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当一个故事刚刚开头的时候。人们也许并没有意识到它的存在，直到事后回忆的时候，所有的一切才会那样动魄惊心。潜伏在人们视线之外的暗潮正在这个国家建立新的意识形态。人们以为他们看到的不过是爬行的藤蔓，而事实上，这些藤蔓也许仅仅是某种庞然大物的附属品。
诚然，社会的进步与科学技术的突飞猛进，使许多崭新而令人惊吓的问题产生，但就象某个人所说的一样。“很多事情在汽车时代的确比手推车时代更容易出差错，但这个事实并不表示我们就得回到手推车时代去。”
由广东开始，在积累了一定经验后。政府组织的村级选举开始向沿海省区推广，而明年春天更要向内地伸展。
或许选举过程比较简陋，或许所谓的竞选演说让人觉愕可笑和幼稚，或许很多百姓并不十分适疲这种产生官员的方法，但新政府正在强迫他们接受新的观念，或者说在强迫他们学习民主。政府毫不厌倦地向他们灌输这样一个理论：村委会是你们选出来的，它的决定权在你们手中。如果觉得不满意，你们还可以向上一级部门申诉。只要人数达到全村三分之二，这个村长他就干不成了。
在一个，封闭的投票间里，百姓们不管是画圈还是画叉，不管是投红豆或者绿豆，这都代表着自身的权力。让他们感到与以往最大的不同是。那些可能要成为官员的候选人，无一例外地表现出了和善和讨好。这些视官老爷斥打骂为常事。见到富人或官老爷要弯腰行礼的老百姓。触动是巨大的。或许用不了多久。他们就会真正意识到自己手中权力的重要性，意识到平等的真正含义。
民主是什么高深复杂的东西吗？民主的实行走具有高难度的事情吗？很显然，新政府对此做出了很好的诠释。
澳大利亚人莫理循在南方，特别是广东进行了一番游历和考察后，在报纸上发表了自己的感慨。虽然有批评和责难，但更多的是对新政府的赞赏。他认为新政府是具有改革的勇气，并敢于付诸实践的。而越来越多的知识青年，正在成为政府推动改革的助力。当然，一部分青年有偏激、性急、粗暴的毛病，但暇不掩瑜，他们的愿望是真诚的，对工作更充满了热情。
正如莫理循所说，民主其实是个简单问题，它有两个维度，一个是竞选，一个是参与。两个维度就可以评判一个地区、一个国家、一个政党、一个民族是否实行民主。如果民主是个复杂问题，就不会有第一波、第二波、第三波的民主，就不会形成一浪高过一浪的民主化潮流。
民主就是一个选票，一个投票，然后数数人头。民主就是一个程序和规则，一人一票，排个队，举行个秘密投票，选举结果公开，一学就会。一个家庭有时也不能一个人说了算，还得相互征求一下意见呢。家里的事能参与，政治的事也能参与，参与并不一定说了算，但对于一个关系到自己切身利益的问题总得发表自己的意见，发表自己的看法，这就行了。
民主就是这样简单，无论好人、坏人，伟人小人，风光者、卑微者。在选票上人人平等，都是一票。其中并没有什么复杂、高深的道理。
不仅民主的内容是简单到人人可以卓握的事情，它的实现也是最简单的事情。与其说是智慧，不如说更是勇气，其最简单的落实，便是有知识的出知识，有财力的出财力，有话语的出话语，有生命的出生命，不惮于荣辱安全。跌倒了。再站起来。擦干血泪，只顾往前去，十年不行二十年，一代人不行两代人，总之是不达到目的就不罢休。
中国国家大、人口多、素质低、民族复杂，贫穷落后”中国不适合民主，或者暂时不适合民主。这不是理由，只是困难，妥协和退让只代表着懦弱和虚伪，迎难而上，才是正道，就让民主从村级自治开始吧！
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元旦，预示着新的一年的开始。
洲年，来临了。新政府给北京百姓送礼了。
中南海和颐和园的昆明湖人声鼎沸。鱼跃翻波，一网一网肥大的鱼被拉上岸。皇帝没了，朝廷倒了。这些多少年受到皇家庇佑，不准捕捞的鱼儿大难临头。
每家一条，算是政府送的过年辛匕。没说的，又是肖志华出的主意。既省钱，又让老百姓高兴，余下的就卖掉，也是一笔小收入。于是。北京许多饭馆的菜单中忽然新增了一道“总统鱼”以和传统的“东坡肉”对偶，不得不说，商人的头脑还真是灵活。
