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最让肖志华费尽心力的是列强对革命的干涉和态度：日本发来照会，对革命军可能借烟台为基地从辽东半岛登陆表示明确反对；英国公使朱尔典拒绝临时政府提出的将关税收入存于中国银行，暂时冻结，临时政府及税务司都不动用的建议。并声称临时政府的银行“靠不住”，临时政府还没有得到列强的承认。
朱尔典还暗示，如不听他的话，海关工作人员将实行集体罢工；更为恶劣的是，朱尔典还提出要求，要求临时政府将长沙、岳州、广州等已被革命军控制的通商口岸的海关税收也存于英国汇丰银行，在总税务司不“擅行支取”的条件下，临时府也不去动用。换句话说，朱尔典要把已革命各口岸的关税置于自己的统辖之下，名义上是“使之专用于偿还外债，保障外国债权人的利益”，但实际上却是想将关税置于外国的控制之下了。不仅如此，面对北方愈演愈烈的革命风潮，朱尔典一再惊呼“天津正在动摇，随时可能转到革命方面”，为此，他不惜勾通列强，修改协议，同意清军暂时进驻天津外国租界周围二十华里以内执行警察任务，显然是着眼于对付正在天津活跃的革命党人的。而且，他还与在华北驻有军队的其他国家进行蹉商，正在拟定保护京津、京奉铁路的行动。
在西南，法国在保护滇越铁路的名义下，把小股军队布置到云南境内各主要车站。
在东北和西北，俄国在与中国接壤的地区或靠近中国边界之处积极进行军事部署，并准备于必要时进驻我国东三省北部及新疆伊犁地方。
形势是严峻的，革命的中国从腹地到边疆和国界上，到处可听到帝国主义者的铁蹄声，可看到他们的刀光剑影。
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第一卷第八十六章博弈（一）
指挥部里虽然忙碌，但每个人都自觉地压低了声音，放轻了脚步，不时将焦虑的目光投向在角落里冥思苦想的肖志华身上。革命军攻势正旺，但此时却有列强偏袒满清，变着法子阻挠革命。担心是必然的，临时政府接手的是一个千疮百孔、积贫积弱的烂摊子，革命军也是初建，还没有横挑列强的实力。
“德国领事到了。”蒋百里走进屋内，来到肖志华旁边，低声提醒道。
肖志华哦了一声，抬起头，微微一笑，站起身整理衣服。
蒋百里自浙江新军爆发革命，便担任都督府总参议。旋即被肖志华点名调至身边，一番密议后，作为革命党方面的特使，并利用他留学德国，与不少德国人有联系的长处，与德国方面展开了秘密谈判。如今，谈判已经有了成果，需要肖志华代表临时政府出马确认了。
“呵呵，这气氛有些压抑呀！”肖志华敏锐地感觉到了众人的焦虑，充满信心地说道：“不用想得太多，战场上的胜利才是我们最需要的支持。这个世界，谁都不是省油的灯，即使是弱者。上天给了所有的人下棋的能力与机会，这就叫博弈。国家现在尽管积贫积弱，但我们也绝不放弃突围的挣扎与崛起的努力。就算暂时吃点亏，以后也让这帮洋鬼子加倍吐出来。你们将心收回来，好好关注战事，早些将清廷打垮才是最重要的。”
短短几句话，虽未完全打消众人的担忧，但肖志华自信的笑容还是给了他们不少宽慰，屋内的气氛也缓和了一些。
“走吧，德国人是非常注重时间观念的。”肖志华伸手拿起军帽戴好，大步走了出去。
门外，司法部次长王宠惠西服革履，正在等候。作为一个蜚声国际的杰出法学家，精通国际法的专家，肖志华特意邀请他担任谈判的帮手。
“志华，看来你是成竹在胸啊！”王宠惠笑着打趣道。
“象吗？”肖志华苦笑了一下，说道：“我还是那句话，改变不了的就暂时搁置不理，但绝不签约，也绝不承认。”
“这倒象民间的一句俗话。”蒋百里笑道。
“对，我就是那死猪，不怕开水烫。”肖志华毫不介意地一挺胸，惹起了一阵大笑。
德国的宿敌是英国，英国在甲午战争前一直是中国的“准同盟国”，关系密切，但甲午战争中，英国选择了日本，中英关系迅速疏远。而英德两国在欧洲剑拔弩张，在远东也不消停，随着英日关系迅速升温，英日两国在1902年缔结了同盟条约，这导致日本可以在远东与沙俄放手一搏。日俄战争后，英日同盟几乎在远东占尽上风，并且积极拉拢法国和俄国，几乎形成了寡头垄断的局面，这显然并不符合后起的德国与美国的利益。小理因此，德国在1906年正式提出了中美德三国同盟的构想，威廉二世亲自召见大清驻德公使孙宝琦，兜售这一对世界和平与中国自立有着非凡意义的方案。
