第一个郡为渔夫郡，下面包括渔夫城、渔夫湾县府、韩水县府。
这个郡面积最大，将近有六万平方公里，与内地的一个州府的面积差不多。
以渔夫城为中心，向东北通过官道与韩水县府相连，向西南通过官道与渔夫湾县府相连。
这里地势相对平坦，尤其是在渔夫城周围，是一大片平原地带，虽然现在这里还是原始森林，但是只要开发出来，将会成为繁荣的农业生产区。
第七百六十八章 规划
。渔夫湾县府位于渔夫岛的西南部，这里是一个面向深海的优良港湾，渔夫湾县府与飞鱼岛隔海相望，王丰之所以在这里设置县府，也是为了将来进攻飞鱼岛做准备。
至于韩水县府是由韩水城升级而成，这里是麻黄岛和渔夫岛最近的地方，便于渔夫岛和麻黄岛之间的客货运输，毫无疑问，渔夫郡将是将来王氏集团的核心区域，将来渔夫郡将会成为海岛上最为繁华的区域。
对于海岛的建设，王丰还是信心满满的，毕竟有麻黄岛成功的经验嘛。
渔夫郡完全参照内地的州县设置，郡府下面设置县府，县府下面设置乡镇，全郡下面总共有九十多个乡镇，在渔夫城、渔夫湾县府、韩水县府周围向外延展，现在那些险要和偏僻的地方聚集的居民还非常少，大多数村镇都聚集在官道的周边，这样有利于开发和管理。
虽然开发还处在初期，但是很多地方已经像模像样了。
全郡总人口为四百多万，也是海岛上最密集的人口聚集区，各地乡镇都是按照内地模式进行建设的，虽然县府和村镇结构还有些不够健全，但是整体模式还是像模像样的搭建起来了。
对于如此迅速的就搭建起了渔夫州的架子，王丰非常满意，这一切都得益于有李浩、朱成、朱彤、吴雪等等人的辛勤付出。
渔夫州的第二个郡为岛山郡。
该郡位于渔夫岛的北部，是以岛山县府这个港口城市为中心，下面包括岛山县府，泰丰县府，总人口两百多万，是将来水军和天军的战略基地。
尤其是岛山县府，位于渔夫岛的最北端，与铜川省隔海相望，距离大陆的海岸最近，具有得天独厚的地理优势。
外加上优良的深水港，是一个不可多得的战略要地，王丰在占据渔夫岛之初就已经准备把岛山这个地方作为一个重点来建设，毕竟这里具有非常有利的条件。
王丰准备把水军基地的总部设置在这里，毕竟这距离大陆近，有利于防守和进攻，一旦岛山的水军基地建成，海岛上整个安全就有了保障，这里将来既可以防御帝国水军的进攻，也可以主动袭击沿海的城镇。
泰丰县府也位于渔夫岛的西北侧，这里同样是一片优良的港湾，港湾的两边向深海延展，形成了一个优良、半封闭的半湖，这里既有利于海船的停靠，也有利于渔业、农业的发展。
更为重要的是泰丰县府东南侧是一大片地势平坦的盆地，只要把这些原始森林砍伐后就能够形成大片农业区，有利于海岛上的农业发展。
虽然泰丰县府发展农业有得天独厚的优势，但是王丰却不准备在这里修建大量的农业区，毕竟农业发展大多数地方都适合，例如，韩水县府、渔夫湾县府周围都可以发展大规模的农业，毕竟农业要求并不高。
王丰准备在泰丰县府这片平坦的区域开发成为牧场，王丰在荒草山上有大量的牲畜、马匹贸易，由于荒草山地势狭窄，很难储备大量的战马和牲畜，王丰准在泰丰县府周围修建大量的草场，把这些牲畜和战马大量弄过来饲养。
虽然海上的战争大多数以海战为主，但是王丰明白，未来的战争不可能在海上大规模的发生，毕竟天云帝国不重视海上防御，他们的水军非常弱小，自己在海上基本上不可能有什么对手，但是一旦自己准备攻打沿海的省份，肯定也靠大量的陆上军队，尤其是野战军团尤其重要，这时候战马将是一个不可缺少的稀缺战备资源，因此王丰一直非常重视对战马的储备和培养。
除此之外，王丰在泰丰这个地方设置县府还有更为深层的原因。
泰丰县府与张月岛隔海相望，张月岛的面积虽然和麻黄岛差不多，但是海岛却比麻黄岛更加靠近大陆，王丰决定稳定渔夫岛后，就会首先拿下张月岛，这样有利于拓展空间，曾强自身的实力。
当然，现在王丰还不准备动手，毕竟渔夫岛的建设还处于初步阶段，王丰可不喜欢贪多贪吃。
第三个郡设置在麻黄岛上，名为麻黄郡，这也是王丰早期在麻黄岛建设的区域，这里开发最早，已经和内地县府、乡镇一般了。下面包括麻黄县府，开吴县府、黄田县府。
其中郡府设置在麻黄城。
麻黄城因为开发早，现在已经非常繁华，这里有较为完善的城市建设和工业、农业、牧业设施。