这种基于年终福利的设想，是肖志华残存记忆在作怪。不过，这么做的好处也是显而易见的，老百姓既觉新鲜，更觉得现在的政府比满清时强得太多。当然，最难得的是社会秩序稳定了，赋税降低了，生活的压力减轻了。虽然还只是开始略微有所感觉，但中国的老百姓要求是很低的，一点点的改善就能让他们觉得满足。
往年这个时候，寒冷难熬，北京的街头巷尾随处可见到卧着许多尸辉，士兵、巡警们把怎么也清理不完的尸体扔进丰里。街上没有行人。天空没有鸟雀。偶尔有只瘦骨鳞绚的野狗晃动着身子，这里噢噢。那儿闻闻，或者是在厚厚的积雪中扒着什么。
这样的情景现在基本看不见了。香山下的慈幼院连盖带修，已经有了三千多间的屋子，逃荒的、要饭的、流浪的都被安置下来。有肖志华从皇室榨来的钱财支撑，今年的冬天挺过去是没有什么问题了。
正文第十九章蒙古问题
“消和市场的关系是经济学探讨的永恒课题点，在市糊性狮，企业是市场供给和市场需求的主体，其发展水平可以作为一国经济发展的衡量标准，因而在经济模式中占有重要的位置。
现在共和国政府采取的政策很大程度上是肖志华依据历史上日本二战后的发展模式。即充分发挥国家计划和指导的开发性作用，也可以叫做“国家指导的高速增长体系”。这在当时的国际世界中，是具有鲜明特色的创举。政府通过产业政策和经济计划指导经济活动。特别是对企业决策进行强有力的干预和诱导，依靠财政、金融、税收等经济杠杆对经济活动进行宏观间接有效的调控。并一直管到微观，落实到企业
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当然。对于任何一个国家来说，随着时间的流逝，政策重点不可能是一成不变的，他们都在不断地总结和学习更为有效的方式，调整和改革经济发展模式以提高国际竞争力。
随着共和国四大银行的成立并开始运行。政府力求让银行与公司之间建立起密切的联系。由于银行和工商企业关系密切，公司管理者受到保护，从而使之能够不受股东影响而进行长线投资。
以重工业发展带动轻工及相关产业，历史经验证明，这是行之有效的发展策略。随着柳州、鞍山、上海、大冶等钢铁厂的建成投产。为铁路的建设提供了物质保证，而铁路的建成，又将拉动其他地区的经济发展和工业化进程。
一环套一环，依赖于中国百姓的低起点。以及众多的人口与偏少的耕地之间的矛盾，为中国的工业化建设提供了充足的劳动力，并相对节省了所要花费的工资成本。
只要一个相对稳定的环境。只要别逼得太紧，这个要求不过分吧，肖志华知道得多，也便比别人更为担心。所以说，只有不懂事的孩子和不想事的傻子，最为心宽快乐。
然而，不天遂人愿，沙俄在中国的蒙古、新疆、西藏等边疆地区培植亲俄势力，收买乌泰、海山、陶克陶呼、哲布尊丹巴八世和杭达多尔济等多人。利用外蒙民族上层反对新政的强烈情绪，积极煽动其中的亲俄派出面邀请俄国干预，以便据为口实，干涉中国内政，挑起中俄纠纷。
州年2月；日，在俄国的策动和援助下。哲布尊丹巴活佛在库伦（今乌兰巴托）宣告成立“大蒙古国”。同时。大“蒙古国总理内阁衙门。向内蒙古发出了裕，鼓吹“内外蒙办皆属一家”劝谕各蒙旗“一体归顺”。对归降“大蒙古国。者许诺享受“王公以下贵族皆晋升一级，库伦政府支给年俸。所承担的捐税与外蒙古人一律免除。若民国政府施加压力，库伦政府则出兵予以保护。等优待。
共和国政府早就注意到了蒙办地区政治形势的复杂性。封建王公贵族和上层僧侣，在民主革命的冲击下惶惶不可终日。其中一部分上层人士。挑起了“泛蒙古主义。旗帜，投靠沙俄搞起“独立。活动。构成了对中国领土主权的危害，而这个阶层是有一定规模的。
他们有着牢固的政权与神权相结合的封建基础。考虑到当时的国内各种政治力量和中外关系，制定灵活适宜的政策，是摆在新政府面前的一个重要课题。
针对这种态势。新政府建立之初，便积极倡导“民族之统一领土之统一总统宋教仁指出：“国家之本在于人民，合各民族为一国，即合各民族为一人。是曰民族之统一愿中国“各种民族。相亲相爱，如兄如弟，以同赴国家之事”。新政府的这种民族观，成为北京政府处理国内民族关系的纲领。宋教仁在就职大总统的《宣言书》中，希望西藏蒙古各位活佛王公认清：“政体虽更，国犹是国。”在维护中华版图完整的前提下，实现全国的共和。