虽然德国皇帝威廉二世也是“黄祸论”的大力提倡者，但这并不矛盾，无论是“黄祸论”，还是与中国结盟，其核心都是德国的国家利益。而且，威廉二世的“黄祸论”矛头并不是针对中国，而是日本。西方的梦魇是：崛起的日本如果与中国结成黄种人的大同盟，那西方将面临又一次成吉思汗式的威胁。
在英国的斡旋下，通过一系列复杂的双边条约，英、法、日、俄四国结成了事实上的松散战略同盟，德国在远东遭到“封杀”，同样受到冷遇的还有美国及其主张保持中国独立的“门户开放”政策。
所以，当时对于德国的建议，中国和美国都相当积极，也相当注意保密。但由于清朝的昏庸官吏，没有多少有责任心的，所以，日本人很快便获悉了其中的内情。当然，对于中德美建立同盟，日本非常忧虑，因此处心积虑地进行阻挠和破坏。而还蒙在鼓里的唐绍仪代表团，在前往美国途经日本时，被日本人以各种理由拖住行程。日本则趁机迅速加快了与美国的秘密谈判，以重大让步换取美国的支持。赶在唐绍仪到达美国的当天，签订了《罗脱高平协议》，美国以承认日本在东北亚的特权，来换取日本对维护该地区工商业机会均等的承诺。同时，日本在拖住唐绍仪的同时，还利用舆论制造事端。他们借中国东北1908年发生鼠疫的事情，花重金在世界各大报纸和刊物上发表言论，声称“中国人家家都有老鼠，随时随地都有传染鼠疫的可能。中国人不讲卫生，与之接触容易感染肺病或其他传染病”。威廉二世从多家报纸看到相同的报道，对日本的宣传深信不疑，于是就放弃了皇太子访华的计划，三国联盟的事情因此而搁置下来。
日美条约的缔结，标志着中美德三国同盟已经难以在形式上建立。但是，着眼于远东角逐的中美德三国友好关系，并没有受到实质的影响。所以，当清廷垮台之势已难以避免，新政府的优势越来越明显的时候，德美两国对临时政府伸出的橄榄枝都非常感兴趣，纷纷放弃了支持清廷的作法。
何况，临时政府确实在开出的条件上，表示出了足够的诚意，所提建议也非常具有可操作性。
在一间极为隐秘的厅房内，肖志华等人与德国驻汉口领事汉森开始了第一轮秘密会谈。
汉森，具有典型的德国人的性格特点，严肃认真，稍显呆板而沉重，但态度还是诚恳坦率的。
“对于临时政府所表示出的诚意，我国政府也做出了相对的举动。清军中的军事教官和参谋人员正在被召回，被召回的军官正在陆续抵达广州，一些军官已经开始了训练新兵的工作。当然，他们是属于退役军人。”汉森先开口说道。
“贵国陆军是世界上最好的，而我国陆军将是世界上人数最多的，相信双方在这方面的合作会很愉快而长久。”肖志华笑着说道。
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第一卷第八十七章中德密商
汉森愣了一下，虽然对肖志华所说的建立世界上人数最多的陆军很是不以为然，但还是以外交口吻对肖志华的自信表示了赞赏。
接着双方开始就在政治、军事和经济领域进行全面合作展开了进一步的蹉商，其中最重要的就是中方订购首批十艘潜水艇协议的最后敲定。其中包括付款方式、交艇时间、人员训练、维修方式、附属武器制造、附属配件生产更换等细节。潜艇买了，这售后也得搞好吧，不趁机多捞些实惠才是傻子呢！
“空、潜、快”是既定的中国海军发展策略，先买后造也是正常的发展流程。而且这个时候，各国的“大舰巨炮”思想压倒了一切，海上巨无霸——战列舰受尽娇宠，潜艇和其它舰种一样只能作为战列舰的陪衬，只有德国重视潜艇作战，而且在潜艇的制造方面占据了绝对的优势。买潜艇就要买德国的，但现在却作为一种表示诚意和友好的手段，又是如此大的手笔，当然会得到了德方的赞许和认可，可谓是一箭双雕。
“我国的潜水艇制造技术目前是世界上最好的。”汉森眼见着肖志华在协议上签字，喜出望外，不由自主地夸耀道：“而且大型舰只的制造水平也非常先进，如果贵国需要，我国也极为愿意提供。”
太贵了，肖志华何尝不想有几艘威风凛凛的战列舰，至少可以和日本小矮子在战军方面叫叫板。可战列舰不仅昂贵，而且建造时间长，形成战斗力的时间更长，现在对于中国来说太不合时宜。
