再愁眉苦脸了，但是脸上的表情依旧十分凝重。
把佟震的表情收在眼中，刘华知道他一时难以接受自己的计划，于是他对佟震分析道：“总捕头，眼下咱们的捕快行业，虽然有些油水，但是却难成大器，不但自己未来没有什么发展前途，甚至还要连累后世子孙不能参加科举。
可是，一旦我的这个机构能够成立起来，情况就大不一样了，到那时，我会向朝廷申请名额，让表现优异的捕快获得品级和晋升，这样一来，弟兄们以后也算有个奔头了。”
待刘华的话音落下后，佟震沉声道：“刘捕快，我知道你也是为了弟兄们考虑，但是，你有没有想过？你一个九品芝麻官在加上我这个没有品级的捕头，想要组建一个拥有执法权的机构，朝廷会批准吗？
就算朝廷批准了，以后这个部门里的人员怎么招募？扬州府境内的捕快我知道，除了几个能用的之外，剩下的那些人，只会去老百姓家里催收税款。
除此之外，办公地点，经费、装备从哪里弄？咱们捕快的工作比较特殊，必须要有一个独立的办公地点，而且还需要大量的经费才能运转，虽然咱们扬州府比较富裕，但以我对知府大人的了解，他不可能拨发大量的经费去支持一个前途未卜的部门。
还有，知府衙门里已经没有空房子了，你要是将这个部门成立后，必须要先找到一处宅院充当办公场所，这是一笔不小的开支，另外、佩刀、服装、马匹、侦查器材、审讯刑具、临时羁押间里的器材，以及其它的物品，这些都需要钱。
除了这几个问题之外，还有其它的许多问题，我就不一一给你列举了，就算我肯支持你，那也是白搭，要我看啊，你这计划想要实施起来，难处太大，搞不好会成为笑柄的，还是算了吧。”
听到这儿，刘华微微一笑：“总捕头，你只要肯支持我这个计划，这件事情就已经成功一半了，剩下的事情由我来办，相信我，以后咱们会令天下人大吃一惊的。”
第七十四章万事开头难
bookid=3087339；bookname=《风水密码之夺宝》
扬州知府黄百善正在衙门里办公，忽然，一名属下过来告诉他，说刘华过来求见。听到这儿，黄百善停下手中的毛笔，嘴角淡淡的说了句：“让他进来吧。”
拿着自己的计划书进入房间后，刘华先是笑嘻嘻的跟黄百善打了声招呼，然后坐在黄百善对面：“知府大人，忙着呢？卑职没有打扰大人吧？”
“刘捕快请坐，今日来找本府，有什么事情吗？”让完坐之后，黄百善笑着问道。
见黄百善出言询问，刘华没有犹豫，直接拿出了自己的计划书：“这是卑职的一点想法，请知府大人过目。”
“这是什么？”接过计划书后，黄百善下意识的问了句，见刘华笑而不答，他有些好奇的观看起了刘华的这份计划书，看着看着，黄百善皱起了眉头。
当他将整份计划书看完后，黄百善揉了揉额头，犹豫了片刻，他沉声道：“刘捕快，你不是在跟本府开玩笑吧？你想要成立一个叫“警局”的执法机构？
你可知道，想要成立一个司职部门机构，必须要上报朝廷，在获得朝廷的认可后，朝廷会根据这个部门的作用，将其分类到六部之一，然后衡量这个部门的等级，并派驻相应的官员去任职。
这个过程最快也需要一年的时间，其中涉及到大量的人员和财物，同时还要在六部备案留底，由六部监督并辅助该部门运行。而你今天拿着几张纸跑到我这里，说要组建一个司职部门，刘捕快，你以为这是儿戏吗？”
听完黄百善的话，刘华笑嘻嘻道：“我也知道这事不容易，但是，咱们可以变通啊，知府大人，卑职是这么想的，咱们可以从扬州府境内做一个试点。
到时从捕快之中选拔出一些优秀的人才，将他们招募到“警局”里，我负责对这些招募过来的人进行培训，然后根据众人的特长，把他们分成三类。
第一类是治安警，他们专门负责扬州府境内的治安，专职协调百姓之间的矛盾、纠纷，帮助百姓解决困难，同时也负责打击盗抢、痞霸等一系列的违法行为。
第二类是刑警，他们的职责是处理扬州府内的所有疑难案件，刑警不负责调解矛盾和纠纷，专职打击抢劫、巨额盗抢、故意伤害他人、命案，等重要案件。
第三类是特警，特警队员必须会武功，精通格斗，他们不参与任何案件的侦破工作，特警的工作是维护辖区安稳，一旦辖区内出现了武力犯罪或者涉黑团伙犯罪时，便是特警们上场的时候了。”
说到这里，刘华停止了，他看了看黄百善，没有继续说下去，其实刘华心中还有一个警种没有说出来，也没有将这个警种写进计划书。
