州西部的一些臣属部族也被划入新建立的西京道中，受到西京的节制。
从本身的防卫来说，云州城周地形也具备一定的固守能力。大同地区是一个小盆地，周围有白登、采凉等山环绕，但北部地形总体较为平坦。南部恒山、宁武诸山高大，是守卫西京的天险。具有如此地形的西京便是易守难攻之地。因此，有许多边防军的府衙亦建于西京城内，如西南路招讨司、西南安抚使司、西南巡察司、山北路都部署司等。城的北半部是政治和军事的中心，官衙和军营多建于此。同时，云州紧接北方草原，而北部地势较为平衍，无大山阻隔，很利于游牧民族的进出。而南部的大山阻隔，可以起到防御中原王朝进攻的作用。辽选择这里建立陪都，可以兼顾塞外草原和中原统治区。
根据中国历代建都的原则，首都或陪都所在地应尽量与经济重心重合，至少应接近，这样才能满足建都所需的物质需求，同时便于行政管理。作为农牧带过渡的区域，以云州城为中心，周围分布了大量的州县城市，如幽云十六州中的武（今神武）、朔（今朔州）、应（今应县）、蔚（今蔚县）以及弘（今阳原）、德（今凉城）、丰州（今丰镇）、云内（无考）、奉圣（今涿鹿）、归化州（今宣化）、浑源（今浑源）、广陵（今广灵）等州县，共同构成了一个城市圈。这一圈内集中了大量人口，交通便利，经济文化发展水平较高，可以为中心城市（云州）提供所需的大量人力和物资，保证都城的正常运转。西京的设立正是这一建都原则的体现。
随着陪都地位的确立，西京大同府不仅成为代北的区域政治中心，更上升为辽国最重要的经济文化中心之一。有力的推动了这一地区的社会进步，加快了契丹族的封建化进程。
及至完颜阿骨打立国，辽末天祚帝保大二年（公元1122年），大同为金兵攻陷。金悉辽制，大同仍为西京大同府，设立西京路，之后经过几代皇帝的发展，西京路就有了今天的规模。
现今西京留守府治下辖有2府：大同府、德兴府；14州：丰、弘州、净州、桓州、抚州、昌州、宣德州、朔州、武州、应州、蔚州、云内州、宁边州、东胜州；另外计有部族节度使9部：乌昆神鲁、乌古里、石塁、助鲁、孛特本、计鲁、部罗火扎石合、土鲁浑扎石合；详穏9部：咩仭⒛镜鋪‘、骨典仭⑻乒艁‘、耶剌都仭⒁频鋪‘、苏木典仭⒑紒‘、霞马仭�
部族节度使和详稳都是对于边疆少数民族的一种行政管辖区划，类似后世土司制度，仍用少数民族的首领出任边臣，管理本部族，然后负责向国家收缴税赋和牛羊等物资，战争之时，则悉数出动，以为附庸。
将西京路和大同府的概况再次回顾了下，顾同这下也算是对于西京路诸般情况了然于胸。对于入主大同府也算是信心倍增，再一想起自己先前关于主政西京路的一些想法，顾同有理由相信自己，一定可以依托西京路的天时地利人和，打造出一片属于自己的天地出来。
第168章开府七件事（上）
西京大同府是在秦汉平城县地、北魏京城和唐代云州（又称大同军）故城原址上营建的，城周长10公里，建有敌楼、棚橹等守御设施，设迎春、朝阳、定西、拱极四门。有同文等宫殿。
站在大同城南城之外，仔仔细细的打量这所城池，顾同心中由不得不豪迈。
未来几年，这里都将是他的治所所在，也是他励精图治，挥洒汗水的舞台，即使城池比不得长安、太原那样的大城，可是却也有一种英雄之气。
西京路转运使路伯达在几天之前就从顾同派遣的杜谦一行人那里得到了消息，几天之中，他也将西京路各府各州各部族节度使各详稳的主官全部聚集起来，在迎春门外恭候顾同仪仗的到来。
三里开外，顾同也收起目光，嘱托卫士升起西京留守的一套仪仗，雄赳赳、气昂昂的就向城门开进。
来到城门前，先是焚香诰天，宣读圣旨，然后一番繁缛的礼仪之后，这才是真正宣告，顾同成为了西京路副留守兼大同府尹，虽然是个副字，可是凡参加迎接仪式的官场中人，谁都明白，这只不过是暂时，凭着顾同那压倒性的年龄优势，只要不犯错，几年之内，肯定会再次擢升，而朝廷没有再谈安排正留守下来，却也从侧面说明了这件事情。
路伯达看着顾同一丝不苟，满脸肃然的躬身行礼，祭拜天地，脸上一丝的骄傲和志得意满都没有，仍不住的就为这派少年老成点头称赞不已。
虽然之前对于顾同担任大金几乎是辖地最多，境况最为复杂的西京路留守有所担心，可是一想到右丞仆散揆对这个年轻人的器重，他就将自己心头的这点心思掩了起来。