“如果要选择，当然还是贵国的好。”肖志华微笑道：“贵国人员严肃认真的工作态度给我留下了非常难忘的印象，相信在以后的时间里，我们合作的机会会更多，由此结下的友谊会更深厚。”
“虽然贵国现在局势尚不平稳，但我国依然决定不顾风险，支持贵政府，这样的友谊是很值得永久纪念的。小理”汉森因为谈判的顺利而变得开朗起来，他先是夸张地描述了一下德国皇帝和政府对中华共和国同志加兄弟般的深厚感情，然后又展望着两国政府全面合作的光辉前景。
肖志华含笑点头，一副深以为然的样子，等汉森讲完，他开口问道：“对于四国银行团以及英国公使朱尔典所提出的护路计划，贵国政府准备如何处置？”
汉森沉吟了一下，他不知道肖志华突然问这个问题是什么意思，然后斟酌着说道：“四国银行团对于能负责任的中国政府，是乐于提供帮助的。涉及到具体的借贷条款，还需要四国进行统一商讨研究。至于护路计划，我国在天津并无驻军，所以，并未积极响应。”
“贵国应该积极参与护路计划，而且最好是北京至山海关这一段，这是我的一个建议。”肖志华似笑非笑地说道：“我想考验一下贵**官对于登陆作战是否熟悉，不知贵使对此有没有信心？”
汉森吓了一跳，瞪大了眼睛望着肖志华，随后苦笑道：“我**官的能力是勿庸置疑的，可我不认为这是一个好的建议。”
“是吗？”肖志华不以为意地说道：“那好吧，既然德国不愿意担这个风险，那我们只好另找朋友了。不知道美国愿不愿意，如果他们愿意，粤汉铁路和粤宁铁路的股份应该给予他们一些作为回报。”
王宠惠理所应当地点了点头，附和道：“当然，这是合情合理的，也是符合国际法的。”
汉森咽了口唾沫，犹豫着说道：“我需要向国内请示一下，还请给我两天的时间，毕竟这是件大事。”
“当然，我理解贵使的心情。”肖志华很宽容地说道：“我还有一个小小的建议，那就是希望贵国退出四国银行团，转而鼓励私人在中国的自由贷款和投资，我国政府将给予一定的优惠政策。”
汉森想了想，望着肖志华的眼神有些复杂，他又一次感到了竞争的压力。相信美国政府也会收到这样的建议，而由英国倡导的，目的是垄断对中国贷款权的四国银行团有解体的危险。这样，临时政府便开辟了一条新的融资贷款渠道，从而避免接受四国银行团所制定的，附加了苛刻的政治条件的贷款。如果美德两国真的这样做，必然占据了先机。而英、法则因为信息滞后，而落了后手，那些没得到利益的该国财团必将牵怒于英、法公使的疏忽。
以利益为诱饵，将列强拆散，这是一个很巧妙的迂回办法。私人的贷款定然不会有太多苛刻的附加条件，而且中国政府可以进行选择，主动权掌握在自己手里。
厉害呀，汉森悄悄环视了一下屋内的三个人，都年轻得很，却已经有了外交家的老成和稳重，再加上狡猾。
自信在于准备充分。心里没底，当然难以积聚信心。对各种情况的了解、知识的积累、特征信息的收集、以及必要的计划和物质准备，都是非常重要。但是，高明的领导者往往能够在前景不明朗、准备不充分的情况下也积聚信心，积聚力量，并把信心坚决地表达出去，表现得信心十足，充分地感染和影响别人，从而取得发展及突破。
别人不行，只有肖志华能做到这一点。各国列强看似气势汹汹，但据他判断，也只有日、俄有军事干涉的能力。其他国家不过是想趁着中国混乱之机，靠虚声恫吓来多占便宜罢了。
我们怕列强干涉，也想拉拢列强支持。说我们害怕帝国主义也好，说我们对帝国主义还抱有一些幻想也没错，但我们绝不乞求列强的帮助，我们对依靠自力取得胜利具有无比的信心。
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第一卷第八十八章出手
重新尝试建立中美德三国的松散联盟，是中华共和国突破列强压制、敲诈、瓜分的第一步。为此，中华共和国政府付出了代价，也得到了收获。为了筹措更大量的资金，中国银行开始公开出售以前在南洋购买的橡胶园，并颁布了优惠政策吸引外资参与建设。
欧洲几个强国已深深卷入两大集团愈来愈尖锐的对立和斗争中而难以自拔（例如法、德之间为摩洛哥问题而发生严重争执，并把各自的友好国家牵扯了进去），那种斗争涉及它们最切近的利害关系，捆住了它们的手脚，使它们都不能把更多的军事力量投入远东，只能用政治手段来处理中国新出现的问题。特别是当时在华势力最大的英国，由于中国革命最活跃的长江中下游地区是它