刘华心中还有第四类警种“神警”，他要等上面三类警种筹备完善后，有了一定的根基时，在把“神警”秘密成立起来，神警的职责类似于后世的国安，但是眼下他不能把这个想法说出了，因为那很容易引起当权者的忌惮。
停顿了片刻后，见黄百善依旧皱着眉头，刘华便继续说道：“知府大人，我提议的这个制度，眼下在大清朝还没有任何地方开此先河，一旦试点获得了成功，在圣上那里，知府大人也是有功的啊，毕竟这是在你的推广下获得了成功。
如果这个试点失败了，那所有的罪名都是卑职的，跟大人毫无关系，因为这是卑职计划不周，怪不得任何人，这么一来，大人应该少了一份后顾之忧。
我的这个制度，跟之前的捕快制度是一样的，都是侦破案件，缉拿凶手，只不过专业性更强了一些，效果肯定会比之前强上数十倍。
卑职不求大人给予过多的支持，只求大人拨发一些经费便可，我之前做了个预算，新成立的警局初步计划招募三百人，如果每人的酬银按每个月五十文计算的话，他们一个月只需要十五两银子。
而建造新的办公场所、装修、加上购买审讯器材、佩刀、衣服、马匹、还有众人的伙食费，等一系列开销加在一起，大约需要八千两多银子，大人只需拨发个整数便可，剩下的缺口，我自己想办法。
万岁爷之前在仕林山庄曾经说过，只要我能体现出捕快的价值，他便会专门为捕快成立一个机构，从这句话中不难看出，万岁爷肯定也是希望看到一些变革的，而我的这份计划，正适合万岁爷的心意。
说句对知府大人不敬的话，我曾听闻知府大人即将卸任，但是如果卑职的这个试点推广成功，我想到那时候，大人就算是想要卸任，圣上也不会允许的，因为圣上一定会奖励大人之功的，说不定会将大人调至六部继续任职。”
黄百善听到刘华之前的话语时，已经陷入了思考之中，当他听到刘华最后那一句时，顿时心中一动，考虑了片刻，他认真的看着刘华：
“刘捕快，你这是让本府为你顶雷啊，你的试点如果成功了的话，本府还能跟着沾沾光，可一旦你的试点失败了，本府恐怕得提前回去养老了。
这样吧，本府今天豁出去了，支持推广你的“警局”计划，咱们就以扬州府为试点，人员招募的工作事宜，你和佟震互相商量一下，一定要把好关，切莫将歹人招进来。
还有，一旦你的警局成立了，要立即接手之前刑捕房的工作，以免生出乱子来，至于办公场所嘛，就继续使用刑捕房原来的房间吧，这样比较省钱。
对于你所说的经费，本府也不跟你做预算了，可以直接拨付给你一些，但不会太多，你要知道，之前的捕快们，都是没有酬银的，所以我不支持这块开销。
而且你的警局性质和之前的刑捕房差不多，所以里面的器材和刑具，你们肯定也能用的上，这些也不需要重新购买了，如此算来，警局投入运行后，根本用不了太多的银子。
既然这样，本府就拨给你五百两银子吧，太多的话，本官也无能为力，毕竟现在还不知道你的这个计划是不是能够成功？如果这些银子不够的话，你只能自己想办法了。”
见黄百善同意了自己的计划，刘华心中十分兴奋，可是听到他只肯支援五百两银子时，刘华又有些发愁，不为别的，只因为资金缺口实在太大了。
随后，刘华跟黄百善墨迹了一阵，拍了不少马屁，可是黄百善根本不为所动，根本不提拨钱的事情。
看到这儿，刘华只得放弃，心说：“从这回去后，老子要仔细研究一下《大清律》，看看上面有没有能罚款的项目？然后老子带队去弄钱。”
第七十五章缺钱是个大问题啊
bookid=3032268；bookname=《三栖特种兵》
在黄百善那里出来后，刘华来到刑捕房，把黄百善答应成立试点的消息告诉了佟震，闻言后，佟震即有些惊讶也十分兴奋：“真的？知府大人同意了啊？你是怎么说服他的？”
闻言后，刘华把黄百善的话，原原本本的转达给了佟震，说完，他有些沮丧的说道：“虽然知府大人同意了我这个计划，但是，他在支持力度方面太保守。
房子不让建，让咱们继续用刑捕房的屋子，审讯器材和马匹等也不让购置，让咱们用之前的那些，至于兄弟们的酬银吗？黄知府也不同意拨付。
我的预算是八千两银子，可最后他却只给了我五百两，而且其它的待遇一样也没有批，唉……办公场所不换，服装不换，人员不换，装备不换，这跟换汤不换药有什么区别？光换个名字管个屁用啊？”
