长上台以后，立即行使职权，把一些亲戚朋友，滥竿充数，硬拉进来充
当教员。原有的校长教员，要么被排斥，要么离职出走。而这些新上来的土地主校
长和他们的亲戚教员又维持不住局面，于是学校变成了挂牌学校。鉴于此种情况，
陈立夫不得不改变办法，下令各省市校长仍以专任为原则。但是，放出去容易，收
回来就难了，很多土地主校长好不容易捡了个校长头衔，怎肯轻易放弃？很多人死
乞百赖，占在校长的位子上硬不下来，陈立夫也没办法，只好无可奈何地说：“地
方教育更困难了。”
国民教育的推行，是采用所谓“行政三联制”。即由教育部制订全国各省、市
5年实施计划，派员视察，考核；再由各省市根据教育部计划拟订本省市分年实施计
划，并督导所属县即统筹拟定分年实施计划，派员视察考核。
其次，实施特种教育。特种教育是蒋介石在南昌行营“剿共”期间对占领的根
据地，即所谓的“收复区”民众进行的一种欺骗教育，其内容可分为管、教、养、
卫四个方面，实行地区主要是赣、闽、皖、豫、鄂五省。
1934年3月，蒋介石在南昌行营召开10省民政、教育厅长、秘书长、行政督察专
员会议。他说：“五省横遭赤祸，匪区民众多受煽惑，更有所谓列宁小学，一县多
至数百所，以为麻醉青年之利器。此种思想之流毒，实较有形匪患为尤甚。甚或因
祸害切肤，思奋起自救者，亦苦无教育上有力之指导。现经收复，不得不有管、教、
养、卫施之特种教育，予以感化的、公民的、职业的、自卫的训练，以正确其思想，
健全其人格，发展其生计，扶植其生存。”推行特种教育办法是建立中山民众学校，
集中力量，把普通教育和社会教育结合起来，以弥补人才、经费不足的缺陷。中山
民校分设儿童班、成人班和妇女班，根据情况，酌情设立高级班或职业班。教学内
容为：宣传三民主义，揭破赤匪之错误与罪恶；并针对民众之思想言论，为深切之
指导，教以礼、义、廉、耻与忠孝、仁爱、信义、和平等美德，表扬历史上为民族
生存，为国家牺牲的伟大事迹，解说国家现在所处之地位与国际环境，授以普通文、
应用文、歌曲等，注意阅读及思想发表之训练，并公民生活之常识。”
陈立夫未参加过南昌时期的特种教育工作，他继任教育部长后，采取了两项措
施，加强自蒋介石那里继承来的特种教育：一、到原来实行过特种教育的省区视察
中山民校，搜集原来中共编写的课本，教材；二、针对中共课本，教材，编印读物
和宣传材料，作反宣传。三、编印统一的中山学校教科书。中国教育本来没有指定
的教科书。朱家骅第一次任教育部长时，发起编印中小学教科书。王世杰继任后继
续编辑，但各学校仍自由使用，不作为固定教科书。陈立夫担任教育部长后，先编
了一部小学教科书，通令全国采用。随后，他又操纵编写了一套“国定中学教科书”。
陈立夫编的这两套教科书，有两个特点：一是重视宣传儒家思想，二是注意宣传国
民党的三民主义。甚至把国民党的党员守则12条也作为小学训练要目编了进去。
陈立夫借战争时期，大家都在注意战争，不怎么关心教育这种有利时机，为确
立国民党的统治思想，在教育界拚命地折腾，在中国国内并未引起什么大的反响。
由于陈立夫的办法和蒋介石一脉相承，甚至完全效法蒋的做法，对巩固蒋的统治又
有利，蒋介石更是大力支持。但是，陈的这种肆无忌惮的做法毕竟为大多数人所厌
恶。1944年，美国报纸纷纷指责陈立夫“统制思想”，蒋介石不敢得罪美国人，只
是将陈立夫从教育部长的职位撤了下来。
第十章 插手文化界
1．“中国文化建设协会”
陈立夫组织“中国文化建设协会”的意图本是抵制“复兴社”的“中国文化学
会”的侵占，因此，协会一成立，双方就对文化界展开了争夺战。但是“两会”的
宗旨都是企图从政治上、思想上瓦解共产党，争取民心。