宋教仁特别提醒蒙古王公活佛们注意，“俄人野心勃勃，乘机待发不可倚赖”。盼望王公活佛们关怀时局，眷念桑樟，派出代表到北京“参议政要”。同时新政府对蒙古王公联合会提出的不变动“蒙古制度”的要求，同意让步。这种妥协，当然是以取消哲布尊丹巴活佛型的“独立”为前提的。
当中国革命成功，新政府开始执政后，驻京的内外蒙古王公们。以贡桑诺尔布、阿穆尔灵圭等为首，以外蒙古八十六旗、内蒙古四十九旗代表的名义，成立了蒙古王公联合会，代表蒙古王公的利益冶舞古王公联合会顺应形势，随风转向，改”忱，干旧旧年8月口日致函北京政府，表达对共和的妥协愿望，唱出“赞助共和”的调子。
旧旧年8月丑日，北京临时参议院通过了《关于满汉回藏各族待遇之条件》。共七条。其核心内容是维护蒙古王公贵族的私产、王公世爵制度“概仍其旧”对喇嘛教信仰自由。以此为起点，内外蒙古王公贵族阶层，开始明显地分化，以蒙古王公联合会为代表，团结绝大多数王公贵族和上层喇嘛拥赞共和。高举爱国的旗帜，与各种形式的民族分裂势力展开了斗争。
州年初，内蒙古科右前旗郡王乌泰公开响应外蒙，宣布独立，并且组织队伍进行大规模武装叛乱。乌泰在本旗及周围各旗煽动盅惑；挑唆民族仇恨，号召蒙民起事，驱逐汉人。为号召更多不明真相的百姓，他还特别唆使本旗地位最高的活佛葛根，号召全旗各寺庙喇嘛奉经念佛。散布种种谣言，盅惑群众。同时，库伦政府支援乌泰俄国“别列达”枪；四杆，子弹凶万发。另有外蒙军四、五十人也秘密前来。帮助乌泰。
但是，妥协和退让，并不是新政府的本质，乌泰显然是估错了形势。只要他们赞助共和。维护统一，政府可以暂且不动。但全力确保内蒙，舟外蒙进行威慑和渗透。是新政府的既定方针。武装叛乱既然已经出现。就断没有再姑息迁就的道理。否则。难免会有人跟着闹腾。使得蒙古局势更加混乱。
由总统任主席，国务卿、参谋总长、陆军总长、海军总长、国安部总长为委员的国家安全委员会。迅速做出决定，电令东北军区司令员吴禄贞“乌泰附合库伦，逆迹昭著，如再隐忍。势必牵动全蒙盟，即三省亦无宁日，现经国家安全会议决定，由你派员前往科右前旗对乌泰进行劝谕。先抚后剿，随抚随剿。若和平劝告失败，立即以兵力剿办。并驻兵内蒙。以慑库伦。”
几乎与共和国政府发出命令的同时，俄国代理外交大臣涅拉托夫通知驻库伦领事廓索维慈，俄国政府将召开大臣会议对蒙古事件进行讨论。他说：“略尔喀内部形势本身并无损于我国的切身利益，蒙古问题对我们所以重要，因为它是一种手段，在解决我国在华的其他政治问题时必须加以利用。喀尔喀的目前运动及蒙古代表团赴圣彼得堡。使我们有理由向北京政府指出，在与我国交界的蒙古发生扰乱不能不使帝国政府感到忧虑，并迫使我们在边境上来取相应措施，这些措施势必导致蒙人中**运动的发展，这样。我们才能指望打下同北京政府谈判蒙古问题，并影响北京政府的对蒙政策的基础。”
从历史上看，外蒙的独立和自治，很大程度上是因为清政府的软弱，还有民国政府被沙俄的虚声侗吓所吓阻。其实，沙俄并没有做好武装侵略，吞并外蒙的军事准备。当然，那个时候国内形势不稳，没有多余的力量震慑独立分子，也是一个重要因素。
现在，共和国政府抢先发难，不仅要以兵剿灭，还断然拒绝了俄使廓索维慈要求谈判的照会。
国务卿肖志华的态度很强硬。他指斥俄国此举无异干涉中国内政，威胁要在媒体上公开俄使的照会。让中国人民自己判断船国的用意。你吓唬我。我还要吓唬你呢！外蒙古再怎么样。也不会比历史上差，等到十月革命一爆发，吃多少就要给我吐多少，还要算上利息。
同时，东北军区司令员吴禄贞接到电令后，在奉天成立奉天军备处、军饷筹备处，在昌图、讹南两地，分别成立兵站，拨款二十万。供应各营军饷和兵需；调动所属军队，做兵力镇剿的准备。下令调辽源册（今吉林省双辽县即郑家屯）驻军吴俊升部，驰援涨南府。
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吉林卫戍司令曹据接到命令后，在长春设立后站，农安县设立分兵站。负责供应征剿各卓队所需粮秣及器械。
令手下大将吴佩乎特编成一个混成旅，会同奉天、黑龙江省军队“相机剿抚”
黑龙江卫戍司令张绍增接到电令后，设立筹访处，并调动部队监视、控制扎毒特旗。
飞快的部署，迅速的行动。将不利转为有利，平叛之后，使军队名正言顺地进驻内蒙古，政府的意图并不只是剿灭叛匪那么简单。（未完待续）。
正文第二十章