黄田县府是一个港口城池，王丰当年从苍山湾迁移过来的造船业、飞梭制造业、天鹰孵化也大多数的聚集在这里地方。
但是随着岛山县府的不断完善，位于黄田县府的水军总部和造船业大部分都迁徙到了岛山县府，因此黄田县府的重要性呈下降趋势。
随着渔夫岛的不断建设和发展，渔夫城也不断的完善，随着大批王氏家族的高层不断的迁入，渔夫城也日渐繁华。
到了当年十月初。
渔夫城已经具有了相当规模，随着上将军府邸和其他行政机构的相继迁入，渔夫城已经从一个海匪聚集的城池，变成了王氏集团的州府所在地，成为了王氏集团新的政治行政中心。
随着全面搬迁的完成
到了十一月下旬，渔夫岛的行政和搬迁基本完成，各地郡府、县府、乡镇、村寨都相继建立，渔夫岛也完成了由一个海匪盘踞的岛屿，向真正意义上的州府的转变。
到了十二月初。
王丰的大体构想基本实现，王氏集团在海岛、苍山湾，荒草山建立了一州、一港、一基地的模式。
一州，既渔夫州，下辖三个郡，八个县府，其中岛山县府和黄田县府都是海港，驻扎有王丰几万水军和数百只舰船。
这些舰船有一千的吨的大型军舰，也有百十来吨的小型巡逻船，形成了大小兼备，灵活机动的水军模式。
一港就是指苍山湾海港。
虽然，随着搬迁的进行，那里居住的人数大减，只剩下几万军队和十来万居民，重要性也显著下降，但是，苍山湾水港是王丰连接荒草山基地和海岛的海港，所以暂时还不能全部撤销，因此这里不但有重兵把守，而是还在继续完善海港的建设。
一基地，就是指荒草山基地。
随着王氏集团大量人口迁移到了海岛，荒草山的重要性明显下降，但是，这里依然是王丰最中意的贸易中心，大部分贸易都是通过荒草山设置的各种交易点来完成的。
因此，荒草山即使孤悬草原的一个重要基地，也是王丰的钱袋子，是王丰庞大贸易的基础，在这里，王丰通过销售食盐、茶叶、陶瓷、布匹、药丹、兵器等等聚集大量的财富，也通过购买、交换战马和牲畜、皮毛，然后把这些东西贩卖到帝国内地省份，从而获得大量利润。
因此，荒草山的重要性不言而喻。
目前，王丰把荒草山基地全部交给了张锋管辖，下面有赵同、韩云两元大将，其中贸易正是移交给了其月。
当然，王辉、王蒙也留在荒草山，王辉、王蒙是后起的王氏家族的新秀，王丰准备让他们停留在荒草山上好好培养一下。
李浩、朱彤、王鹏、王芮、王章、秦风、柳月、秦霜、吴雪，还有王氏家族的高层，以及王丰的亲属全部移居渔夫岛。
到了第二年四月。
随着渔夫岛的全面发展，王氏集团的行政中心也正是全面移居渔夫城。除此之外，其他重要的产业也大部分迁移到了渔夫岛。
原来建造苍山湾的造船基地也全部移到了岛山县府，可以说，苍山湾只是一个货物运输的港口了，曾经强盛、繁荣的苍山湾也渐渐的走到了历史的尽头。
苍山湾的衰败有其必然的原因。
一来，张浩和王丰的关系改善，阳城方面解除了荒草山的封锁，所以荒草山的货物不必在经过海运来完成。
二来，王丰海岛快速发展，海上贸易基本上都是由海岛完成，所以根本不需要再从荒草山调运物质，因此通过苍山湾运输的货物少了很多。
第七百六十九章 设想
。到了次年五月初。
海岛上的行政系统初步理顺，形成了以渔夫城为中心，三个郡府为枝干，八个县府为延展的渔夫州发展模式。
如今，海岛上总共有七百多万人，麻黄岛一百六十万，其中居民一百五十万，军队十万，一万水军，渔夫岛居民五百多万，骑兵四十万，牛头人军队二十万，还有三万水军。
随后的日子，大多数居民都是大规模开垦荒地，草场。渔夫岛、麻黄岛也日渐繁荣，起先还有一些怀疑海岛发展的声音渐渐消退，取而代之的是取之不尽用之不竭的热情，所以家族和大部分居民都投身进轰轰烈烈的海岛开发建设之中。
到了六月初。
岛上的蚊虫和毒虾又开始多起来，王丰一边组织军队开始大规模的灭杀毒虾血蚊的行动，一边组织平民，展开全**动，大规模的铲除蚊花树和毒虾草。
整个渔夫州，无论是上至官员，下至平民，都大规模的开展了铲除蚊花树和毒虾草的运动，经过一连几个月的清楚，海岛上的蚊花树和毒虾草明显减少，血蚊和毒虾的数量也明星减少，到了十月初，王丰整个渔夫岛被初步开发出来。
十一月初，王丰在渔夫城召开高层会议。
李浩、张峰、朱成、朱彤、韩云、赵同、王鹏、王芮、王章、王辉、吴雪、秦霜、柳月都参加了这次会议。