陈果夫介入文化界的时间比较早。早在民国初年，当陈其美在上海主办《中国
日报》，宣传革命时，陈果夫即给《中国日报》撰写过新闻通讯一类的稿件。由于
当时陈果夫生活还没稳定，处在动荡时代，因此，除了给有特殊关系的《中国日报》
写点稿件外，还没能够涉足文化人行列。
1927年蒋介石下野以后，陈果夫和戴季陶避居上海。这时宁汉政争正处于白热
化阶段，共产党在各地掀起了武装暴动。为了抵御共产党和武汉方面汪精卫的宣传
攻势，1927年11月，陈果夫与戴季陶、陈布雷、邵力子、周佛海等人，在上海创办
《新生命月刊》，鼓吹中国本位文化建设，策动王新命、何炳松等十大名教授在
《新生命月刊》上发表《中国本位文化建设宣言》，声称“不主张全盘西化，亦不
反对吸收外来有利中国的文化”。蒋介石复职以后，陈果夫以武力为后盾，攻击左
派作家在上海提倡的普罗文艺为“破锣文艺”，迫使其将大本营移居天津，并策划
成立了“中国文艺协会”，创办《中国文艺月刊》，陈果夫在上海文艺界初战告捷。
陈立夫对文化界的潜移默化作用更为重视。他认为从政治上、思想上瓦解共产
党，消除共产主义思想滋生的土壤比破坏共产党组织本身和把共产党人从肉体上消
灭更为重要。而在同时，若想使国民党内部“信仰主义要信仰到迷信的程度，服从
领袖要服从到盲从的程度、绝对的程度”，也得靠文化的影响。在此思想指导下，
陈立夫在1928年出任国民党中央组织部调查科科长时，更侧重调查的是党员的思想。
对共产党，也更多使用诱惑、政治瓦解、思想说服等手段。国民党中央组织部中使
用的共产党叛徒很多，著名的特务机构道署街全体干部中有2／3是叛徒。以后，曾
为中共高层领导的顾顺章，在武汉被捕后，也是CC派诱惑投降的。这些被国民党
“感化”了的共产党叛徒，在精神信仰被瓦解之后，往往卖身投靠，并反噬共产党，
其危害非常之大。如上述的顾顺章投靠国民党之后，供出了秘密设在上海的共产党
中央，若没有打进国民党内部的李克农、钱壮飞事先获悉，并火速通知上海共产党
中央，在上海的共产党中央有可能被一网打尽。可见陈立夫思想文化攻心政策是非
常毒辣的。
1929年12月，南京政府颁布《反省院条例》后，其权力所及省区，普遍设立反
省院，反省院由二陈控制，其目的也是进行思想瓦解。
出于进行思想统治的需要，陈果夫、陈立夫逐渐把触角由国民党中央组织系统
伸向了文化宣传领域，这便和由“天子”门生黄埔学生组成的复兴社发生了激烈的
冲突。
原来，国民党组织思想系统是双轨并存的，一般党员属国民党中央组织部管，
军队系统则归总司令部政训处。在开始的时候，双方势力都比较小，而活动空间又
很大，彼此尚能和平相处，但随双方势力的扩大，冲突日渐激烈起来，以至互不相
容，互相对抗。
黄埔军校学生开始插手文化领域始于蒋介石的所谓“民族复兴运动”。在时间
上，要比二陈晚得多。
1931年“九·一八”事变后，迫于全国抗日爱国运动热潮的压力，蒋介石为收
买民心、统一力量，倡导了所谓的“民族复兴运动”，他于1932年3月，召集黄埔军
校学生贺衷寒、桂永清、萧赞育、曾扩情、康泽、戴笠等人，组成了“中华复兴社”。
“中华复兴社”的行为准则为“需要既是真理，行动既是理论”，极力主张避兔空
谈，倡导实际行动。“中华复兴社”成立后不久，它的三位理论家贺衷寒、邓
文仪和刘健群就动起手来，开始宣传鼓动工作。他们到处演讲，发表文章，著述著
作，主张“行动”，号召“硬干、实干、快干”。他们认为，要抵御外侮，首先必
须充实国力；要充实国力，首先必须国家统一；要国家统一，就必须剿除共产党；
而要做到这些，就必须集中权力于一个党一个领袖，拥护一个党一个领袖，才能高