听到这儿，佟震脸上的喜悦也渐渐消失了：“资金缺口有这么大？算了，资金的事情，咱们在慢慢想办法，眼下知府大人能够同意你的这个计划，已经令我意外了，咱们也不要操之过急，慢慢来，以后会逐渐变好的。”
被佟震这么一安慰，刘华笑了笑：“总捕头，你放心，我没有为这事担心，万事开头难的道理我还是明白的，呵呵……我现在才发现，总捕头是个当政委的材料。”
笑着打趣了两句后，刘华便和佟震开始商议招募人员的细节，商议完，刘华跟佟震要了一份《大清律例》，说要回去好好研究一番。
当天下午，扬州知府衙门外面贴出了一份告示，告示是以知府衙门的名义发出的，内容是扬州府要成立一个名为“警局”的试点机构，以后用警局取代刑捕房，现面向社会招募人才一百名。
此次招募只选人才，不限男女，招募对象优先考虑在任的捕快，只要符合招募标准，便可直接被录取，等招募结束后，对于那些不合格的捕快，知府衙门将会予以辞退。
而一旦通过选拔，警局会对这些人进行专门的培训，等日后开始工作时，警局提供免费住处和三餐，另外，每人每月有五十文的酬银。
不但这样，日后表现优异的人员，还会有晋升的机会，警局每年会向刑部申请三个名额，这三个名额乃是从九品官吏的身份证明，虽然品级稍低，但是只要获得了其中的一份名额，便等于被朝廷认可了身份。
同时告示上写出，康熙皇帝曾经亲口说过，只要捕快们能够体现出他们的价值，朝廷便会为捕快们成了一个专门的机构，待警局被朝廷认可后，警局会为那些表现特别出众的捕快申请官职。
这份告示一经贴出，瞬间轰动了整个扬州府，大家都在议论这份告示，而扬州府境内的捕快们，见到告示后，全都来到了佟震的办公地点，一时间刑捕房门前全是捕快的身影了。
捕快们想听听佟震的看法，如果佟震支持这份告示，那他们就配合，假如佟震反对那份告示，那这些捕快们现在就去将刘华抓起来，以妖言惑众的罪名将他送进大牢。
看着面前的捕快们一脸忧色，佟震轻笑着安慰大家，说这件事情他知道，之前刘华跟他通过气了，他本人十分支持这个计划，并鼓励现场的捕快们积极报名，争取能够进入警局。
佟震安抚这些捕快的时候，刘华被黄百善叫到了自己的房间，刚一见面，黄百善就语气不满的责问刘华，问他为什么在告示上面标注通过选拔的捕快们有酬银？
还有，刘华在告示中提到，通过选拔的一百名捕快，不但免费供应一日三餐，反而还会包住，但是知府衙门划给刑捕房的屋子根本不够用，到时候去哪里弄房间？这些额外的开销由谁承担？
闻听此言后，刘华让黄百善先消消气，待黄百善气呼呼的坐下后，刘华笑眯眯的解释道：“知府大人，勿要动怒，这些问题，卑职已经想好了解决的办法？
首先，刑捕房的地方实在是太小了，虽然有十二间屋子，但是除去办公设备之外，一个屋子里最多也就能容纳四五个人，而且还是各司其职，缺少配合。
捕快们都分散住在各自的家中，一旦发生案件，抽调人手十分不便，等人都到齐后，半天的时间已经过去了，到时候在赶到现场，那里什么事情都没有了，效率太低。
所以，新成立的警局，要坚决杜绝这种现象，警局内的成员，除了休班的人员外，剩余的人必须在岗待命，住处我已经选好了，我那吴宅不是闲着了吗？好几十间房子空着没人住，到时候我找人简单的收拾一下，让这些捕快们全都住在那里。
至于三餐和那些捕快们的酬银，卑职打算从案件上面寻求突破，我研究过《大清律例》了，上面除了一些重罪之外，大部分的处罚方式是以刑罚和银罚处理解决。
说白了，审明案情后，如果不是性质过于恶劣，犯罪嫌疑人只要挨一顿板子或者交纳一笔罚款便可息事宁人。
卑职琢磨着，等警局成立后，将之前的一些陈案、旧案、积案、找出来，然后逐个侦破，当案件侦破完，我们先保障受害者的利益，然后再对那些犯罪嫌疑人进行处罚，如此一来，既解决了经费的问题，也顺道帮那些捕快们练手了。
到时候案件罚没来的罚金，卑职留下一半作为警局运行的经费，剩下的一半则上交府库，我会找一名专业的人员管理这笔经费，将每一笔开销都登记在册，避免中饱私囊的现象发生，同时，府台大人也可以派遣监督人员入驻我们警局，监督那些经费的去向以及合理性。”
听到刘华的这个点子后，黄百善眼睛一亮，沉吟了片刻，他捋着胡