有些人是天命所在，少年便的恩宠，路伯达看来，顾同就是这样的人。
“顾大人终于来了，这下子西京路上上下下就有了主心骨了，有顾大人的带领，相信咱们西京路一定可以发展的越加的好！”
路伯达作为迎接使，一番冠冕堂皇的说辞之后，也是代表西京路本土势力，欢迎顾同这位新主官的到任。
“哪里那里，顾某少不更事，承蒙朝廷诸位大人的错爱，这才担任了这一方父母官，一路上，一直是兢兢战战，不知道该怎样行事，现在看到了诸位大人，我终于释放下了心，有诸位大人的帮助，相信本官一定可以在这里扎下根，为西京路的发展，贡献出我应有的力量。”顾同先是谦虚的表了下态，不过目光，却是一直都在注视着路伯达身后，西京路各府各州各部族节度使各详稳的官员。
那十几个部族节度使和详稳显然没有听懂自己和路伯达的对话，所以安然若素，一脸好奇的再向身边的汉人官员询问对话的内容，可是那些听得懂自己两人对话的女真和汉人官员、将领却是各个表情不一，有的人坦然，有的人目光闪烁，有的人闪闪躲躲，在人群中左言右语，将这些人的表情记在心中，顾同装作什么也没看见，就在路伯达的陪伴之下，缓缓进城。
顾同心中装着心事，刚才的一幕，可以看得出来，西京路下辖的地方官员，对于自己上任，态度各一，虽然不知道这些人心中都在想着什么，可是心思玲珑的他，还是能够猜的出几分。
“顾大人，顾大人？”
路伯达自打进了迎春门就给顾同解说城中格局，不过没有想到，顾同一直出神在外，所以悄声叫醒了他。
“哦？路大人不好意思，方才想到了点事情，你且继续说。”止住心中心思，顾同打算过一会儿再来探究探究。
路伯达似乎也是猜到了顾同心中所想，不过他在西京路有着超然的地位，并不愿意去牵扯到这些事情中间，所以也没有在意顾同方才的失礼，而是热心的再次为他介绍起大同城。
“大人请看，这里是南城的集市，也是大同城开辟出来的商业区，凡是商旅，皆在此交易货物，其间各族生意人都有，平常也很是繁华，不过因为前两天才下过一场雪的缘故，所以今日才显得有些冷清，等来日天气放晴，大人若有兴趣，我在陪着大人前来观赏一番。”
“如此甚好。”顾同仔细看着和长安、太原城市布局大同小异的南城集市，虽然瞧着小了很多，不过却也看见了好多异域的商贩往来其中，心思也就活泛了起来，即使来日路伯达不来邀请，他自己也要前来瞧一个究竟出来。
路过集市，眼前一排排的府衙有映入眼帘，看着门前卫士如虎，旌旗林立，一派肃然的景象，顾同不由的问道：“这里是？”
“这几处，乃是我大金边防军的几处衙门所在，西南路招讨司、西南安抚使司、西南巡察司、山北路都部署司，因为都在城中建立衙门，所以日后都在大人的节制之下，等过一会儿，我再给大人一一引见。”
穿过南城，等到了城北，却又是另外一番截然不同的景象。
如果说南城显得乱却又生机，那么北城则尽然是一副肃然的模样。
北城乃是大同府乃至整个西京路的政治军事中心所在，这里不仅布有西京留守司，还有大同府府衙，大同军军营，此三处建筑又像是众星拱月一样环卫着大金皇帝在西京的行宫同文宫等宫殿，布局整齐，守卫森严，即使今天是迎接顾同这样的喜庆日子，也丝毫没有一丝的凌乱。
来到西京留守司衙门，顾同遣罗通将同行的骁骑营将士安顿进大同军军营之中，又命管家薛勇带着芸娘和师师等一众女眷前往府衙后院安顿，毕竟未来几年都要在这里安顿，所以还是仔细清扫一番的好。
进到府衙，众人直奔议事的大堂，和长安城的关陇诸路兵马节度使的节堂布局一样，此处的议事厅也显得古朴、肃然，一看便是将帅所居之处。
顾同当众在帅位坐定，路伯达等各府各州各部族节度使各详稳的官员则以品级大小，一一落座，等待着顾同这位新上任的留守大人训话。
顾同如同往时讲话前一样，现实习惯性的横扫众人一眼，然后才开口说话到：“就请路大人替我点个卯，看看那些官员没有来。”
一句话，说的虽是轻飘飘，可是不怒自威，让之前对这位比自己小很多岁的留守大人再也不敢小瞧。
路伯达却不觉得这是顾同在劳役他，相反，倒还觉得顾同此举英名，至于英名在什么地方，似乎只有他一个人知晓。