度发挥民族精神，举国一致，集中力量去抵御外侮”。从上述观点看，“复兴社”
和“青白团”在奋斗目标上并没有什么区别，都是以“拥护一个党一个领袖”为核
心。但在具体办法上就有区别了。
刘健群在其《复兴中国革命之路》一文中说：“我们对于中国革命今后的进展，
必须把握着三个要点第一，我们坚信中国革命不能离开三民主义，要实现三民
主义，必须坚决主张励行党治。第二，如要集中力量，统一指挥，必须坚决主张领
袖独裁。第三，如要实行统制经济，发展国家资本，必须铲除贪污，必得主张严格
限制官吏及党员的私产。这三个要点连成一套，便是复兴中国革命，复兴中华民族
一个有效的办法，一条正确的道路。”
邓文仪在《中国革命》周刊上发表的《今后革命的观察》一文中说，复兴中国
要“以恢复民国13年国民党改组时的精神为目标，本德国、苏俄、意大利、土耳其
民族复兴的历史与经验教训，注重组织、注重纪律、注重行动、注重风气、注重时
间、注重空间、不尚空谈、实事求是，以致力于清剿赤匪，澄清吏治。艰苦力行，
求中华民族的复兴，卧薪尝胆，准备抗日雪耻，安定社会，繁荣农村，改进教育，
发展经济。”
贺衷寒、刘健群等人的这些演说著述活动，虽然已经走出军队政训系统，插足
社会宣传，但更多的还是政治说教，不属文化领域。从上述刘健群、邓文仪二人的
观点看，“复兴社”和二陈的“青白团”在奋斗目标上也是一致的，都是为了“拥
护一个党一个领袖”。
但不久，贺衷寒、邓文仪、刘健群、萧作霖等人就发现，他们这套口号式的政
治说教，对于糊弄黄埔学生以及一般地主阶级、中小资产阶级、一般知识分子、青
年学生还可以。但对于高层知识分子如一些大学教授、博士、硕士等，就不起作用
了。这时正赶上南昌行营召开讨论“剿共”的设计委员会，萧作霖也奉命参加，他
到处讨计。设计委员会中有一位留美博士张彝鼎献计说：“我看你们光喊攘外安内
和拥护领袖还是不行，应该从范畴更大的整个民族文化前途着眼，提出我们反对什
么和要求什么，这才能建立起一个巨大文化思潮来更有力地对抗共产党。”张彝鼎
还送给萧作霖一本《法西斯蒂精神史观》，要他研究一下。在此之后，萧作霖对张
彝鼎的看法就高于邓文仪、贺衷寒和吴寿彭以及南昌行营设计委员会的一些其他成
员，大家均赞成有开展一个全面性的文化活动的必要，而开展一个全新的文化运动，
首先应从革新生活做起。他们自认为要革新生活，需先由复兴社组织的成员带头做
榜样。于是，由萧作霖写了十几条意见，和邓文仪商量。此时邓文仪正任蒋介石的
机要秘书，经常见到蒋介石，便将意见拿给了蒋介石。蒋介石看完后，并未意识到
萧作霖和邓文仪的目的在开展一次文化运动，误会为革新生活作风，于是说这不仅
可行之于“复兴社”的社员，而且应该在全国推行。蒋介石以此作参考，在南昌发
起了“新生活运动”。
意见虽为蒋介石采纳，但并不符合萧作霖、邓文仪等人的初意，他们决定按他
们的设想继续搞下去。经贺衷寒、邓文仪、萧作霖、吴寿彭和其他几个在南昌的
“复兴社”高级骨干商讨，并征得南昌行营设计委员会的设计委员张彝鼎、蒋志澄、
李毓九、高洁珠、白瑜、傅说等人同意参加发起，便决定筹备成立。但他们很快发
现，列名发起组织的几十个人中，名人太少，几乎没有什么号召力，但事已至此，
最后决定还是先成立起来再说。1933年12月25日他们在南昌成立“中国文化学会”，
推蒋介石为名誉会长，推邓文仪为理事长，萧作霖为书记长，总部设在南昌戴家巷
14号。
关于发起“中国文化学会”的宗旨，复兴社分子吴寿彭在起草“中国文化学会”
的《缘起》一文中称：
“我等不信某一般人之以中国文化为已完全没落，无可挽救，惟有倾心接受西
洋文化之一途。反之，我等相信，中