会议在新建成的上将军府邸举行。
大家进入这座新的上将军府邸都有点焕然一新的感觉。
李浩笑道：“看看这座新上将军府邸真是不同凡响，即使在内地也很难找到几座上将军府邸有如此气派和繁华的”。
王丰低声笑道：“让你们来设计建设渔夫城，没有想到你们居然把上将军府邸建设成了如此繁华的地方，以后住进来真是有些不习惯”。
张峰笑道：“上将军府可是以后渔夫城的脸面自然是要建设的高大威武，另外我们手里有的是钱，自然用不着像以前那样寒酸”。
朱成也笑道：“是啊，这里和荒草城不一样，荒草城与其说是一座城池，还不如说是一个军事据点，所以军事防御使最主要的，现在我们搬迁到了海岛上，自然是以建设为中心，外加上我们水军实力强大，我们再也不用像在荒草山那样小心翼翼了，所以渔夫城的建设不但要考虑其军事防御，更重要的是要显示出强大的经济实力和政治象征意义”。
张峰笑着询问道：“王老爹他们搬过来了嘛”。
张峰说的王老爹自然是王丰的父亲王老汉。
王丰笑道：“搬是搬过来了，但是他们嫌这上将军府邸过于豪华，没有住进来，我在上将军府邸外面找来一处偏僻的小院安置了他们，我看我也不喜欢这里，我看以后这里就当场一个开会的地方好了”。
李浩笑道：“看来这个上将军府邸建设得如此威武豪华，居然成了摆设了”。
众人哈哈笑起来。
走进会议厅，众人坐下。
王丰笑道：“现在海岛建设基本完成了，各级行政机构也相继建立，这也算是架子已经搭起来了，现在大家各抒己见，看看我们海岛怎样发展吧”。
李浩笑道：“这段时间可是把我忙坏了，还没有来得及仔细思考，因此，你们先说一说，我补充”。
张峰笑道：“现在我管荒草山，海岛上的事情自然是你们来说，我不在其位不谋其政”。
王丰笑道：“你这家伙到也推得干净”。
朱成笑道：“我先来说几句吧”。
王丰点头道：“好，朱成先说”。
朱成点头道：“现在海岛上面临三大问题，第一个问题就是道路交通，虽然牛头人军团大规模的建设，州府、县府之间的官道虽然已经修好，但是多数都是临时性的，这些官道的基础设施没有修建好，不少修建的木桥，石桥被冲毁，给各地的交流和物质的运输造成了极为不便，因此必须进一步加强”。
韩云道：“这一点我也深有体会，就拿韩水县府到渔夫城这一段官道来说吧，这是修建得最好的官道，但是有好几处桥梁都被雨水冲垮了，所以现在物质运输很是不方便”。
王丰点了点头，道：“要想全面发展，各地的官道必须进一步加强，这样才能够以路为链，促进给地的发展”。
李浩补充道：“但是光靠牛人人军团的力量来修建道路肯定不现实，所以我觉得应该迅速的把各地的军团和民众动员起来，让所以的人都参加修建，这样有利于官道的建设和维护”。
朱彤低声道：“这怕有些不妥吧，各地军队既要维护当地的安全，又要围剿残余的海匪，任务重得很，如果过多的抽调，恐怕有些不利”。
王丰知道，虽然海岛上大部分海匪已经被歼灭，但是渔夫岛毕竟有九万多平方公里，还有一些小股的海匪依然躲藏在山林沼泽中，他们时不时都会窜出来，骚扰各地的乡镇，因此，根除海匪依然是一个长期的过程。
于是王丰缓缓道：“各地民众和驻军负责当地官道路段的维护和修建，这样既不用频繁调动军队，也能够解决道路修建和维护问题”。
众人点了点头。
朱成接着道：“第二一点就是工业、农业、牧业、军队的发展”。
顿了顿朱成接着道：“我们以前盘踞在荒草山上，地盘小，人口少，发展受到限制，外加上外部有威胁，我们不得不采用先军政治，一切以军事为先，因为我们首先要解决生存的问题，但是现在不同了，我们移居到了海岛上，我们有着强大的水军，只有我们打别人，别人休想打我们，所以现在我们就必须大规模的发展，扩展自身的实力，因此我们的冶炼、军品、造船等等工业必须扩大规模，因为随着海岛的发展，我们的人口也会相依增加，以前那种小规模的工业基础肯定不能够适应”。
王丰点了点头，道：“这说得不错，我们的军品生产、造船业、丹药生产、布匹生产，陶瓷生产都要扩展规模”。
李浩点头道：“我认为不但要扩展规模，而且还应该充分调动平民的积极性，让他们也参与进来”。
朱彤也点头道：“不错，有不少有实力的家族都希望能够加入造船业、布匹