西京留守府治下辖有2府：大同府、德兴府；14州：丰、弘州、净州、桓州、抚州、昌州、宣德州、朔州、武州、应州、蔚州、云内州、宁边州、东胜州；另外计有部族节度使9部：乌昆神鲁、乌古里、石塁、助鲁、孛特本、计鲁、部罗火扎石合、土鲁浑扎石合；详穏9部：咩仭⒛镜鋪‘、骨典仭⑻乒艁‘、耶剌都仭⒁频鋪‘、苏木典仭⒑紒‘、霞马仭�
路伯达一个不差的按照名册，一一点唱，凡是念到一处名字，自然就有一个官员站出来，这么做，像极了将军升帐，可是顾同本来就是军人出身，也是靠着军功做到的西京留守，如此做派，虽然有几个儒士出身的官员不适应，可是都应声答应，不敢有所拖延。
在路伯达点唱名册的时候，顾同却是在想着自己上任的三把火该怎样的烧。
之所以让路伯达替自己点名，那么就是在告诉西京路的大小官员，自己是军人出身，一不小心就会按着军中的惯例处置事情，不过这不是他上任的第一把火，只不过是一道开胃的小菜而已。
甚至想要尽快的掌控住西京路，将这诺大的一块宝地变成自己的根据地，那么就必须用最快的的时间，最雷霆的手段，将这些骁勇的将领还有管治一方的刺史们降服，不然的话，自己到最后别说掌控，就是想要实行一道政令，只怕是也不会有几个人相应自己，作为一个自尊心极强的人，顾同绝对不允许这样的事情发生。
按着之前的盘算，自己在短时间内拿下西京路的政治和军事大权，利用自己一方主官的威仪尽快的聚集起来一派能够听从自己、为自己所用的力量，然后慢慢扩大局势，和柳师师、杨旭光掌握的经济力量一明一暗，相互协作着，将西京路的局势彻彻底底的巩固下来。
可是想法是美好的，实行起来，总会有一些波澜。
路伯达点完名，将名册递与顾同，说了句人员全部到齐，就请示顾同训话。
顾同也不推脱，接过话，清了清声，一脸威严的看着堂下众将说道：“承蒙圣上恩典，承蒙右丞大人厚爱，本官此次出任西京留守，乃是为了做事而来，本官的规矩也很简单，但凡是能做事，会做事的人，本官一律为他向朝廷请功，可是但凡是破坏我西京大好局势，扰乱本官施政的大小官员，不管你是谁，顾某人一定亲自将你拿了，去找右丞大人！”
顾同一番话说完，就饶有兴趣的看向众人，等待着他们表态。
第169章开府七件事（下）
饶是路伯达浸染官场多年，可是犹为顾同这一句话说的像是掉进了三九寒冬的雪地里一样。
“可怕，可怕，如此年纪，便有这番城府、这番心机，日后此子，定然不凡！”
路伯达心头感叹着，可是因为他已经抱定了心思，不卷入到这场西京路新旧权力交替过程中的血腥中来，所以也就用不着害怕什么，可是场中别的官员可就不能像他一样的超然。
抬头看着这位新来的留守大人，此刻正在一脸兴趣盎然着打量着自己这些人，西京路各府各州、各边防军的指挥使还有统将这个时候如坐针毡，心中难受不已。
他们本来还想着这位新大人就算是想要吸纳自己的势力圈，也要等些时日，可是没有想到，人家一到任，升堂之后的第一句话就是逼着下官表态。
表态表态，无非是拥护或者反对，就算是中间力量，你也得亮出自己的旗帜，不然，只怕是第一个被拿下的就是那些摇摆不定的人。
有的人不知道该怎样表态，可是并不是所有人都是这样想的。
顾同话才一说完，就在西京路其他的大小官员还在纷纷攘攘的议论不休的时候，桓州刺史燕宁、西南路招讨使完颜伯嘉、山北路都部署司部署使廖勇强三人当先站了出来，表示完全赞同顾大人的讲话，并且说道：“吾等皆愿追随大人的脚步，唯大人马首是詹，外御敌寇，内治百姓，劳心劳力，共同为西京路的发展贡献自己的智力。”
有了燕宁、完颜伯嘉、廖勇强三人的表态，事情一下子就变得好多。
三人之后，又有七八个愿意做事，并且想要做事的官员站了出来，向顾同表示愿意归附，并希望在顾同的带领下，能够建功立业。
打眼一看，这些个愿意归附的人，都是西京路辖下的各州刺史，虽然权力不大，但是却也是构成整个西京路的关键所在，有了这些个人，自己日后颁布政令，施行政策，也就方便了好多。
“怎么，难道你们这些人不愿意为本官做事，不愿意为右丞大人做事，不愿意我皇做事？不愿意为了西京境内百姓过上安康的生活而贡献自己的力量吗？”
有道是大树底下好乘凉，为了尽快的掌握局势，顾同此时甚至不惜将仆散揆搬了出来，虽然他并不算是仆散揆的人，可是这个时